Orientering om sagsbehandlingstider på Byggesagsområdet

Indstilling

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Plan-, Vej og Trafikudvalget,
at orienteringen om sagsbehandlingstiden på byggesagsområdet tages til efterretning.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet,
at tillæg nr. 50 til Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 10-038 for et boligområde på
Dalgasgade 24a i Silkeborg godkendes.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet,
at tillæg nr. 72 til Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 00-027 – Delvis aflysning af
Lokalplan 14.012 – Erhvervsområde ved motorvejsfletning i Funder godkendes.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet,
at forslag til Lokalplan 00-029 – Aflysning af Lokalplan 11-008 – lokalplan for Søhaven,
et område til boligområde samt grønt område godkendes med henblik på offentlig høring
i 4 uger

Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet,
at forslag til tillæg nr. 61 til Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 00-026 - delvis
aflysning af Lokalplan 12-027 for et boligområde ved Brunbakkevej og Øster Bordingvej
godkendes med henblik på offentlig høring i 8 uger.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet,
at forslag til tillæg nr. 40 til Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 14-023 for et
erhvervsområde mellem Herningmotorvejen og Skærskovhedevej i Funder godkendes
med henblik på offentlig høring i 8 uger,
at miljørapport godkendes med henblik på offentlig høring i 8 uger sideløbende med
planforslagene.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Plan-, Vej- og Trafikudvalget,
at der meddeles dispensation fra Lokalplan 40-012 § 8.1 samt kortbilag 3 til
muliggørelse af nedrivning af bevaringsværdig bygning på Høgdalvej 1, 8653 Them.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Plan-, Vej og Trafikudvalget,
at sagen drøftes og der træffes beslutning om igangsætning af Lokalplan 23-020 for et
boligområde ved Dæmningen og Slagtehusvej i Kjellerup, på baggrund af
startredegørelsen.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Økonomiudvalget,
at der drøftes og træffes beslutning om igangsætning af tillæg nr. 76 til Kommuneplan
2020-2032 og Lokalplan 11-026 for boligområde på Nylandsvej i Alderslyst på baggrund
af startredegørelsen og med forudsætning om, at parkeringskravet reduceres.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Økonomiudvalget,
at sagen drøftes og der træffes beslutning om igangsætning af tillæg nr. 56 til
Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 23-019 for et erhvervsområdeområde i
Kjellerup, på baggrund af startredegørelsen.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Økonomiudvalget,
at sagen drøftes og der træffes beslutning om den videre planlægning af tillæg nr. 10 til
Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 23-009 for et boligområde ved Vestbakken i
Kjellerup på baggrund af Teknik- og Miljøafdelingens anbefalinger.

Oversigtskort over lokalplanområdet

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Økonomiudvalget,
at sagen drøftes og der træffes beslutning om at fastholde krav om etablering af
stiunderføring for kommuneplanramme 15-B-25 og 15-B-26, under hensyn til, at en
stiunderføring af trafiksikkerhedsmæssige grunde ikke bør erstattes af helleanlæg.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Plan-, Vej- og Trafikudvalget
at udmøntning af puljen til byfornyelse 2026 drøftes.
at der på baggrund af drøftelsen besluttes at scenariet for byfornyelsen godkendes.
at der på baggrund af drøftelsen besluttes om scenarie 1 eller 2 for bygningsfornyelsen
godkendes.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet,
at det drøftes og besluttes om udlejningsgrænsen skal hæves fra 70 dage op til 100

Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet,
at der træffes beslutning om Silkeborg Kommunes fortsatte opbakning til en statsligt
udpeget energipark ved Lille Hjøllund Øst.

Teknik- og Miljøchefen indstiller til Økonomiudvalget,
at orienteringen tages til efterretning.

Økonomi

Boligprogram og befolkningsprognose
Planerne indeholder 30 boliger af typen etageboliger.
I boligprogrammet for 2026 er der indregnet ca. 30 etageboliger. Det betyder, at der kan
forventes samme antal boliger som forudsat i boligprogrammet.
Der vil ikke ske påvirkning af befolkningsprognosen for området. Lokalplanen vurderes ikke at
påvirke de offentlige services i området yderligere end forventet i befolkningsprognosen.

