Godkendelse af Rammeaftale 2027-2028 på det specialiserede socialområde

Indstilling

Beskæftigelses- og Socialforvaltningen, Børn- og Ungeforvaltningen samt
Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesforvaltningen indstiller til respektive udvalg,
at byrådet godkender Rammeaftalen på det specialiserede socialområde for 2027-2028.

Sagsfremstilling

Kommunerne har ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde og
specialundervisningsområdet. I den forbindelse udarbejder kommunerne og regionen en
rammeaftale. Kommunerne og regionen bruger rammeaftalen til at styre den faglige udvikling,
kapaciteten og økonomien på områderne.
Indholdet i Rammeaftale 2027-2028

Rammeaftalen for 2027-2028 tager udgangspunkt i de bevægelser og udfordringer, som de

syddanske kommuner og Region Syddanmark oplever på det specialiserede socialområde.
Rammeaftalen bygger på de tilbagemeldinger, der er kommet fra både kommunerne og
regionen efter drøftelse i politiske udvalg med input fra Handicap- og Udsatteråd.
Børn- og Ungeudvalget, Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesudvalget samt
Beskæftigelses- og Socialudvalget drøftede den 17. marts 2026, at Odense Kommune skulle
foreslå følgende temaer til Rammeaftalen for 2027-2028:
Kvalitet i indsatserne
Kvalificerede medarbejdere og faglig ledelse
Styring af tilbudskapacitet og økonomi
Fælles om implementering af og opfølgning med nationale initiativer
Tværsektorielt samarbejde med fokus på psykiatri
Forvaltningerne vurderer, at Odense Kommunes forslag overvejende er afspejlet i
rammeaftalen. Odense Kommunes samlede forslag til rammeaftalen fremgår af bilag 1.
Udfordringerne dækker blandt andet over stigende udgifter på det specialiserede
socialområde, flere borgere med komplekse støttebehov, udfordringer med rekruttering af
kvalificeret personale samt behov for tilstrækkelig kapacitet på særligt botilbudsområdet.
Rammeaftalen afspejler desuden forventningen om, at flere nationale reformer og initiativer vil
få betydning for området i de kommende år.
Rammeaftalen for 2027-2028 viderefører flere af de fokusområder og indsatser fra
rammeaftalen for 2025-2026, som fortsat er aktuelle og bør have mulighed for at blive
yderligere forankret i kommunernes praksis. Dette gøres også for at skabe kontinuitet i det
tværkommunale samarbejde og give mulighed for, at igangværende indsatser kan
konsolideres.
Rammeaftalen for 2027-2028 indeholder tre overordnede fokusområder:
Fælles om botilbud og økonomistyring
Fælles om kvalitet
Fælles om udvikling
Fælles om botilbud og økonomistyring

Region Syddanmark og de syddanske kommuner har fokus på at sikre den rette kapacitet af
botilbud på tværs af de syddanske kommuner og regionen. Desuden vil regionen og
kommunerne sikre, at kommunerne udnytter den offentlige botilbudskapacitet bedst muligt.
Kommunerne har videre stort fokus på økonomistyring, styringsrammer og styringstiltag, der
kan imødegå udgiftspresset på området.
Fælles om kvalitet

Region Syddanmark og de syddanske kommuner har fokus på borgeroplevet kvalitet og at
udvikle indsatser, der understøtter livskvalitet, sammenhæng og tryghed for de borgere, som
har brug for kommunernes hjælp. Derudover er der i rammeaftalen fokus på at sikre dygtige og
engagerede medarbejdere med de rette kompetencer, kvalificeret ledelse samt styrket læring
og videndeling på tværs af kommuner og tilbud.
Fælles om udvikling

Region Syddanmark og de syddanske kommuner har fokus på fælles udviklingsindsatser og behov, fx ved ny lovgivning og initiativer, som skal implementeres og omsættes i fællesskab.
Desuden har regionen og kommunerne fortsat fokus på samarbejdet om at sikre koordinerede
og sammenhængende forløb af høj kvalitet for de borgere som både er i kontakt med den
regionale psykiatri og de kommunale sociale indsatser, samtidigt med at der nationalt arbejdes
med specialeplanlægning, der kan tydeliggøre roller og ansvar i forhold til særlige målgrupper.
Fælleskommunale principper

I Rammeaftalen for 2027-2028 har regionen og de syddanske kommuner som noget nyt
udviklet syv fælleskommunale principper. Principperne skal blandt andet bidrage til en mere
koordineret kapacitetsstyring, styrket offentlig egenkapacitet, større gennemsigtighed i takster
og samarbejdsaftaler, bedre datagrundlag for beslutninger samt et styrket samarbejde om
faglig kvalitet og håndtering af akutte kapacitetsudfordringer.
Principperne er:
Fælles om kapacitetsplanlægning
Fælles om anvendelse og udvikling af offentlige tilbud
Fælles om gennemsigtighed og ensartede rammer
Fælles om krav og håndtering af tvister
Fælles om data og overblik
Fælles om faglig kvalitet og videndeling
Fælles om omstillingsevne og akutte behov
Rammeaftalen for 2027-2028 fremgår af bilag 2.
Rådet for Socialt Udsatte i Odense og Handicaprådet i Odense har fået rammeaftalen forelagt
til høring. Forvaltningerne vurderer, at rådenes høringssvar indeholder væsentlige perspektiver
– blandt andet om borgerinddragelse og borgeroplevet kvalitet – som forvaltningerne vil tage
med i det videre arbejde med rammeaftalen. Rådenes høringssvar fremgår af bilag 3 og 4.
Implementering og politisk workshop

De syddanske kommuner og regionen arbejder på at omsætte og implementere rammeaftalen
for 2027-2028, herunder de fælleskommunale principper, i implementeringsplaner og konkrete

initiativer.
Som led heri planlægges en politisk workshop, hvor blandt andet relevante politiske udvalg i
kommunerne er inviteret. Medlemmer af Odense Kommunes Børn- og Ungeudvalg, Sundheds, Omsorgs- og Forebyggelsesudvalg samt Beskæftigelses- og Socialudvalg er således inviteret
til workshoppen, der afholdes den 29. april 2027. Workshoppen skal være med til at skabe
politisk ejerskab til rammeaftalen samt sikre politiske input til implementeringen af
rammeaftalen.

Økonomi

Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.