Godkendelse af Silkeborg Midtbyplan

Indstilling

Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet,
at Silkeborg Midtbyplan godkendes.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet,
at den lokale udviklingsplan for Them, Salten og Knudlund endelig vedtages.

Teknik- og Miljøchefen indstiller Byrådet,
at forslaget til kommuneplantillægget for kommuneplanrullet for Them og Salten
sendes i offentlig høring.
at screeningsafgørelsen om, at planforslaget ikke er miljøvurderingspligtigt godkendes.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet,
at forslag til tillæg nr. 44 til Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 35-013 for et
erhvervsområde i Hårup godkendes med henblik på offentlig høring i 8 uger,
at miljørapporten godkendes med henblik på offentlig høring i 8 uger sideløbende med
planforslagene.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet,
at forslag til tillæg nr. 59 til Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 30-006 for en
dagligvarebutik i Fårvang godkendes med henblik på offentlig høring i 8 uger,
at miljørapport godkendes med henblik på offentlig høring i 8 uger sideløbende med
planforslagene.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Plan-, Vej- og Trafikudvalget,
at der ikke meddeles landzonetilladelse til den ansøgte placering, idet det er uforeneligt
med planlovens landzonebestemmelser at imødekomme en placering, der ikke ligger
sammen med anden bebyggelse. I tillæg hertil ligger den ansøgte placering umiddelbart
øst for byzone, hvor lovgivningen for uplanlagt bebyggelse er skærpet.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Økonomiudvalget,
at ansøgning om kommune- og lokalplanlægning for del af matr.nr. 5b Skellerup by, Linå
med baggrund i kommuneplanens udpegning af særligt værdifuldt landskab drøftes

at der på baggrund af drøftelsen, træffes beslutning om, at der gives afslag på
ansøgningen.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Økonomiudvalget,
at det ansøgte drøftes og der træffes beslutning om igangsætning af tillæg nr. 75 til
Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 11-024 for renseanlæg Søholt, Alderslyst, på
baggrund af startredegørelsen
at der igangsættes en forudgående høring, hvor der indkaldes idéer og forslag til den
kommende planlægning.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Økonomiudvalget,
at det ansøgte drøftes og der træffes beslutning om igangsætning af tillæg nr. 57 til
Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 13-034 for et offentligt område ved
Kastaniehøjvej i Gødvad, på baggrund af startredegørelsen.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Plan- Vej og Trafikudvalget,
at ansøgningen drøftes
at der på baggrund af drøftelsen meddeles afslag til det ansøgte projekt i sin nuværende
form.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Økonomiudvalget,
at orienteringen om ønsker til byudvikling i Gjessø tages til efterretning.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Økonomiudvalget,
at orienteringen om fremtidig drift af Sorring Byhave tages til efterretning.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Økonomiudvalget,
at orienteringen om administration i forbindelse med forespørgsler om batterianlæg
tages til efterretning.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Økonomiudvalget,
at orienteringen om ønsket om byudvikling øst for Grauballe tages til efterretning,
at orienteringen om, at ønsket om byudvikling øst for Grauballe tages med i det
igangværende kommuneplanrul for Grauballe lokalområde, tages til efterretning.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Økonomiudvalget,
at sagen drøftes og der træffes beslutning om prioritering af lokalplanlægningen i 3. og
4. kvartal 2026.

Teknik- og Miljøchefen og Økonomichefen indstiller til Plan-, Vej- og Trafikudvalget,
at resultatet af fagudvalgets budgetopfølgning godkendes

Teknik- og Miljøchefen og Økonomichefen indstiller til Plan-, Vej- og Trafikudvalget,
at resultatet af fagudvalgets budgetopfølgning godkendes

