Procesplan for udarbejdelse af en analyse af anbringelsesområdet (B)

Sagsfremstilling

Kompetence
Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget.

Beslutningstema
Byrådet besluttede ved møde den 6. oktober 2026 at afsætte 400.000 kr. til udarbejdelse af en
analyse af anbringelsesområdet. Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget kan drøfte fokus for
analysen og godkende den foreløbige procesplan for udarbejdelse af en analyse på
anbringelsesområdet.

Indstilling

Chefen for Børn og Unge indstiller,
1. at Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget drøfter fokus for analysen på anbringelsesområdet.

2. at Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget godkender procesplanen for udarbejdelse af en analyse på
anbringelsesområdet, som den er fremlagt i sagen.

Sagens indhold
Byrådet godkendte det endelige budget for 2027-2030 på mødet den 6. oktober 2026, hvor de
traf beslutning om at afsætte 400.000 kr. til gennemførelse af en ekstern analyse af
anbringelsesområdet (punkt 3).
Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget er ved udvalgsmøde den 31. august 2026 givet

halvårlig orientering om status på anbringelsesområdet i Slagelse Kommune (punkt 9). Der
gives kort overblik over anbringelsesområdet i Slagelse Kommune nedenfor.

Anbringelsesområdet i Slagelse Kommune
Anbringelsesområdet i Slagelse Kommune er overordnet set præget af stabilitet i antallet af
anbringelser. Samtidig viser udviklingen, at der fortsat er en række strategiske og økonomiske
problemstillinger, som giver anledning til en nærmere analyse af området.
For det første er anbringelserne fortsat koncentreret blandt de 12-17-årige. Data peger dermed
på, at en væsentlig del af kommunens anbringelser sker sent i barnets eller den unges
livsforløb, hvor problemstillingerne ofte er blevet mere komplekse og ressourcekrævende.
Samtidig viser data ikke tegn på en tydelig forskydning mod flere tidligere og forebyggende
anbringelser, som er en central ambition i Barnets Lov.
For det andet ses en positiv udvikling i anbringelsesmønstret med flere anbringelser i
netværksplejefamilier og et fald i anvendelsen af private børne- og ungehjem. Plejefamilier
udgør fortsat den klart største anbringelsesform. Det er imidlertid uklart, hvilke forhold der
driver udviklingen, og om der er yderligere potentiale for at styrke familiebaserede løsninger.
For det tredje er der et betydeligt økonomisk pres på området. Antallet af anbringelser har
været stabilt siden januar 2025, men der forventes alligevel et merforbrug på ca. 7 mio. kr. i
2026. Udviklingen peger på, at stigende takster, øget kompleksitet i sagerne og generelle
prisstigninger har større betydning for udgiftsudviklingen end antallet af anbringelser.
Slagelse Kommune har tidligere drevet to sociale børne- og ungehjem. Det daværende
Socialudvalg blev på møde den 2. oktober 2024 (punkt 2) orienteret om, at Byrådet besluttede
at lukke børne- og ungehjemmet Halseby pr. 31. december 2024. Baggrunden var en
vedvarende lav belægningsgrad, som gjorde det vanskeligt at opretholde et fagligt og
økonomisk bæredygtigt tilbud. Samtidig har kommunens tilbageværende sociale børne- og
ungehjem Havrebjerg og kommunens børne- og ungehjem for børn med
funktionsnedsættelser, gennem en årrække haft økonomiske udfordringer, som påvirker den
økonomiske bæredygtighed.
Med lukningen af Halseby er den kommunale kapacitet på området reduceret væsentligt. Dette
skal ses i lyset af kommunens forsyningsforpligtelse efter Barnets Lov § 12, hvorefter
kommunen har ansvar for at sikre, at der til enhver tid er tilstrækkelige og egnede tilbud til børn
og unge med behov for anbringelse. Hvis kommunen ikke råder over de nødvendige tilbud i
egen organisation, er den forpligtet til at anvende eksterne tilbud. Udviklingen rejser derfor en
væsentlig strategisk og politisk problemstilling om, hvordan Slagelse Kommune fremadrettet
sikrer både faglig kvalitet, forsyningssikkerhed og økonomisk bæredygtighed på området for
anbragte børn og unge.

Visitationspraksis
Slagelse Kommunes visitationspraksis på anbringelsesområdet foregår på ugentlige

visitationsmøder og tager afsæt i Barnets Lov og bygger på en helhedsorienteret undersøgelse
af barnets eller den unges behov. Beslutninger om anbringelse træffes på baggrund af en
undersøgelsen og en tværfaglig visitation, hvor faglige, juridiske og økonomiske perspektiver
indgår.
Kommunen har fokus på, at børn og unge modtager den rette indsats på det rette tidspunkt, og
at der i videst muligt omfang arbejdes med forebyggende indsatser og inddragelse af barn,
familie og netværk. Samtidig lægges der vægt på systematisk opfølgning og vurdering af
indsatsernes effekt og udvikling over tid.

