Revision af regulativ for erhvervsaffald

Indstilling

Klima- og Miljøforvaltningen indstiller til udvalget, at byrådet godkender, at forslag til
regulativ for erhvervsaffald i den beskrevne form sendes i offentlig høring i minimum fire
uger.

Klima- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen.
Borgmesterforvaltningen har ingen bemærkninger.
Økonomiudvalget anbefaler Klima- og Miljøudvalgets indstilling.

Sagsfremstilling

Det nuværende regulativ for erhvervsaffald er vedtaget i Odense Byråd den 3. maj 2023 og

trådt i kraft den 5. maj 2023.
Generelt om regulativer om affald

Det er kommunernes ansvar at udarbejde kommunale affaldsregulativer. Regulativerne
beskriver de lokale regler for anvisnings- og indsamlingsordninger, samt håndteringen heraf for
de forskellige affaldstyper og -fraktioner.
Odense Kommune skal derfor udarbejde regulativer, som beskriver de affaldsordninger, der
findes i kommunen, hvordan affaldet skal håndteres, opbevares og hvor til, det skal afleveres.
Dette sker ved udarbejdelse af regulativer for henholdsvis erhvervs- og husholdningsaffald, jf.
affaldsaktørbekendtgørelsens § 3.
Hensigten med regulativerne er at forebygge forurening og uhygiejniske forhold, samt
begrænse ressourceanvendelsen ved at fremme genanvendelse af affaldet. Regulativerne
angiver de specifikke regler og affaldsordninger, der findes i kommunen. Her er fx fastsat og
beskrevet sammensætningen af den kommunale indsamlingsordning af husholdningsaffaldet,
hvor erhvervsaffald til deponering må afleveres, ligesom adgangen til genbrugspladser også er
fastsat her.
Regulativerne revideres blandt andet ved ændringer i lovgivningen eller driftsmæssige forhold,
som kræver at de enkelte affaldsfraktioner håndteres på en anden måde end hidtil beskrevet.
Ændringer i regulativ for erhvervsaffald
Ordningen for husholdningslignende restaffald og forbrændingsegnet affald

Lovændringer i miljøbeskyttelsesloven betyder, at forbrændingsegnet erhvervsaffald, herunder
husholdningslignende restaffald fra erhverv, ikke længere skal være en del af den kommunale
affaldsordning eller den kommunale anvisningsret, hvor kommunen kan anvise affaldet til et
bestemt anlæg.
Forbrændingsegnet affald fra erhverv er dermed konkurrenceudsat, hvilket vil sige, at
kommunerne ikke længere kan bestemme, på hvilket forbrændingsanlæg det
forbrændingsegnede affald fra erhverv skal afleveres.
Virksomheder kan dermed frit vælge, hvilket anlæg der skal modtage deres
forbrændingsegnede affald og husholdningslignende restaffald. Kommunen kan derfor ikke
længere anvise affaldet til Fjernvarme Fyn Affaldsenergi. Kommunen kan heller ikke stille krav
om, at virksomheder skal sortere det husholdningslignende affald fra det øvrige
forbrændingsegnede affald, eller om affaldet må mellem-deponeres inden forbrænding.
Den økonomiske konsekvens for virksomhederne kendes endnu ikke. Hensigten med
lovændringen har bl.a. været, at konkurrenceudsættelsen kan sikre virksomhederne færre
udgifter.
Lovændringen medfører, at der ændres på den beskrevne ordning for forbrændingsegnet
affald og husholdningslignende restaffald i regulativet for erhvervsaffald.

Andre mindre ændringer

På baggrund af driftsmæssige ønsker fra Odense Renovation A/S, anbefaler Klima- og
Miljøforvaltningen følgende mindre ændringer til regulativ for erhvervsaffald. I bilag 1er
ændringerne markeret. I bilag 2 er forslaget til det nye regulativ uden markerede ændringer.
Ordning for genbrugspladserne
Odense Renovation A/S har ønsket at få tilføjet teksten om dunke på maksimalt 25 liter (og
helst i original emballage), under vægtbegrænsning af hensyn til håndteringen på
genbrugspladsen.
Ordning for klinisk risikoaffald
Ordningen for klinisk risikoaffald er blevet opdateret, så den også indeholder medicinaffald,
som kan være smittefarligt. Derudover er det tilføjet, at der kan søges om dispensation fra at
benytte ordningen. Det er endvidere tilføjet, at ordningen også omfatter ikke-genanvendeligt
klinisk risikoaffald. Genanvendeligt klinisk risikoaffald, fx visse redskaber i fx glas og metal er
ikke omfattet af ordningen. Regulativet er desuden suppleret med en
henvisning Miljøstyrelsens vejledning om håndtering af klinisk risikoaffald.
Asbestaffald
Odense Renovation A/S ønsker at præcisere, hvordan bigbags skal aflæsses ved brug af
kranbil på Odense Nord Miljøcenter, samt at Odense Renovation A/S kan opkræve et gebyr for
hjælp til aflæsning, hvis det er særligt arbejdskrævende.
Ordning for olie- og benzinudskillere
Det er tilføjet teksten, at der kan søges om dispensation fra at benytte den kommunale
ordning.
Ordning for genanvendeligt affald fra kommunens egne institutioner og virksomheder
Det er ifølge affaldsaktørbekendtgørelsens § 10 frivilligt for kommunerne at beslutte, om
indsamlingen af genanvendeligt affald fra kommunale institutioner skal være en del af den
kommunale indsamlingsordning. Dette er i modsætning til, hvad der gælder for alle øvrige
virksomheder, som de kommunale institutioner definitionsmæssigt sidestilles med.
I § 18 i det gældende regulativ for erhvervsaffald i Odense Kommune er der i dag fastsat en
pligt for de kommunale institutioner til at benytte den kommunale indsamlingsordning, som
varetages af Odense Renovation.
Det er bl.a. hensigten med regeringens "Klimaplan for grøn omstilling i affaldssektoren", at
virksomhedernes affald skal konkurrenceudsættes. Derudover har By- og Kulturforvaltningen,
som varetager kommunens bygningsdrift udtrykt ønske om fremadrettet at kunne vælge frit
imellem affaldstransportører til afhentning af affald fra kommunens egne institutioner og
virksomheder. På denne baggrund foreslår Klima- og Miljøforvaltningen, at ordningen med, at
ordningen sløjfes.

Denne mulige ændring har været drøftet med ledelsen i Odense Renovation, som ikke har
bemærkninger til ændringen. Ændringen vil ikke have økonomiske konsekvenser for Odense
Renovation, og heller ikke renovationstaksten, som alene vedrører husholdningsaffaldet.
Sproglige ændringer og præciseringer i andre ordninger
Klima- og Miljøforvaltningen har udover ovennævnte foretaget sproglige ændringer og
præciseringer forskellige steder i regulativet. Disse fremgår af bilag 1.
Høring og tidsplan

Forvaltningen anbefaler, at byrådet på baggrund af denne sag, sender forslag til nyt regulativ i
fire ugers offentlig høring.
I henhold til affaldsaktørbekendtgørelsen skal offentligheden have mulighed for at udtale sig
om kommunens affaldsregulativer, og derfor skal et forslag sendes i offentlig høring i minimum
fire uger inden endelig vedtagelse.
Efter forslaget til regulativ for erhvervsaffald har været i offentlig høring, skal eventuelle
ændringer som følge af høringen indarbejdes, og regulativet skal politisk behandles for endelig
godkendelse.
Regulativet forventes at kunne træde i kraft i første kvartal 2027.

Økonomi

Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune og ej heller for
renovationstaksten for borgerne.