Orientering om valgdeltagelse, indsatser og valgforskning ved byrådsvalget i 2025

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller til Økonomiudvalget,
at orienteringen tages til efterretning.

Økonomi

Indsatsen ved kommunalvalget i 2025 blev finansieret af overførte midler fra 2024 på
valgkontoen, ca. 50.000 kr. Kommunikationssektionen bidrog desuden med ressourcer inden
for eksisterende driftsbudget.

Beslutning

Taget til efterretning.

Beskrivelse af sagen
Valgdeltagelsen er anerkendt som en af de vigtigste indikatorer på et sundt demokrati og er
afgørende for accepten af de grundlæggende principper i det repræsentative demokrati.
Her orienteres om valgforskningen fra Københavns Universitet, samt om Silkeborg Kommunes
indsatser for at øge valgdeltagelsen ved valget.

Valgdeltagelsen på landsplan
Op til kommunalvalget i 2025 var der bekymring for, at valgdeltagelsen ville fortsætte med at
falde, sådan som det var sket ved de to foregående valg fra 2013 til 2017 og fra 2017 til 2021
(hvor også coronapandeminen påvirkede valget negativt).
Valgforskere forudså, at hvis faldet fortsatte kunne valgdeltagelsen falde til den laveste i 50 år.
Ved valget i 2025 blev der derfor iværksat en række initiativer fra kommuner, fonde, foreninger,
interesseorganisationer, civilsamfundsorganisationer, Folketing, KL og publicistiske medier.
Også i Silkeborg Kommune blev der iværksat initiativer for at øge valgdeltagelsen.
Valgdeltagelsen i 2025 steg med 2 procentpoint på landsplan, hvilket er en stor stigning.

Valgdeltagelsen i Silkeborg Kommune
Ved valgene i 2017 og 2021 faldt valgdeltagelsen i Silkeborg Kommune mindre end på
landsplan, og valgdeltagelsen i Silkeborg Kommune lå derfor i 2021 hele 6,1 procentpoint
højere end gennemsnittet på landsplan.
Ved valget i 2025 steg valgdeltagelsen i Silkeborg Kommune med 0,6 procentpoint, og
valgdeltagelsen ligger fortsat 4,7 procentpoint højere end landsgennemsnittet.

Valgdeltagelsen blandt unge under 30 år
Ved valget i 2009 stemte færre end hver anden ung under 30 år. I Silkeborg Kommune var det
kun ældre over 90 år, som havde en lavere valgdeltagelse. Ved en målrettet indsats over for
unge lykkedes det med viden fra valgforskning og adfærdsforskning og med værktøjer som
nudging, gamification, rollemodeller og brugerdrevne oplevelser at løfte valgdeltagelsen med
25 % (12 procentpoint) ved valget i 2013. Indsatsen vakte stor national opmærksomhed og
sendte Silkeborg Kommune i finalen til KL’s innovationspris.
Siden 2013 har målrettede indsatser været med til at fastholde det højere niveau ved alle
efterfølgende valg.
På landsplan tog valgdeltagelsen i 2025 blandt unge under 30 år et markant spring op med 4,1
procentpoint. Også i Silkeborg Kommune steg valgdeltagelsen blandt unge, men fra et højere
niveau, med 0,7 procentpoint, og valgdeltagelsen blandt unge ligger fortsat 1,2 procentpoint
højere end på landsplan.
Grafen viser udviklingen i valgdeltagelsen ved kommunalvalgene fra 2009 til 2025 på landsplan
og i Silkeborg Kommune samt for unge under 30 år på landsplan og i Silkeborg Kommune.
Tabellen viser tallene bag grafen.

Valgdeltagelsen ved kommunalvalgene
Stemmeprocent KV

Silkeborg

Danmark

Stemmeprocent KV

Unge U30 SB

Unge U30 DK

Kilder: Danmarks Statistik Statistikbanken og valgforskningsrapporter fra Københavns
Universitet.

Tidligere indsatser
Fra valgforskning ved vi, at det er vanedannende at stemme. Stemmer borgerne ved ét valg, er
der større sandsynlighed for, at de også stemmer ved senere valg. Da en række målgrupper
har en relativt lavere valgdeltagelse, har Silkeborg Kommune siden 2013 ved samtlige 13 valg
og folkeafstemninger gennemført demokratiindsatser for at sikre en høj valgdeltagelse med
opfordringen ”Vi stemmer! Gør du?”:
2013 Byrådsvalg: beSTEM i Silkeborg
2014 Europaparlamentsvalg: beSTEM i EU – EU i Silkeborg
2015 Folketingsvalg: beSTEM i Folketinget
2015 Folkeafstemning om retsforbeholdet: beSTEM i EU
2017 Byrådsvalg: beSTEM i Silkeborg
2019 Europaparlamentsvalg: beSTEM i EU – EU i Silkeborg
2019 Folketingsvalg: beSTEM i Folketinget
2021 Byrådsvalg: StemMED og beSTEM i Silkeborg
2022 Folkeafstemning om forsvarsforbeholdet: StemMED Silkeborg
2022 Folketingsvalg: StemMED Silkeborg
2024 Europaparlamentsvalg: stemMED i EU.
2025 Byrådsvalg: StemMED Silkeborg
2026 Folketingsvalg: StemMED Silkeborg Kommune

