Rammeaftale 2027-2028 for det højt specialiserede socialområde og specialundervisning

Sagsfremstilling

Kommunerne og den beliggende region skal hvert andet år indgå en rammeaftale, der omfatter
det højt specialiserede socialområde og specialundervisning, som sikrer, at der er de rette
tilbud til borgerne med den rette kvalitet og til den rette pris. Selvom Region Hovedstaden og
Region Sjælland pr. 1. januar 2027 samles til Region Østdanmark udarbejdes rammeaftalen for
nuværende alene for kommunerne i hovedstadsregionen og Region Østdanmark. Fremover
skal rammeaftalen forsøges ensrettet på tværs af KKR Hovedstaden og KKR Sjælland og
dermed forventes at omfatte alle kommuner i Region Østdanmark fra 2029 og frem.
Indholdet af rammeaftalen er fastsat i bekendtgørelsen - BEK nr. 1561 af 05/12/2025 - om
rammeaftaler på det sociale område. Udover selve rammeaftalen er der tre dele, der er lavet
som særskilte bilag, der er vedlagt sagen.
Del 1: Samarbejde og udvikling
I del 1 er beskrevet, hvilke udviklingstendenser kommunerne i hovedstadsregionen og Region
Hovedstaden oplever i forhold til tilbudstyper, målgrupper m.v. på det højt specialiserede
socialområde og specialundervisningsområdet. Derudover er det beskrevet, hvilke
samarbejdsmodeller, der er aftalt på området, herunder samarbejde med eksterne
myndigheder.
De udviklingstendenser der bl.a. opleves på området er:

Udgiftsstigninger, der presser de kommunale budgetter
Stigning i antal borgere, der har brug for kommunale indsatser
Stigning i antal borgere med psykiatriske diagnoser
Kapacitetsudfordringer for bestemte målgrupper.

KKR Hovedstaden besluttede tilbage i september 2025 at udvikle en række fælleskommunale
styringsinitiativer til at imødegå udfordringerne. Det drejer sig om disse:

Kommunerne skal have fælles tilgang til styring og takster
Kommunerne skal sikre den rette kapacitet
Kommunerne skal stille fælles kvalitetskrav til leverandører af tilbud til borgerne.

I rammeaftalen følges derudover udviklingen i kapacitet og belægning på de mest
specialiserede tilbud på børne, unge- og voksenområdet i hovedstadsregionen.
Del 2: Aftaler og principper
Del 2 beskriver de aftaler og principper for samarbejde, der eksisterer på området. Det handler
bl.a. om:

Aftaler om udviklingen i udgifter og takster for tilbud omfattet af rammeaftalen
Aftaler om oprettelse og lukning af tilbud og pladser
Aftaler om frister for afregning for brug af tilbud
Principper for takstberegning for tilbud omfattet af rammeaftalen
Procedurer for fastsættelse og opkrævning af beboernes egenbetaling.

Et af formålene med rammeaftalen er at lægge rammerne for prissætningen samt opfølgning
på udviklingen i udgifterne for de tilbud, der er omfattet af rammeaftalen i kommunerne i
hovedstadsregionen og i Region Østdanmark. Desuden er formålet at øge bevidstheden om og
stillingtagen til de styringsmæssige konsekvenser af, at kommunerne på det specialiserede
socialområde er afhængige af at købe og sælge pladser på sociale tilbud på tværs af
kommunegrænserne.
Aftalen om udvikling i udgifter på det takstbelagte tilbud på det specialiserede socialområde har
siden 2019 lydt:
• At udgifter pr. dag i de takstbelagte tilbud på det specialiserede socialområde og
specialundervisningsområdet, hvert år samlet for hver kommune maksimalt må stige med prisog lønfremskrivningen.
Kommunerne i hovedstadsregionen har derudover fortsat frem mod 2028 et mål om en
overheadprocent på 6 procent.
Ved fravigelse fra det aftalte, kræves forklaringerne indrapporteret til Fælleskommunalt
sekretariat for det specialiserede socialområde, når der årligt følges op på udviklingen.
Del 3: Oversigt over tilbud omfattet af rammeaftalen.
I del 3 er der vist en oversigt over de tilbud der er omfattet af rammeaftalen. Desuden er
beskrevet de kriterier, der skal være opfyldt, for at et tilbud er omfattet af rammeaftalen.

Indstilling

Sagen forelægges Social- og Beskæftigelsesudvalget, Børne- og Skoleudvalget,
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen til godkendelse.
Direktionen foreslår indstillet, at Rammeaftalen 2027-2028 for det specialiserede
socialområde og specialundervisning godkendes.