Vandløb - Lunde Å, igangsættelse af ekspropriationsproces

Sagsfremstilling

Sagens kerne
Nordfyns Kommune har den 22. januar 2026 meddelt restaureringstilladelse af Lunde Å.
Klagefristen for restaureringstilladelsen er udløbet uden at det har givet anledning til klager.
Afgørelsen om godkendelse af projektet er således endelig.
Forud for godkendelsen har projektet siden 2020 været undervejs via dialog med både
Vandløbslauget, relevante naturorganisationer og berørte lodsejere. Projektet er blevet
tilpasset i 2025 på baggrund af opmålinger, dialog og faglige vurderinger, hvorefter det blev
sendt i offentlig høring og efterfølgende meddelt tilladelse. Alle berørte parter og interessenter
har været en del af processen.
Restaureringsarbejdet blev påbegyndt i august 2026 og er delvist gennemført. Arbejdet blev
midlertidigt standset, efter at en lodsejer den 17. september 2026 meddelte, at entreprenøren
ikke længere måtte udføre arbejder på lodsejerens areal. Dermed er det ikke muligt at
gennemføre de resterende arbejder inden for rammerne af den meddelte tilladelse.
For at projektet kan færdiggøres, er det nødvendigt at sikre de fornødne rettigheder til adgang
og midlertidig råden over de berørte arealer. Administrationen har uden resultat søgt at opnå
en frivillig aftale herom med lodsejeren.
Efter Vandløbslovens § 71 kan vandløbsmyndigheden, når almenvellet kræver det, iværksætte
ekspropriation til gennemførelse af foranstaltninger efter loven.
Administrationen indstiller på den baggrund, at Kommunalbestyrelsen igangsætter en
ekspropriationsproces efter bestemmelsen. Formålet er at belyse behovet for
rettighedserhvervelse og tilvejebringe grundlaget for kommunalbestyrelsens senere beslutning
om, hvorvidt ekspropriation skal gennemføres. Det skal understreges, at der ikke vil være tale
om erhvervelse af arealer, men blot adgang til at gennemføre projektet.

Administrationens indstilling
Administrationen indstiller, at Kommunalbestyrelsen beslutter:
1. at igangsætte en ekspropriationsproces efter vandløbslovens § 71 med henblik på at
tilvejebringe grundlaget for en senere beslutning om erhvervelse af de nødvendige
rettigheder til gennemførelse af de resterende arbejder i restaureringsprojektet ved Lunde
Å i overensstemmelse med restaureringstilladelsen af 22. januar 2026,
2. at bemyndige administrationen til at udarbejde det nødvendige ekspropriationsmateriale
og til at forberede og indvarsle åstedsforretning efter reglerne i lov om offentlige veje §§
100-101, jf. vandløbslovens § 71, og
3. at sagen efter afholdelse af åstedsforretning og udløbet af fristen for bemærkninger
forelægges Kommunalbestyrelsen til særskilt beslutning om, hvorvidt ekspropriation skal
gennemføres.