Planerne medfører ikke kommunale investeringer

11. Godkendelse af endelig vedtagelse af tillæg nr. 72 til Kommuneplan
2020-2032 og Lokalplan 00-027 - Delvis aflysning af Lokalplan 14-012 Erhvervsområde ved motorvejsfletning i Funder

Boligprogram og befolkningsprognose
Kommuneplantillægget og den delvise aflysning af lokalplanen har ingen indflydelse på
boligprogram og befolkningsprognose.
Kommuneplantillægget og den delvise aflysning af lokalplanen vurderes ikke at påvirke de
offentlige services i Funder-området yderligere.
Planerne medfører ikke kommunale investeringer.

12. Godkendelse af forslag til Lokalplan 00-029 for aflysning af Lokalplan
11-008 - lokalplan for Søhaven, et område til boligområde samt grønt
område

Boligprogram og befolkningsprognose
Aflysning af lokalplanen har ingen indflydelse på boligprogram og befolkningsprognose.
Aflysning af lokalplanen vurderes ikke at påvirke de offentlige services i Alderslyst-området
yderligere.
Planen medfører ikke kommunale investeringer.

13. Godkendelse af forslag til tillæg nr. 61 til Kommuneplan 2020-2032
og Lokalplan 00-026 - Delvis aflysning af Lokalplan: 12-027 Boligområde
ved Brunbakkevej og Øster Bordingvej

Boligprogram og befolkningsprognose
Planerne indeholder ingen boliger.
I Lokalplan 12-027 er området for den delvise aflysning ikke medregnet i boligprogrammet.
Det betyder at der kan forventes samme antal boliger i boligprogrammet. Der vil ikke ske
påvirkning af befolkningsprognosen for området.

14. Godkendelse af forslag til kommuneplantillæg nr. 40 til
Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 14-023 for et Erhvervsområde
mellem Herningmotorvejen og Skærskovhedevej i Funder

Boligprogram og befolkningsprognose
Planerne indeholder ingen boliger og forventer ikke at påvirke de offentlige services i Funder.
Planerne medfører ikke kommunale investeringer.

15. Drøftelse og beslutning om dispensation fra Lokalplan 40-012 til
nedrivning af bevaringsværdig bygning på Høgdalvej 1, 8653 Them

Boligprogram og befolkningsprognose
Planen indeholder 12 boliger af typen tæt-lav.
Planen er medregnet i Boligprogram 2026 og nuværende befolkningsprognose, men med et
lidt mindre antal boliger end forudsat i boligprogrammet. Der vil ikke ske påvirkning af
befolkningsprognosen for området.
Lokalplanen vurderes ikke at påvirke de offentlige services i Kjellerup yderligere end forventet i
befolkningsprognosen.
Planen medfører ikke kommunale investeringer.

17. Drøftelse og beslutning om igangsætning af tillæg nr. 76 til
Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 11-026 for boligområde på
Nylandsvej i Alderslyst

Boligprogram og befolkningsprognose
Planerne indeholder 30 boliger af typen tæt-lav og etageboliger.
Planerne er medregnet i Boligprogram 2026.
Det betyder, at der kan forventes samme antal boliger som forudsat i boligprogrammet. Der vil
ikke ske påvirkning af befolkningsprognosen for området.
Lokalplanen vurderes ikke at påvirke de offentlige services i Alderslyst yderligere end forventet
i befolkningsprognosen.
Planerne medfører ikke kommunale investeringer.

18. Drøftelse og beslutning om igangsætning af tillæg 56 til
Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 23-019 for et erhvervsområde i
Kjellerup

Boligprogram og befolkningsprognose

Planen 23-019 indeholder ingen boliger og påvirker derfor ikke boligprogrammet eller
befolkningsprognosen.

19. Drøftelse og beslutning af den videre planlægning af tillæg nr. 10 til
Kommuneplan 2020-2032 og Lokalplan 23-009 for et boligområde ved
Vestbakken i Kjellerup

Boligprogram og befolkningsprognose
Situationsplanen indeholder for nuværende ca. 189 boliger.
Det angivne boligantal er indeholdt i boligprogram 2026 og der er tilstrækkelig kapacitet på
dagtilbuds- og skoleområdet.

20. Drøftelse og beslutning vedrørende rammebestemmelse i
kommuneplanramme 15-B-25

Der er ikke i Silkeborg Kommunes anlægsbudget afsat midler til etablering af en stiunderføring
under Sejling Hedevej.

