Revurdering af § 14-forbud på Hvidovrevej 15-17

Indstilling

Teknisk forvaltning indstiller,
1. at forbuddet efter planlovens § 14 af 27. februar 2026 trækkes tilbage.
2. at kommunen herefter behandler byggesagen på ny på det nuværende grundlag efter gældende lokalplan og byggelovgivning.

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsen besluttede den 24. februar 2026 pkt. 17 at nedlægge et §14-forbud mod byggeri på Hvidovrevej 15-17. Baggrunden var bl.a. forslag til Kommuneplan 2026 lægger op til, at der ikke igangsættes nye boligprojekter udover de allerede besluttede. Efter kommunalbestyrelsens beslutning blev forbuddet meddelt bygherren.
Teknisk Forvaltning har modtaget nye oplysninger i forbindelse med bygherres henvendelse om kommunens forbud efter planlovens § 14 af 27. marts 2026. (Bilag 1). Sagen drejer sig om, hvorvidt bygherres tidligere byggetilladelse til 5 boliger stadig er gyldig, hvilket har afgørende betydning for kommunens mulighed for at stoppe det nuværende projekt. De nye oplysninger dokumenterer, at bygherre har udført væsentlige gravearbejder til en kælder i en dybde af ca. 2,3 meter under terræn i foråret 2024.
Byggetilladelsens gyldighed Forvaltningen har tidligere vurderet, at byggetilladelsen var bortfaldet, idet man ikke havde modtaget en formel meddelelse om påbegyndelse fra bygherre. Forvaltningen antog derfor, at byggearbejdet ikke var igangsat inden for et-års fristen, og at de udførte gravearbejder alene var foretaget i medfør af ejendommens § 8-tilladelse (miljøforhold)." Da dokumentationen viser udgravning til kælder i fuld dybde, vurderes det, at arbejdet har haft en karakter og et omfang, der rækker ud over miljømæssig oprensning, og dermed udgør en

faktisk påbegyndelse. Selvom bygherre ikke har indsendt en formel meddelelse om påbegyndelse via Byg og Miljø, jf. BR18 § 15, hvori der står: ”Inden et byggearbejde, hvortil der er meddelt byggetilladelse, påbegyndes, skal der indsendes meddelelse herom til kommunalbestyrelsen.”, vurderer forvaltningen, at byggetilladelsen fra 8. august 2023 til de oprindelige 5 boligenheder fortsat må anses for gyldig. Denne vurdering bekræftes af en ekstern juridisk rådgiver, som konkluderer, at den faktiske påbegyndelse af byggeriet har juridisk forrang frem for den manglende formelle anmeldelse i Byg og Miljø.. Proportionalitet Det aktuelle forbud efter planlovens § 14 er rettet mod et revideret projekt med 6 boligenheder. Forvaltningen finder, at der vil opstå et væsentligt spørgsmål om proportionalitet, hvis man vælger at fastholde § 14-forbuddet. Idet det lægges til grund, at bygherre har en gyldig byggetilladelse til 5 boligenheder på ejendommen, fremstår et forbud mod 6 boligenheder som et uforholdsmæssigt indgreb. Forskellen i projektets omfang og de planmæssige konsekvenser ved at tilføje én ekstra boligenhed er begrænset, og det vurderes derfor tvivlsomt, om et forbud står i rimeligt forhold til målet med en ny lokalplan. På baggrund af ovenstående anbefaler forvaltningen, at forbuddet annulleres. Det betyder, at der vil kunne meddeles en byggetilladelse til projektet. Er der et politisk ønske om at fastholde forbuddet, vurderer forvaltningen, at der er stor risiko for at det vil blive underkendt i Planklagenævnet. Forvaltningen vil fortsat udarbejde en ny lokalplan for området, da problematikken om fortætning og øget boligbebyggelse gælder uanset, at det juridisk sandsynligvis ikke er muligt at forhindre byggeriet af det konkrete projekt.
Denne sagsfremstilling er lukket for offentligheden indtil udvalgets behandling, pga. hensynet til om forvaltningens vurderinger og det vedlagte advokatnotat kan bruges imod kommunen i en evt. retssag. Hvis indstillingen tiltrædes, vurderer forvaltningen, at sagsfremstillingen kan åbnes for offentligheden.
Lov- og plangrundlag
Planloven Lokalplan 129
Økonomiske konsekvenser
Ingen

Beslutning

Godkendt.