Opfølgende drøftelse på destinationer for udvalgets kommende studietur

Indstilling

Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesforvaltningen indstiller, at udvalget drøfter de beskrevne destinationer, økonomiske rammer og faglige fokusområder for den kommende studietur samt giver en foreløbig tilkendegivelse af den ønskede retning for det videre planlægningsarbejde.

Sagsfremstilling

Destinationernes karakter
De fire mulige destinationer repræsenterer overordnet to forskellige tilgange til studieturen.
Oslo og Helsinki repræsenterer nordiske velfærdssamfund med organisering, opgavefordeling og udfordringer, der på en række områder minder om de danske forhold. Destinationerne giver

derfor mulighed for at hente inspiration fra løsninger og erfaringer, som forholdsvis direkte kan perspektiveres til en dansk kommunal kontekst.
Barcelona og Toronto repræsenterer i højere grad internationale og innovationsorienterede perspektiver på udviklingen af sundheds-, omsorgs- og forebyggelsesområdet. Destinationerne kan bidrage med inspiration til alternative tilgange, teknologiske løsninger og nye samarbejdsformer, men erfaringerne udspringer samtidig af sundheds- og velfærdssystemer, der på flere områder er organiseret anderledes end det danske.
Valget af destination vil derfor også være et valg mellem inspiration fra relativt sammenlignelige nordiske velfærdssystemer og inspiration fra internationale miljøer, som kan åbne for nye perspektiver, men som i højere grad vil kræve oversættelse til danske og lokale forhold.
Uddybende beskrivelse af destinationerne
Toronto
Toronto vurderes at være en relevant destination på grund af byens stærke miljøer inden for sundhed, forskning og innovation samt erfaringerne med at udvikle nye modeller for sammenhængende sundhedsindsatser. Byen rummer et stærkt samarbejde mellem sundhedsmyndigheder, hospitaler, universiteter, forskningsmiljøer og teknologivirksomheder, som arbejder med blandt andet digital sundhed, teknologisk understøttelse af behandling og nye tilgange til koordinering af borger- og patientforløb. Toronto har eksempelvis universitetstilknyttede innovationsmiljøer, mens Ontario arbejder med en samlet model for vurdering og ibrugtagning af nye sundhedsteknologier.
Forvaltningen vurderer, at Toronto særligt kan give inspiration til, hvordan forskning, teknologi og organisatorisk innovation kan omsættes til nye sundheds- og omsorgsløsninger. Destinationen kan samtidig bidrage med perspektiver på tværgående samarbejder mellem offentlige myndigheder, sundhedsaktører, forskningsinstitutioner og civilsamfund. Erfaringerne skal dog ses i lyset af, at sundheds- og velfærdssystemet er organiseret anderledes end det danske, og at inspirationen derfor i højere grad vil have karakter af nye perspektiver end af løsninger, der umiddelbart kan overføres til en dansk kommunal kontekst.
Barcelona
Barcelona vurderes at være en relevant destination på grund af byens og regionens arbejde med forebyggelse, primære sundhedstilbud, digital sundhed og udvikling af nye løsninger på tværs af sundhedsområdet. Byen rummer både kommunale folkesundhedsindsatser, stærke sundheds- og forskningsmiljøer og et omfattende setup for udviklingen af digitale sundhedsløsninger. Barcelonas kommune beskriver blandt andet forebyggelse, sundhedsfremme, community health og reduktion af social ulighed i sundhed som centrale indsatsområder, mens det catalanske innovationsmiljø arbejder med blandt andet telemedicin, monitorering, data og digitale sundhedsløsninger.