21. Drøftelse og beslutning om udmøntning af byfornyelsespuljen 2026

Der er i 2026 afsat 2 mio. kr. på det kommunale budget til byfornyelsesindsatsen.
På den statslige ramme er der ca. 0,85 mio. kr. til rådighed, som skal være anvendt inden 18.
februar 2028. Af årets pulje skal minimum 1,45 mio. kr. (inkl. administrative omkostninger)
anvendes til bygningsfornyelser, for at kunne matche lovkravet om den kommunale
medfinansiering til den statslige ramme.
Ved eventuelle øgede driftsomkostninger i forbindelse med byfornyelsesprojekterne, tages
afsæt i Økonomi- og Erhvervsudvalgets principbeslutning af 22. oktober 2024 om afledt drift i
projekterne.

Borgerinddragelse
Inden ansøgningsrunden i maj 2026, har der været afholdt informationsmøde om både
områdefornyelse og bygningsfornyelse. Efter ansøgningsfristen har Teknik- og Miljøafdelingen
besøgt alle lokalområder og bygninger, samt været i dialog med alle ansøgerne omkring
muligheder, behov, mindre justeringer og forventningsafstemning.

Der er i budget 2026 afsat 2 mio. kr. til Landsbyfornyelse 2026 på bevilling 16 Tværgående
aktiviteter. Midlerne vil blive søgt fri i en senere sag til byrådet.

22. Drøftelse og beslutning om udlejningsgrænse for korttidsudlejning af
egen fulde helårsbolig

24. Orientering om status for detailhandelsplanlægning og forespørgsler

25. Til orientering

Behandling i Klima- og Miljøudvalget 5. oktober 2026

Thomas Tonsberg Schlie (V) anmoder om, at sagen tilbagevises til forvaltningen med henblik
på supplerende oplysninger.
For stemte Danmarksdemokraterne og Venstre
Imod stemte Socialdemokratiet og Konservative
Enhedslisten undlod at stemme.
Der var ikke flertal for forslaget.
Udvalget anbefaler indstillingen til byrådet, idet udvalget dog forudsætter at sagen suppleres
med svar på fremsendte spørgsmål frem mod byrådets behandling.
Alexander Green (Æ) stemmer imod. Danmarksdemokraterne stemmer klart nej til statslig
energipark ved Lille Hjøllund Øst. Vi ønsker ikke at ødelægge værdifuld natur. Samtidig skal vi
huske menneskene, der bor tæt på og skal leve med konsekvenserne. Ydermere frygter vi at
denne afgørelse vil danne præcedens.
Peter Baggerman (A) deltager i stedet for Lars Faarup (A).

Beskrivelse af sagen

I september 2022 indmeldte Silkeborg Kommune områderne Lille Hjøllund Øst og Lille Hjøllund
Vest til staten som mulige placeringer for fremtidige energiparker. Indmeldingen skete på
byrådets initiativ og uden forudgående aftaler med de berørte lodsejere.
Lille Hjøllund Øst består primært af skov og lysåbne naturområder. Området blev udpeget som
interessant, fordi der her kan opstilles vindmøller med en stor energiproduktion uden, at
eksisterende boliger skal nedlægges. Det adskiller sig fra mange andre mulige placeringer i
kommunen, hvor vindmøller typisk vil påvirke eller kræve nedlæggelse af boliger. Samtidig
bygger idéen på erfaringer fra blandt andet Tyskland og Sverige, hvor vindmøller i
skovområder allerede anvendes.
Siden indmeldingen har staten arbejdet videre med området. Der er blandt andet gennemført
en screening, afholdt offentlig høring og vedtaget lovgivning, som gør det muligt at udpege
statslige energiparker.
I januar 2024 besluttede byrådet, at Silkeborg Kommune fortsat støttede arbejdet med en mulig
statslig energipark ved Lille Hjøllund.
I forsommeren 2025 blev processen sat på pause af Plan- og Landdistriktsstyrelsen, fordi der
manglede tilstrækkelig dokumentation for projektets påvirkning af et nærliggende Natura 2000område. Siden er miljøundersøgelserne blevet genoptaget med udgangspunkt i et konkret
projektforslag fra Eurowind Energy, udarbejdet i samarbejde med lodsejeren.
Den 5. august 2026 fremsendte Plan- og Landdistriktsstyrelsen et udkast til bekendtgørelse om
at udpege Lille Hjøllund Øst som statslig energipark. Samtidig modtog kommunen en
omfattende miljørapport samt en Natura 2000-vurdering af projektforslagets mulige påvirkning.

Bekendtgørelse for Lille Hjøllund Øst
Bekendtgørelsen udpeger et afgrænset område ved Lille Hjøllund Øst som statslig energipark
med henblik på at muliggøre opstilling af vindmøller. Se figur 1.