Ramme for analysen og formål
På baggrund af de økonomiske udfordringer på området og ønsket om at sikre den bedst
mulige anvendelse af kommunens ressourcer indgår der i budgetforslaget for 2027-2030 et
prioriteringsforslag om at afsætte 400.000 kr. til gennemførelse af en ekstern analyse af
anbringelsesområdet.
Formålet med analysen er at skabe et styrket beslutningsgrundlag for den fremtidige udvikling
af anbringelsesområdet i Slagelse Kommune. Analysen skal belyse sammenhængen mellem
organisering, visitation, indsatser, kapacitet og økonomi samt pege på konkrete
udviklingsmuligheder. Analysen foreslås særligt at belyse følgende temaer:
Organisering af anbringelsesområdet
Hvordan understøtter den nuværende organisering på tværs af børne- og ungeområdet
de ønskede faglige og økonomiske resultater?
Er der potentiale for en anden organisering eller opgavefordeling?
Tidspunktet for anbringelser
Anbringes børn og unge på det rette tidspunkt i deres forløb, eller er der potentiale for at
styrke tidligere og mere forebyggende indsatser/anbringelser, så behovet for sene og
mere indgribende anbringelser reduceres?
Indsatser over for unge
Hvad karakteriserer de unge, som anbringes i teenageårene, og i hvilket omfang skaber
de nuværende anbringelsesindsatser de ønskede resultater?
Er der alternative indsatser, som kan styrke overgangen til voksenlivet, uddannelse og
beskæftigelse?
Visitationspraksis og anbringelsesformer
Understøtter visitationspraksis, at børn og unge modtager den rette indsats på det rette
tidspunkt og på det rette niveau?
Er sammensætningen af anbringelsesformer hensigtsmæssig i forhold til børn og unges
behov og kommunens kapacitet?

Kapacitet og økonomisk bæredygtighed
Hvordan kan kommunens samlede anbringelseskapacitet, herunder egne tilbud, udnyttes
bedst muligt, og hvilke forhold driver udgiftsudviklingen på området?
Analysen skal munde ud i konkrete anbefalinger til, hvordan kvalitet, effekt og økonomisk
bæredygtighed på anbringelsesområdet kan styrkes, herunder hvordan der kan skabes en
bedre sammenhæng mellem forebyggende indsatser, anbringelser og overgangen til
voksenlivet.

Procesbeskrivelse
Nedenfor præsenteres procesplanen. Tidsplanen kan efterfølgende blive justeret i mindre omfang i dialog
med den valgte leverandør.

Aktivitet

Tidshorisont

Udarbejdelse af udbudsmateriale

November/December

Tilbudsperiode

Januar 2027

Familie-, Børne- og
Uddannelsesudvalget:

Februar 2027

Orientering om valg af leverandør
og kontraktindgåelse
Opstart og analyse

Februar - april 2027

Familie-, Børne- og
Uddannelsesudvalget:
Drøftelse af foreløbige fund

April 2027

Endelig rapport og anbefalinger

Maj-juni 2027

Familie-, Børne- og
Uddannelsesudvalget:

August 2027

Behandling af analysens resultater
og den videre proces

Retligt grundlag
Det offentlige indkøb påtænkes gennemført som en tilbudsindhentning i overensstemmelse
med gældende udbudsretlige bestemmelser samt Slagelse Kommunes indkøbspolitik.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser
Der er en sammenhæng til punk 15 på udvalgsmøde den 5. oktober 2026, hvor Familie-,
Børne- og Uddannelsesudvalget drøftede, om ledige pladser på Slagelse Kommunes interne
Børne- og Ungehjem Havrebjerg kan sælges til andre kommuner. Eventuelle tilkendegivelser i
den sag bør indgå som en del af grundlaget for analysen af anbringelsesområdet.
Derudover er der en sammenhæng til arbejdet med en børne- og ungestrategi, som skal sætte
retning for udviklingen og tilrettelæggelsen af indsatser på det samlede børne- og ungeområde
i Slagelse Kommune. De anbefalinger en analyse af anbringelsesområdet peger på, skal derfor
tænkes ind i det arbejde, så der sikres sammenhæng i en børne- og ungestrategi og
anbefalinger på anbringelsesområdet.

Sagens videre forløb
Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget vil den 4. januar 2027 modtage en orienteringssag
med valg af leverandør samt en opdateret procesplan udarbejdet i samarbejde med
leverandøren.

Beslutning

At 1: Drøftet.

At 2: Godkendt.