Viden fra valgforskning
Siden 2013 har Silkeborg Kommune i flere projekter samarbejdet med valgforskere på
Københavns Universitet for at bidrage med viden om, hvilke tiltag, der virker, og hvilke der ikke
virker. Fra valgforskning ved vi desuden, hvilke befolkningsgrupper, der har en lavere
valgdeltagelse end gennemsnittet. Indsatserne i Silkeborg Kommune er baseret på denne

viden fra valgforskning.
Fra valgforskningen ved vi bl.a.:
Det er vanedannende at stemme. Det betyder, at hvis unge kommer i gang med at
stemme, så er der større sandsynlighed for, at de også vil stemme senere i livet.
To ud af tre stemmer sammen med andre. Det at stemme er en social begivenhed.
Hvis der er personer blandt familie, venner, studiekammerrater, bofæller,
arbejdskolleger eller andre som stemmer, så stiger sandsynligheden for at personen
også stemmer. Tilflyttere, enlige og unge, der er flyttet hjemmefra, har en lavere
valgdeltagelse end andre grupper.
Breve og postkort har effekt på valgdeltagelsen. Erfaringer med brev fra Folketinget
til førstegangsvælgere og Silkeborg Kommunes brev til unge under 30 år har gennem
valgforskning dokumenteret en øget valgdeltagelse og at effekten holder ved i
forbindelse med efterfølgende valg.
Plakater i opgange i sociale boligområder har effekt på valgdeltagelsen. Enkle
plakater med information om valgdato, tidspunkt, stemmested og ’husk dit valgkort’ får
flere borgere uden tilknytning til arbejdsmarkedet og nydanskere til at stemme. Det er
befolkningsgrupper, som har en relativ lav valgdeltagelse i forhold til andre
befolkningsgrupper.
SMS’er med opfordring til at stemme har effekt på valgdeltagelsen og er en billig
indsats

Indsatsen ved KV25
Baseret på erfaringerne fra tidligere demokratiprojekter og viden fra valgforskning blev
følgende indsatser gennemført i Silkeborg Kommune ved byrådsvalget i 2025:
Partner i ”Dit Valg. Vores Danmark”, som Constructive Institute ved Aarhus
Universitet tog initiativ til, og som blandt andet omfattede valgfestivaler i 10 kommuner,
herunder København, Aarhus, Aalborg, Odense, Esbjerg og Silkeborg. Her var der
debatter med kandidaterne, og Midtjyllands Avis fungerede som moderatorer, og børn
blev inddraget gennem aktiviteter målrettet hele familien.
Generel information til borgerne via presse, på hjemmeside og sociale medier, og
annoncering på forskellige platforme.
Forældrekampagnen ”Tag dit barn med på valgdagen” som led i
demokratiopdragelsen. Plakater til dagtilbud og skoler, opfordring på Aula til forældre,
plakater på pyloner, sociale medier, presse og annoncer.
Valgarrangementer for unge på uddannelsesinstitutioner og biblioteket i samarbejde
med institutionerne.
Brev til unge under 30 år med opfordring om at stemme (ca. 12.400 unge mellem 18
og 29 år via e-boks).
Brev til tilflyttere over 30 år (ca. 7.290 borgere siden forrige byrådsvalg) med

opfordring om at stemme sammen med familie, naboer, venner og bekendte (via eboks).
SMS-påmindelse til udvalgte boligområder med opfordring til at stemme.
Plakater i opgange i udvalgte boligområder med opfordring til at stemme.
Jobcentre og Borgerservice. Informationer på infoskærme og flyers til udlevering.

Valgforskernes rapport over valgdeltagelsen ved kommunalvalget i 2025 er vedlagt
dagsordenen som bilag

Fremtidige indsatser
Demokratiet står stærkt i Danmark, men er samtidig under forandring og pres fra flere sider.
Der er tendenser til øget polarisering, faldende politisk engagement og lavere deltagelse i de
klassiske demokratiske fællesskaber som partier og foreninger. Samtidig udfordrer den
teknologiske udvikling den fælles offentlige samtale og ændrer måden, borgerne mødes og
danner holdninger på. KL har derfor besluttet at samle kommuner og samfundsaktører i et
fireårigt initiativ, der fra 2027 skal styrke demokratisk deltagelse, tillid og sammenhængskraft,
og ruste lokaldemokratiet til fremtidens udfordringer. En indsats for at øge valgdeltagelsen ved
valg og folkeafstemninger kan være en naturlig del af denne indsats. Silkeborg Kommune
indsats for øget valgdeltagelse har siden 2013 været kendetegnet ved kontinuitet og
vedholdenhed, og indsatserne har ikke alene omfattet byrådsvalg, men også folketingsvalg,
europaparlamentsvalg og folkeafstemninger, hvor indsatserne dog har været mindre end ved
byrådsvalg. Alle indsatser efter 2013 er blevet gennemført med relativt beskederne
økonomiske og medarbejdermæssige ressourcer og med fokus på indsatser, der har
dokumenteret effekt fra valgforskning. Der er ikke truffet beslutning om fremtidige indsatser for
øget valgdeltagelse, og en eventuel beslutning om indsatser træffes først forud for hvert enkelt
konkret valg og folkeafstemning.

Borgerinddragelse
Indsatsen ved kommunalvalget i 2025 blev gennemført i et samarbejde mellem
ungdomsuddannelserne i Silkeborg Kommune, Silkeborg Ungdomsskole, Silkeborg Bibliotek,
Helhedsplanen, Borgerservice, Beskæftigelsesafdelingen, Silkeborg Kommunes
valgsekretariat og kommunikationssektion, som koordinerede indsatsen.