Sagens baggrund

Administrationen har arbejdet med et projekt ved Lunde Å siden 2020. Projektet er kommet i
stand på baggrund af et ønske fra lodsejere om forbedring af afvandingstilstanden ved
oprensning af brinkfødder, som visse steder spærrede for drænudløb. Projektet inkluderer
brinksikring til at sikre mod erosion ved høje afstrømninger fra Lunde by og lufthavnen.
Samtidig plantes der træer og udlægges gydebanker, som vil have en række positive effekter
på både natur, vandmiljø og vandløbets stabilitet. Der var også planlagt sandfang, som skulle
skåne gydebankerne for tilstrømmende sand og mindske behovet for oprensning.
Efter nogle års pause i projektet genoptog administrationen den 7. april 2025 arbejdet med
restaurering af Lunde Å gennem en åvandring med repræsentanter fra Vandløbslauget,
Danmarks Sportsfiskerforbund og Danmarks Naturfredningsforening med henblik på at skabe
fælles forståelse for projektets indhold og mulige tilpasninger. Der blev efterfølgende udsendt
et opsamlende notat om det videre arbejde med projektet.
I maj 2025 fremsendte administrationen revideret projektmateriale og nye opmålinger til
interessenterne. Det blev i den forbindelse oplyst, at etablering af gydebanker ville medføre
mindre lokale hævninger af vandløbsbunden og dermed mindre lokale vandstandsstigninger,
men uden betydning for vandløbets samlede afvandingsevne. Der indkom bemærkninger fra
naturorganisationerne, mens Vandløbslauget anmodede om mere tid til behandling af
materialet. Efter flere rykkere modtog administrationen ikke de forventede bemærkninger fra
Vandløbslauget.
I september 2025 blev der afholdt møde mellem administrationen og formandskabet for
Vandløbslauget. Her blev projektets indhold drøftet, og administrationen præciserede
efterfølgende skriftligt, at bundkoten i åen ikke hæves generelt, men at lokale gydebanker kan
medføre mindre, lokale vandstandspåvirkninger. Samtidig blev der aftalt et møde med de
berørte lodsejere.
Den 8. oktober 2025 blev der afholdt lodsejermøde, hvor projektforslaget blev gennemgået, og
der blev fremlagt en tidsplan med myndighedsbehandling i vinteren 2025/2026 og
anlægsarbejder i foråret 2026. Projektet blev efterfølgende sendt i otte ugers høring den 21.
november 2025 til berørte lodsejere og høringsberettigede organisationer. Materialet beskrev
igen de lokale vandstandspåvirkninger omkring gydebankerne. I høringsperioden modtog
kommunen et høringssvar fra Fiskeristyrelsen, som anbefalede et større fald på gydebankerne
for at mindske risikoen for tilsanding. Denne anbefaling blev indarbejdet i den endelige
tilladelse.
Nordfyns Kommune har den 22. januar 2026 meddelt restaureringstilladelse af Lunde Å ved at
godkende tilladelse efter vandløbslovens §§ 16-17, § 3 i bekendtgørelsen om
vandløbsregulering og restaurering samt dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 65, stk.1,
jf. § 3. Klagefristen for restaureringstilladelsen er udløbet uden at det har givet anledning til
klager. Afgørelsen om godkendelse af projektet er således endelig.
I foråret og sommeren 2026 arbejdede administrationen videre med planlægning og
koordinering af anlægsfasen, herunder dialog med de berørte lodsejere om adgangsforhold og
projektets praktiske gennemførelse. I den forbindelse foregik der også dialog om etablering af

et planlagt sandfang, men uden at det lykkedes at indgå en endelig skriftlig aftale med den
berørte lodsejer.
Anlægsarbejdet blev påbegyndt den 24. august 2026 og omfattede blandt andet oprensning af
brinkfødder og etablering af gydebanker med henblik på at forbedre de fysiske forhold i
vandløbet. Den 17. september 2026 orienterede den samme lodsejer administrationen om, at
han havde bedt entreprenøren om at indstille arbejdet på en af hans matrikler. Lodsejeren
henviste til den lokale vandspejlshævning ved en nyetableret gydebanke som baggrund for
beslutningen.
På den baggrund forelægges sagen med henblik på stillingtagen til igangsættelse af en
ekspropriationsproces, der kan sikre de nødvendige rettigheder til gennemførelse af den
resterende del af restaureringsarbejdet ved Lunde Å.
Der er således fjernet brinkfødder og anlagt 13 ud af 19 gydebanker. Der mangler udlægning
af seks gydebanker, udlægning af skjulesten, brinksikring, sandfang og plantning af træer før
projektet er udført som beskrevet i den udstedte tilladelse.
Efter rådgivers vurdering vil projektet ikke påvirke den generelle afvandingsevne.
Det fremgår af afgørelsen, at etablering af tiltagene vil blive tilpasset således at vandføringen
sikres. Det betyder i praksis, at gydebankerne opmåles og vandspejlet genberegnes for at sikre
den generelle afvandingsevne. Herefter justeres om nødvendigt for at sikre at tiltagene ikke har
forringet afvandingsevnen.
Gennemførelse af foranstaltninger
Efter Vandløbslovens § 71 kan vandløbsmyndigheden, når almenvellet kræver det, iværksætte
ekspropriation til gennemførelse af foranstaltninger efter loven.
Administrationen indstiller på den baggrund, at Kommunalbestyrelsen igangsætter en
ekspropriationsproces efter bestemmelsen. Formålet er i første omgang at belyse behovet for
rettighedserhvervelse og tilvejebringe grundlaget for Kommunalbestyrelsens senere beslutning
om, hvorvidt ekspropriation skal gennemføres. Det skal understreges, at der ikke vil være tale
om erhvervelse af arealer, men blot adgang til at gennemføre projektet.

Økonomiske oplysninger
Selve projektet er finansieret på følgende vis.
Havørred Fyn bidrager med tilskud på 80 % til projektets realisering.
Politisk er der afsat 500.000 kr. til projektet.
Det forventes, at processen for ekspropriation kan afholdes inden for budgettet.

Beslutningskompetence
Kommunalbestyrelsen

Lovgrundlag