Forvaltningen vurderer, at Barcelona særligt kan bidrage med inspiration til arbejdet med forebyggelse, nærhed i sundhedstilbuddene, digitalisering og udvikling af borgernære løsninger. Byens erfaringer med at koble sundhed, teknologi og byudvikling kan desuden give perspektiver på, hvordan kommunen kan understøtte sundhed og livskvalitet gennem indsatser på tværs af traditionelle fagområder. Også her skal inspirationen ses i lyset af en organisering af sundhedsvæsenet, som på flere områder adskiller sig fra den danske.
Helsinki
Helsinki vurderes at være en relevant destination på grund af de finske erfaringer med digitalisering og udvikling af sammenhængende sundheds- og socialindsatser. Området omkring Helsinki og Espoo er kendetegnet ved et tæt samspil mellem byer, hospitaler, universiteter, forskningsmiljøer og private aktører om udvikling af nye sundheds- og velfærdsløsninger. Health Capital Helsinki samler eksempelvis byerne Helsinki og Espoo, universiteter, universitetshospitalet og øvrige uddannelsesinstitutioner omkring fælles forsknings- og innovationsprojekter.
Forvaltningen vurderer, at Helsinki særligt kan give inspiration til, hvordan teknologi, data og digitale løsninger kan understøtte sammenhængende borgerforløb og gøre det muligt for flere borgere at leve et selvstændigt liv længst muligt. De finske erfaringer med digitale behandlingsforløb, virtuelle tilbud, hjemmemonitorering og hjemmebaserede indsatser vurderes at have tydelig relevans for udviklingen af det nære sundhedsvæsen i Odense Kommune. Helsinki har samtidig den fordel, at erfaringerne udspringer af et nordisk velfærdssystem, som på en række områder er sammenligneligt med det danske.
Oslo
Oslo vurderes at være en relevant destination på grund af byens arbejde med at udvikle bæredygtige sundheds- og omsorgsløsninger i lyset af den demografiske udvikling og udfordringer med adgang til arbejdskraft. Byen arbejder blandt andet med folkesundhed, velfærdsteknologi, e-sundhed og udviklingen af et aldersvenligt Oslo. Den aldersvenlige indsats omfatter flere sektorer og har fokus på blandt andet samfundsdeltagelse, transport, bolig, fysisk aktivitet samt sundheds- og omsorgstjenester.
Forvaltningen vurderer, at Oslo særligt kan give inspiration til arbejdet med mestring, selvstændighed og mulighed for at blive længst muligt i eget hjem. Byen kan desuden bidrage med perspektiver på rekruttering og fastholdelse, nye organisations- og samarbejdsformer samt brugen af viden og data i folkesundhedsarbejdet. Oslo har, ligesom Helsinki, den fordel, at erfaringerne er udviklet i en nordisk velfærdsmodel, hvilket styrker mulighederne for at vurdere, hvordan inspirationen kan omsættes til en dansk kommunal sammenhæng.

Økonomisk ramme for de foreslåede destinationer

For at give udvalget et overordnet billede af de økonomiske forskelle mellem destinationerne har forvaltningen udarbejdet vejledende prisintervaller pr. deltager. Estimaterne omfatter fly, hotel og forplejning og tager afsæt i en studietur med cirka 15 deltagere.

Destination Toronto Barcelona Oslo Helsinki

Varighed 5-6 dage 3-4 dage 3-4 dage 3-4 dage

Barcelona, Oslo og Helsinki vurderes overordnet at kunne gennemføres inden for nogenlunde samme økonomiske ramme. Der vil være forskelle i udgifterne til blandt andet fly, hotel og forplejning, men på det nuværende grundlag vurderes forskellene mellem de tre europæiske destinationer at være forholdsvis begrænsede.
Toronto vurderes at være en væsentligt dyrere destination. Det skyldes navnlig højere flyudgifter og behovet for en længere samlet rejseperiode for at gennemføre et fagligt program, som står i et rimeligt forhold til rejsetiden og udgiften.
Prisintervallerne omfatter ikke eventuelle udgifter til ekstern bistand til udvikling, planlægning og afvikling af det faglige program. Behovet for sådan bistand kan variere mellem destinationerne. For de nordiske destinationer findes der erfaringer fra studieture gennemført af andre danske kommuner og regioner, som kan indgå i planlægningen. For Toronto og i et vist omfang Barcelona vil programmet i højere grad skulle udvikles med afsæt i nye kontakter og samarbejdsflader.
På nuværende tidspunkt vurderes udgifter til eventuel ekstern bistand overordnet at kunne udgøre ca. 50.000-100.000 kr. for de europæiske destinationer og ca. 100.000-150.000 kr. for Toronto. Estimaterne er behæftet med usikkerhed og vil afhænge af programmets omfang, ambitionsniveau og behovet for lokal koordinering og facilitering.
Eventuel anvendelse af ekstern bistand vil blive vurderet i forbindelse med den videre planlægning.

Forbehold vedrørende den økonomiske ramme

De angivne prisintervaller er foreløbige og skal alene give et overordnet billede af det forventede udgiftsniveau og de relative økonomiske forskelle mellem destinationerne. Der er ikke tale om tilbud eller bindende prisoverslag.
De faktiske udgifter vil blandt andet afhænge af rejsetidspunkt, bookingtidspunkt, antal deltagere, rejsens varighed, afrejselufthavn, hotelstandard, lokal transport og den konkrete tilrettelæggelse af det faglige program. For Toronto vil prisniveauet desuden kunne påvirkes af

ændringer i flypriser og valutakurs. Eventuelle udgifter til ekstern bistand, faglige arrangementer eller mødefaciliteter er ikke indeholdt i estimaterne.
Den videre proces
På baggrund af udvalgets drøftelse arbejder forvaltningen videre med studieturens formål, destination, program og økonomi. En efterfølgende sag om rejsemål, formål og de økonomiske rammer forelægges udvalget og herefter byrådet til godkendelse, inden rejsen bestilles og påbegyndes.

Økonomi

Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.

Beslutning

Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesudvalget drøftede sagen.
Udvalgsmedlem Jeppe Larsen (A) deltog ikke punktets behandling.
Udvalgsmedlem Claus Houden (V) deltog på teams.