Teknik- og Miljøchefen og Økonomichefen indstiller til Plan-, Vej- og Trafikudvalget,

at resultatet af fagudvalgets budgetopfølgning godkendes

Teknik- og Miljøchefen og Kommunaldirektøren indstiller til Plan-, Vej- og Trafikudvalget,
at resultatet af fagudvalgets budgetopfølgning godkendes.
at nedsættelse af rådighedsbeløb til indtægter og udgifter i 2026 med 1,040 mio. kr.
(netto 0 kr.) på Infrastruktur ved nyt centerområde i Virklund bevilling 25 Veje, sendes til
godkendelse i byrådet.
at indtægts- og udgiftsbevilling på 3,2 mio. kr. i 2026 på Trafiksikkerhedsprojekter 2024
på bevilling 25 Veje sendes til godkendelse i byrådet, til forventet medfinansiering af
projekter fra Vejdirektoratet
at sammenlægning af Bypark langs Søfronten på bevilling 16 og Bypark ved Silkeborg
Langsø på bevilling 25 Veje sendes til godkendelse i byrådet, når:
Bypark ved Silkeborg Langsø på bevilling 25 Veje forhøjes fra 2 mio. kr. til 2,4
mio. kr., når Bypark langs Søfronten på bevilling 16 Tværgående Aktiviteter
reduceres tilsvarende fra 0,4 mio. kr. til 0 kr.
der overføres afholdte udgifter samt frigivet rådighedsbeløb på 0,310 mio. kr. fra
Bypark langs Søfronten bevilling 16 Tværgående Aktiviteter til Bypark ved
Silkeborg Langsø bevilling 25 Veje.
ikke-frigivet rådighedsbeløb på 0,8 mio. kr. i 2026 og 2027 flyttes fra Bypark langs
Søfronten bevilling 16 Tværgående Aktiviteter til Bypark ved Silkeborg Langsø
bevilling 25 Veje.

Behandling i Plan-, Vej- og Trafikudvalget 7. april 2026

Sagen udsat.

Supplerende beskrivelse af sagen
Der har i juni 2026 været afholdt et temamøde i Plan-, Vej- og Trafikudvalget. På mødet blev
planen gennemgået og drøftet. Dette har resulteret i mindre redaktionelle justeringer og
tilpasninger. Dette er overordnet beskrevet i bilaget ”Overblik over tilpasninger efter
temamøde”. Hermed findes der som bilag, den oprindelig midtbyplan og en version af
midtbyplanen, hvor justeringerne er foretaget. På mødet blev bl.a. etagehøjder for særligt
udvalgte gadestræk i midtbyen drøftet. Der blev nævnt ønske til, at byggehøjder over 4 etager
skal fremgå i et spænd, så det f.eks. for Justitskvarteret ikke er 8 etager, men f.eks. 5-8 etager.
Den planfaglige vurdering er dog, at et spænd er vanskeligt at administrere efter. Det giver
større fleksibilitet, men også større skønsmargin, risiko for forskellig praksis og sværere at
forudsige udfaldet. Teknik- og Miljøafdelingen fastholder den oprindelige anbefaling, så der er
en tydelig retning for det følgende kommuneplantillæg.

Beskrivelse af sagen
I foråret 2025 blev ny midtbyplan for Silkeborg igangsat med målet om at skabe tydelig retning
for byens udviklingspotentialer, stillingtagen til byfortætning, parkeringsstrategi, forbindelser
mv. Planen er en del af kommuneplanrul for Silkeborg Midtby, som vil munde ud i et
kommuneplantillæg, der forventes at være færdigt i 2027. Planen er udarbejdet i tæt relation til

Visionsplan for Grøn Mobilitet.
I november 2025 godkendte Økonomi- og Erhvervsudvalget inddragelsesrapport for Silkeborg
Midtbyplan samt godkendelse af planens retning og indhold med vision og målsætninger.
Siden er der blevet udarbejdet strategiske greb og handlinger, som viser muligheder for at
udvikle midtbyen, så vi fortsat kan være en attraktiv handelsby med gode mødesteder og plads
til fællesskaber, som kan understøtte en levende midtby.
Midtbyplanen ses i vedlagte bilag. I planen præsenteres en vision, 4 målsætninger og 8
strategiske greb, som leder hen til 29 forslag til handlinger.