Figur 1: En bekendtgørelse for en statslig energipark ved Lille Hjøllund Øst vil dække over det
grønne område ved Store Hjøllund og Bredlund Plantager.
Bekendtgørelsen fastlægger ikke, hvordan området konkret skal udnyttes. Den tager derfor
ikke stilling til antallet af vindmøller, deres placering, højde eller udformning. Disse spørgsmål
skal afklares senere gennem den kommunale planlægning og i forbindelse med behandling af
en konkret projektansøgning.
Bekendtgørelsens ordlyd og afgrænsning fremgår af bilag 1. Det område, som staten nu
foreslår udpeget som energipark, er væsentligt mindre end det område, Silkeborg Kommune
oprindeligt indmeldte i 2022.

Miljøundersøgelser
Plan- og Landdistriktsstyrelsen har udarbejdet en miljørapport for bekendtgørelsen for en
energipark (bilag 2). Rapporten belyser blandt andet de mulige konsekvenser for landskab,
natur, skov, kulturarv, klima, vandmiljø og mennesker.
Miljørapporten peger på, at en energipark vil kunne bidrage væsentligt til den grønne omstilling
og produktionen af vedvarende energi. Samtidig vurderes en energipark at kunne påvirke
landskabet samt dele af natur- og skovområderne negativt. Rapporten understreger derfor, at
der i det videre arbejde vil være behov for mere detaljerede undersøgelser af de konkrete
natur- og miljøforhold.
Der har især været fokus på de fuglearter, som trækker gennem området eller søger føde her.
Da vindmøller potentielt kan påvirke fugle, som indgår i udpegningsgrundlaget for de
nærliggende fuglebeskyttelsesområder ved Salten Langsø og skovområdet syd for Silkeborg,
har styrelsen udarbejdet en særskilt Natura 2000-væsentligheds- og konsekvensvurdering

(bilag 3).
Vurderingen konkluderer, at bekendtgørelsen og en efterfølgende energipark kan gennemføres
uden at skade Natura 2000-områdernes naturværdier, hvis de foreslåede
afværgeforanstaltninger gennemføres. Det omfatter blandt andet overvågning af fugleaktivitet
og mulighed for midlertidigt at standse vindmøllerne i situationer med særlig risiko for
fuglekollisioner. Derudover foreslås overvågning og driftsbegrænsninger af hensyn til
flagermus samt særlige beskyttelsestiltag for padder og andre beskyttede arter i anlægsfasen.
Vurderingerne er gennemført med udgangspunkt i et konkret projektforslag, som Eurowind
Energy har udarbejdet i samarbejde med lodsejer. Projektet omfatter otte vindmøller med en
totalhøjde på op til 235 meter og forventes at kunne producere en betydelig mængde
vedvarende energi. (Produktionstal kan indsættes, når de er verificeret.)

Proces
Hvis Silkeborg Kommune fortsat bakker op om udpegningen af Lille Hjøllund Øst som statslig
energipark, vil ministeren sende bekendtgørelsen i offentlig høring i otte uger. Høringen
gennemføres af Plan- og Landdistriktsstyrelsen.
Det anbefales, at Silkeborg Kommune i høringsperioden afholder et borgermøde, hvor borgere
og øvrige interessenter kan få information om sagen og stille spørgsmål.
Hvis bekendtgørelsen efter høringen udstedes endeligt, vil der efterfølgende kunne arbejdes
videre med kommuneplanlægning, lokalplanlægning og de nødvendige myndighedstilladelser
for et konkret vindmølleprojekt i området. Udpegningen af energiparken giver således mulighed
for den videre planlægning, men indebærer ikke i sig selv en godkendelse af et konkret anlæg.
Der vil i en evt. videre planlægningsproces stilles krav om yderligere miljøundersøgelser i
relation til et konkret projekt.

Loven kræver kommunal opbakning
Lov om statsligt udpegede energiparker trådte i kraft i juni 2024. Loven muliggør udpegning –
og etablering af energiparker på land på mere lempelige vilkår. Ministeren for By, Land og
Transport kan ved en bekendtgørelse udpege et areal som statslig energipark, hvis:
Kommunalbestyrelsen har givet sin tilslutning.
Arealet forventes at kunne rumme vindmøller, solcelleanlæg eller en kombination heraf
med en samlet årlig elproduktion på minimum 100 GWh.
Nationale interesser ikke taler afgørende imod.

