Ny model for fordeling af fordrevne fra Ukraine

Sagsfremstilling

Sagens kerne
KL fremsendte den 2. september 2026 et borgmesterbrev om KL's dialog med udlændinge- og
integrationsministeren vedrørende modtagelsen af fordrevne fra Ukraine. Det fremgik af brevet,
at regeringen ville ændre fordelingsnøglen og give kommunerne mulighed for at tilkendegive,
hvis de ønskede at modtage flere fordrevne end det antal, der følger af fordelingsnøglen.
Udlændingestyrelsen har efterfølgende orienteret om den nye beregningsmodel. Kommuner
med mere end 100.000 indbyggere vil fortsat få fordelt personer på baggrund af
indbyggertallet. For kommuner med færre end 100.000 indbyggere vil fordelingen fremover ske
efter samme princip som den almindelige flygtningefordeling. Det indebærer, at der også tages
hensyn til antallet af ikkevestlige indvandrere, som allerede bor i kommunen.
For Nordfyns Kommune viser den foreløbige beregning, at kommunen skal modtage 32
personer for hver gruppe på 5.000 fordrevne. Efter den hidtidige fordeling baseret på
indbyggertallet ville Nordfyns Kommune skulle modtage 24 personer i en gruppe på 5.000.
Sagen forelægges Økonomiudvalget til efterretning.

Administrationens indstilling
Administrationen indstiller, at orienteringen om den nye beregningsmodel for fordeling af
fordrevne fra Ukraine og betydningen for Nordfyns Kommune tages til efterretning.

Sagens baggrund
KL fremsendte den 2. september 2026 et borgmesterbrev om KL's dialog med udlændinge- og
integrationsministeren vedrørende fordrevne fra Ukraine. I brevet orienterede KL om, at
regeringen ville indføre en ny fordelingsnøgle. KL oplyste samtidig, at kommunerne ville få
mulighed for at melde ind, hvis de havde kapacitet til at modtage flere personer end det antal,
der følger af de beregnede kommunekvoter.
KL fremsendte den 18. september 2026 en opfølgende orientering til kommunerne. Af
orienteringen fremgår det, at kommuner, som ønsker at modtage flere personer end fastsat
efter den nye beregningsmodel, skal meddele dette skriftligt til Udlændingestyrelsen senest
den 16. oktober 2026. En sådan tilkendegivelse skal være underskrevet på vegne af
kommunalbestyrelsen og skal så vidt muligt angive det konkrete antal yderligere personer,
kommunen ønsker at modtage for hver gruppe på 5.000 personer.
Baggrunden for henvendelsen er, at udlændinge- og integrationsministeren har besluttet at
ændre den måde, hvorpå de forholdsmæssige kommunetal for personer omfattet af særloven
om fordrevne fra Ukraine beregnes.
Efter den nye beregningsmodel vil kommuner med mere end 100.000 indbyggere fortsat få
fordelt personer på baggrund af kommunens indbyggertal. For kommuner med færre end
100.000 indbyggere vil fordelingen ske efter samme princip som ved den almindelige
flygtningefordeling. Ved denne beregning tages der også hensyn til antallet af ikke-vestlige

indvandrere, der allerede bor i kommunen.
Fordelingen vil fremover blive beregnet i grupper på 5.000 personer mod hidtil 10.000
personer. Baggrunden er, at der forventes at komme færre fordrevne fra Ukraine til Danmark.
Nordfyns Kommune havde pr. 1. januar 2026 et indbyggertal på 29.179. Efter den hidtidige
fordelingsmodel udgør kommunens andel 48 personer i en gruppe på 10.000 personer,
svarende til 24 personer i en gruppe på 5.000 personer. Efter den nye beregningsmodel udgør
Nordfyns Kommunes foreløbige andel 32 personer for hver gruppe på 5.000 personer.
Den foreløbige beregning indebærer således en stigning på otte personer pr. gruppe på 5.000
sammenlignet med en fordeling baseret alene på kommunens indbyggertal.
De oplyste kommunetal er foreløbige. Ved den endelige beregning vil Udlændingestyrelsen
foretage en eventuel korrektion for de fordrevne, som kommunerne allerede har modtaget i det
igangværende fordelingsforløb. Der skal desuden tages højde for eventuelle ønsker fra
kommuner om at modtage flere fordrevne. Der kan derfor forekomme afvigelser mellem den
foreløbige beregning og de endelige kommunetal.
Når ændringen af bekendtgørelsen er trådt i kraft, vil Udlændingestyrelsen beregne og
udmelde de endelige kommunetal.

Økonomiske oplysninger
Den nye fordelingsmodel kan medføre øgede kommunale udgifter og et ændret
kapacitetsbehov i forbindelse med blandt andet modtagelse, indkvartering og den efterfølgende
kommunale indsats. De konkrete økonomiske konsekvenser kan først vurderes, når
Udlændingestyrelsen har udmeldt det endelige kommunetal, og det faktiske antal fordrevne,
der skal modtages i Nordfyns Kommune, kendes.

Beslutningskompetence
Økonomiudvalget.

Lovgrundlag
Lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine.
Bekendtgørelse nr. 339 af 24. februar 2026 om forholdsmæssige kommunetal for 2026 til
fordeling af personer omfattet af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er
fordrevet fra Ukraine. Udlændingestyrelsen har oplyst, at den ændrede beregningsmodel vil
blive gennemført ved en kommende ændring af bekendtgørelsen.

Aktuel beslutning på Økonomiudvalget 2026-2029 21-10-2026
Taget til efterretning.