Planens vision og målsætninger
Visionen:
”Silkeborg Midtby er hjertet i Danmarks Outdoor Hovedstad – en levende, grøn og mangfoldig
bymidte, hvor handel, natur, kultur og hverdagsliv smelter sammen i en stærk helhed”.
Planens målsætninger:
1. Fokus på midtbyens forbindelser
2. Lokalforankret udvikling og fortætning
3. Danmarks grønneste midtby
4. Byliv og handel for alle – året rundt
Byen skal bindes bedre sammen ved at styrke grøn mobilitet og rammer for byliv. Byens liv
skal styrkes ved en målrettet aktivering og udvikling af byrummene. Ankomsten til midtbyen
skal være god og tilgængelig for alle – men særligt de bløde trafikanter. Bilerne skal parkere på
kanten af handelsgaderne, derfor er tre centrale p-anlæg placeret, hvor det er nemt at
ankomme. Anlæggene skal frigive plads til udvikling af de attraktive arealer, hvor der i dag er
parkering på terræn.
Midtbyen består af flere forskellige kvarterer. Gennem fortætning kan der skabes en mere
levende og funktionel midtby, hvor flere kan bo, arbejde og benytte byens rum og faciliteter.
Samtidig er det en central ambition, at nye byggerier og fortætninger ikke blot tilfører boliger og
funktioner, men også styrker og respekterer de eksisterende kvaliteter, der giver hvert kvarter
sin særlige identitet. På den måde bliver udviklingen en naturlig del af byens historiske og
arkitektoniske fortælling.
Planen peger på to udviklingsområder, som både omhandler nye byrum og mulighed for
fortætning. Ved udviklingen af områderne skal planens vision og pejlemærker være for øje,
således der skabes gode forbindelser og bylivsskabende faciliteter mv. Samtidig udpeger
planen også sekundære fortætningspotentialer, som forholder sig til de enkelte kvarterers
skala, identitet og værdier.
Ambitionen er at skabe Danmarks grønneste midtby. Byen skal være robust i forhold til
klimaforandringerne og vi ønsker at udvikle en stemningsfuld og oplevelsesrig by, hvor naturen
og plantninger kan stimulere sanser, markere årstidens variationer og skalaformidle
bygningsmasser.
Handelslivet er essentielt for midtbyen og flere handlinger understøtter handelslivets udvikling
mod nye måder at bruge byen på, hvor oplevelser, ophold og aktiviteter er i fokus – både ude

og inde.

Planens handlinger
Udviklingen af Silkeborgs midtby kræver både små og store fysiske forandringer – og aktiv
deltagelse fra byens aktører. Planens handlinger kan være med til at realisere planens vision
og målsætninger. Handlingerne er både fysiske og organisatoriske, med kort eller lang
tidshorisont og kan skabes for få midler eller er store investeringer.
Hver af de 29 handlinger er beskrevet med effekt, handlinger og et bud på en økonomi. I flere
af handlingerne er prisestimatet et forsigtigt ”bedste bud”, beror på erfaringstal eller et specifikt
prisoverslag. Derfor er der enkelte steder et stort prisspænd, da der er mange ukendte faktorer
og forventninger til ambitionen.
Handlingerne er kategoriseret efter de 4 målsætninger. Her ses det tydeligt, at der er flest
handlinger som understøtter behovet for at styrke de gode forbindelser og grøn mobilitet, så
der skabes attraktive rammer for byliv og bevægelse.

Realiseringsplan
Realiseringsplanen giver et samlet overblik over prioriteringer og tidshorisont. I
realiseringsplanen er der givet forslag til hvilke handlinger, som kan sættes i værk på kort sigt.
Flere handlinger er allerede sat i proces, hvor der er bevilget midler. Andre handlinger kan for
få midler have stor effekt, hvor flere er afhængige af hinanden.
Realiseringen af midtbyplanens vision forudsætter, at handlinger sættes i gang og føres ud i
livet. Derfor foreslås en række åbningstræk med en kortsigtet tidshorisont. Disse indsatser
kræver begrænsede (anlægs-)midler og en mindre organisatorisk indsats. Dog vil der altid
være et administrativt ressourcetræk forbundet med selv de handlinger, som ikke kræver store
investeringer. En anden central handling for at sætte gang i udviklingen af midtbyen er at
prioritere et nyt parkeringsanlæg. Dette greb er afgørende for at frigøre arealer og skabe nye
udviklingsmuligheder og betragtes derfor som en vigtig, men kompleks indsats. Øvrige
handlinger, som kræver mere komplekse processer og større finansiering, er planlagt som
langsigtede indsatser.
De 29 handlinger er et bruttokatalog af handlinger, som ikke hindrer andre forslag.
Midtbyplanen kan godkendes uden at handlingerne realiseres, da handlingerne kræver
selvstændige politiske beslutninger før de igangsættes.
Teknik- og Miljøafdelingen anbefaler at realiseringsplanen genbesøges 1-2 gange om året, så
handlinger indarbejdes i budgettet. Over tid kan handlinger arkiveres og nye kommer til.