Kommunens muligheder fremadrettet
Silkeborg Kommune vil fortsat være planmyndighed for området. En statslig udpegning af Lille
Hjøllund Øst som energipark medfører derfor ikke i sig selv, at der kan opstilles vindmøller. Et
konkret projekt vil fortsat kræve kommunal planlægning, og kommunen vil efter den gældende
lovgivning kunne vælge ikke at gennemføre den nødvendige kommune- og lokalplanlægning.

Borgerinddragelse

Plan- og Landdistriktsstyrelsen gennemførte i slutningen af 2023 en offentlig høring af Lille
Hjøllund Øst og 31 øvrige potentielle energiparker som led i den statslige udpegningsproces.
En fortsat kommunal opbakning til udpegningen vil medføre, at ministeren sender
bekendtgørelsen i offentlig høring i otte uger. Høringen varetages af Plan- og
Landdistriktsstyrelsen.
Teknik- og Miljøafdelingen anbefaler, at der i høringsperioden afholdes et borgermøde med
henblik på at orientere borgere og interessenter om sagen og den videre proces.

Beslutning

Taget til efterretning.
Peter Baggerman (A) deltog i stedet for Lars Faarup (A).

Beskrivelse af sagen
Sagsbehandlingstiden på byggesagsområdet i Silkeborg Kommune er i gennemsnit 77 dage
for 2026 på tværs af alle sagstyper, der er omfattet af KL servicemål på henholdsvis 40 dage
for boligsager og 60/70 dage for erhvervssager. I 2025 var sagsbehandlingstiden i gennemsnit
77 dage.

Årstal

Samlet antal
byggesager

Enfamiliehuse/sommerhuse
og sekundær bebyggelse

Klagesager

Events

Skimmel

1534 sager

1670 sager

1793 sager

* Opgjort pr. 15. september 2026
Der er fra januar til 15. september 2026 modtaget samlet 1409 sager, sammenlignet med
samme periode i 2025 var tallet 1366 sager.
Den 1. juli 2025, trådte skærpede krav til bygningers CO2 forbrug i kraft, samt skærpede regler

om nedrivning og håndtering af byggeaffald. Silkeborg Kommune modtog i juni 2025 en
markant øget mængde af ansøgninger end der var set historisk. Antallet af ansøgninger
medførte en væsentlig forøgelse af sagsbehandlingstiderne. Teknik- og Miljøafdelingen oplever
forsat, at der er øget efterspørgsel på at bygge i Silkeborg Kommune. Det medfører flere
ansøgninger end de forgangne år og påvirker sagsbehandlingstiderne.
Teknik- og Miljøafdelingen kan oplyse på visse typer af sager er sagsbehandlingstiden på vej
ned.

For Enfamiliehuse er den gennemsnitlige behandlingstid gået fra 106 dage i januar til 62
i august.

For sekundær bebyggelse er den gennemsnitlige behandlingstid gået fra 117 dage i
januar til 66 i august.

For erhvervsbyggeri er den i gennemsnit 63 dage.

For etageboliger er den i gennemsnit 80 dage.*

For industri og lagerbyggeri er den i gennemsnit 78 dage.*
* Silkeborg kommune har generelt et få antal sager vedr. etageboliger samt industri og lager,
samlet set 14 sager.
Teknik- og Miljøafdelingen har på baggrund af opgavemængden for at nedbringe
sagsbehandlingstiden i 2025 iværksat en række nødvendige ekstraordinære tiltag, herunder
indkøb af ekstern konsulentbistand til afvikling af sager samt ansættelse af to yderligere
medarbejdere, uden at der på forhånd var afsat budgetmæssig dækning hertil.
Området er dog sårbart over for fravær, hvilket udfordrer kapaciteten og robustheden samt
begrænser mulighederne for at opretholde den ønskede fremdrift i sagsbehandlingen.

Teknik- og Miljøafdelingen har for at imødegå lavere sagsbehandlingstider nedprioriteret
bestemte typer af sager.
Lovliggørelsesager der er afstedkommet af SKAT Geokodningsprojekt, som forbedring
af den statslige ejendomsvurderingsmodel, med at koble luftfotos sammen med BBRdata.
Pr. 15. september 2026 har team byggesag potentielt 432 sager, som muligvis

kræver byggesagsbehandling.
Klagesager, hvori der ikke indgår forhold, som har betydning for sundhed eller
sikkerheden.
Afslutning i ”ældre” uafsluttede sager, som forventeligt er færdigbygget, men aldrig er
færdigmeldt.

10. Godkendelse af endelig vedtagelse af tillæg nr. 50 til Kommuneplan
2020-2032 og Lokalplan 10-038 for et boligområde på Dalgasgade 24a i
Silkeborg