Borgerinddragelse
I sommeren 2025 har der været afholdt forskellige borgerinddragende aktiviteter.
Inddragelsesrapport for Silkeborg Midtbyplan blev politisk godkendt af Økonomi- og
Erhvervsudvalget 11. november 2025.

Økonomi

11. Godkendelse af endelig vedtagelse af lokal udviklingsplan i
forbindelse med kommuneplanrul for Them og Salten

Der skal fremadrettet arbejdes med en realisering af de forskellige fokusområder i den lokale
udviklingsplan. Arbejdet med fokusområderne kan ske på initiativ af lokalområdet i samarbejde
med relevante aktører, men vil i nogle tilfælde forudsætte en kommunal medvirken, f.eks. i
forhold til planlægning, prioritering og anlæg af infrastruktur.

12. Godkendelse af forslag til kommuneplantillæg nr. 55 til
Kommuneplan 2020-2032 for et kommuneplanrul i Them, Salten og
Knudlund

Kommuneplantillæggets udlæg af rammerne 40-B-26, 40-B-27 og 40-B-28 indgår ikke i
boligprogrammet og befolkningsprognosen for 2026. Økonomi- og IT-staben oplyser, at
kommuneplantillægget forventes at påvirke befolkningstallet i Them-Salten-planområdet med
op til 365 flere indbyggere end forudsat i befolkningsprognosen for 2026. Rammeudlæggene vil
medføre, at befolkningstallet stiger fra 2030 og frem til 2038 som følge af forventet indflytning i
de nye boligområder.
Økonomi- og IT-staben oplyser desuden, at kapacitetssituationen i Them-Salten-området
fortsat forventes at kunne rumme den forventede stigning i antallet af 0-2-årige, som forventes
at toppe i 2035 med 19 flere børn med pasningsbehov ud over de børn, der er indregnet i
dagtilbudsprognosen for 2026. Der forventes et mindre underskud i kapaciteten på 4 pladser.
Økonomi- og IT-staben vurderer desuden, at kommuneplantillægget vil medføre yderligere 30

børn med pasningsbehov blandt de 3-6-årige fra 2035 og frem, hvilket kan rummes inden for
den nuværende kapacitet.
På skoleområdet forventer Økonomi- og IT-staben, at kommuneplantillægget vil medvirke til, at
klassekapaciteten på 23 klasser netop kan overholdes i alle år. I beregningen er der taget
udgangspunkt i et klasseloft på 26 elever pr. klasse i 0.-2. klasse, hvilket giver 3 klasser pr.
årgang, mens der i 3.-9. klasse er taget udgangspunkt i et klasseloft på 28 elever pr. klasse,
svarende til 2 klasser pr. årgang. Kapaciteten på skoleområdet er således aktuelt tilstrækkelig,
men selv en mindre afvigelse i elevtallet kan udløse behov for ekstra klasser på enkelte
årgange.
Kommuneplantillægget forventes ikke at medføre større investeringer i den offentlige kapacitet
på dagtilbuds- og skoleområdet.
Herudover vil realisering af kommuneplanrammerne ved Kaldæavej indebære behov for
vejudvidelse, hvilket ligeledes vil få økonomiske konsekvenser og bør indgå i den videre
prioritering og planlægning.

13. Godkendelse af forslag til tillæg nr. 44 til Kommuneplan 2020-2032
og Lokalplan 35-013 for et Erhvervsområde i Hårup

Boligprogram og befolkningsprognose
Der planlægges for et erhvervsområde, der vil derfor ikke ske påvirkning af
befolkningsprognosen for området.
Lokalplanen vurderes ikke at påvirke de offentlige services i Hårup yderligere end forventet i
befolkningsprognosen.
Planerne medfører ikke kommunale investeringer.

14. Godkendelse af forslag til tillæg nr. 59 til Kommuneplan 2020-2032
og Lokalplan 30-006 for en dagligvarebutik i Fårvang

Boligprogram og befolkningsprognose
Planerne indeholder en dagligvarebutik.
Det betyder at der kan forventes samme antal boliger som forudsat i boligprogrammet. Der vil
ikke ske påvirkning af befolkningsprognosen for området.
Lokalplanen vurderes ikke at påvirke de offentlige services i Fårvang yderligere end forventet i
befolkningsprognosen.

Planerne medfører ikke kommunale investeringer.

15. Drøftelse og beslutning vedrørende gyllebeholder øst for
erhvervsområdet ved Skovvej/Impgårde nord for Thorning med adressen
Skovvej 57b, 8620 Kjellerup

Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at det ansøgte projekt er for lille til at foretage en egentlig
beregning af boligernes afledte påvirkning på kapacitet for skole- og dagtilbudsområdet i
Resenbro.

17. Drøftelse og beslutning om igangsætning af tillæg nr. 75 til
Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 11-024 for renseanlæg på
Søholt i Silkeborg

18. Drøftelse og beslutning om igangsætning af tillæg 57 til
kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 13-034 for et offentligt område
ved Kastaniehøjvej i Gødvad

Planerne påvirker ikke boligprogrammet, da de ikke indeholder boliger. Planerne understøtter
et privat dagtilbud og en privat skole, som i dag allerede findes på stedet. Skole og institution
forventes over de kommende år at kunne rumme flere børn, hvormed den samlede kapacitet
for skoleområdet og dagtilbud med de to planer udvides i Gødvad – selvom det er i privat regi.
Planerne medfører ikke kommunale investeringer.

19. Drøftelse og beslutning om dispensation til ombygning af
Lysbroparken 87, 8600 Silkeborg

20. Orientering om ønsker til byudvikling i Gjessø

Med gældende prognoser er der i perioden frem til 2039 ikke forventet større
kapacitetsudfordringer på skole- og dagtilbudsområdet i Gjessø. Prognoserne bygger dog på
forudsætningerne fra boligprogrammet og dermed på kommuneplanens rammer. Det betyder,
at eventuelle nye områder og ønsker til boligudvikling ikke er medregnet i prognoserne. I
forbindelse med kommuneplanrul vil der blive lavet nye prognoser, som kan understøtte de
politiske beslutninger om eventuelle udpegninger af nye kommuneplanrammer og belyse den
samlede påvirkning af kapaciteten i offentlige institutioner.

21. Orientering om drift af Sorring Byhave

Den del af drift og vedligehold, som Silkeborg Kommune kommer til at stå for, beløber sig til
24.000 kr. om året i 2026 priser.

22. Orientering om administration i forbindelse med batterianlæg

23. Orientering om ønske om byudvikling øst for Grauballe

GMB Ejendomme tilbyder at afholde udgifterne til en forlængelse af Søndre Grauballevej til
Grauballe Gudenåvej i den nordøstlige del af Grauballe ifm. ønsket om byudvikling øst for
Grauballe.
Nugældende prognoser på skole- og dagtilbudsområdet i Grauballe bygger på
forudsætningerne fra boligprogrammet og dermed på kommuneplanens rammer. Størstedelen
af det fremsendte ønske om byudvikling øst for Grauballe er ikke rammelagt i kommuneplanen
og er dermed ikke medregnet i de nuværende prognoser. Koncernøkonomi vurderer, at der
med projektet fra GMB Ejendomme kan forventes behov for væsentlige kommunale
investeringer i dagtilbud og skole i Grauballe på den længere bane, og økonomi hertil indgår
ikke i det nuværende budget.

24. Drøftelse og beslutning om prioritering af lokalplanlægning for 3. og
4. kvartal 2026

Beslutning

Udvalget kan ikke anbefale, at Silkeborg Midtbyplan godkendes. Udvalget udtaler samtidig, at
planen indeholder en række gode målsætninger og handlinger, hvorfor den i stedet bør
omdøbes til ”Idekatalog for Silkeborg midtby”.