Orientering om årsberetning for magtanvendelse 2025

Indstilling

Forvaltningen indstiller til Social-, Senior- og Handicapudvalget at tage
orienteringen til efterretning.

Sagsfremstilling

Den 4. juni 2024 vedtog Folketinget ændringer af magtanvendelsesreglerne. Ændringerne blev gennemført i to
etaper. Første etape for ændringerne var den 1. juli 2024 og anden etape den 1. januar 2025.

Formålet med de nye magtanvendelsesregler er at understøtte personalets rammer til at sikre omsorgen for en
gruppe af borgere, som ikke kan tage vare på sig selv under fortsat hensyntagen til borgernes retssikkerhed.

Magtanvendelser udført i forbindelse med sundhedsfaglige opgaver rapporteres til lægen, som fører en
tvangsprotokol over magtanvendelserne hos den enkelte borger, derfor indgår den magtanvendelse ikke i
årsrapporten for magtanvendelse 2025.

Omsorg og Udvikling er, jf serviceloven, ansvarlig for at følge udviklingen af magtindberetninger på voksenområdet.
Derfor udarbejder forvaltningen årligt en beretning til Social-, Senior- og Handicapudvalget, som tager
udgangspunkt i magtindberetningerne.

Formålet med magtindberetninger er at begrænse magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten til
det absolut nødvendige. I nogle situationer kan medarbejderne dog være nødt til at gribe ind i borgerens ret til selv
at bestemme af hensyn til borgerens værdighed, tryghed eller af hensyn til andre (omsorgspligten).

Gennemfører medarbejderen et indgreb, som borgeren ikke giver eller ikke kan give samtykke til, er der tale om
magtanvendelse. Alle former for magtanvendelse bliver registreret i borgerens elektroniske omsorgsjournal.

Nedenstående tabel viser udviklingen over registrerede magtindberetninger for 2020-2025:
Magtindberetninger

Antal

Unikke borgere

Sammenlignet med tidligere år har der i 2025 en svag stigning i antallet af borgere, der oplever magtanvendelse
med seks unikke borgere. Til gengæld har der været en markant stigning i det samlede antal magtanvendelser.
Forvaltningen er opmærksomme på den markante stigning i magtanvendelser og vil have skærpet fokus på at
iværksætte tiltag, der på sigt kan nedbringe antallet. Derfor har forvaltningen analyseret på magtindretningerne og
ser følgende mønstre:
Ændring af magtanvendelsesregler med fuld virkning fra 2025
Omsorg og Udvikling har i 2024 og 2025 haft fokus på ændringerne i magtanvendelsesregler. Der har
blandt andet været gennemført forskellige undervisningsforløb, hvilket har øget medarbejdernes faglige
bevidsthed om, hvornår de skal registrere en magtanvendelse. Dette kan være en årsag til at der er en
stigning i magtregistreringerne.
Unikke borgere med øget antal magtindberetninger
Magtindberetningerne for 2025 viser, at det ofte er de samme borger med behov for magtanvendelse.
Situationer hvor magtanvendelse er et greb for at sikre borgerens sikkerhed, pleje og omsorg.

Årsberetningen viser, hvordan magtanvendelse kan indberettes inden for fem målgrupper og et antal paragraffer.
Magtanvendelse

Magtindgreb

§ i lovgivning

Personer med

Ikke

§ 123 Husorden

betydelig og varigt

magtindgreb

nedsat psykisk

§ 124 b Fysisk guidning og konfliktafværgelse

funktionsevne
(hele målgruppen)
SEL kap. 24
Personer med

Magtindgreb

betydelig og varigt

§ 124 c: Afværgehjælp
§124 d Fastholdelse m.v.

nedsat psykisk
funktionsevne

§ 125: Særlige døråbnere

(hele målgruppen)

§ 128 Anvendelse af stofseler

SEL kap. 24

§ 128 b, styk 2: Tryghedsskabende velfærdsteknolog
i§ 128 b, styk 1: Situationsbestemt kamerakig
§ 128 c Låsning og sikring af yderdøre og vinduer
§ 128 d Låsning og sikring af døre til fælles opholdsrum
§ 128 e Låsning og sikring af døre til servicearealer og
fælleskøkkener
§ 128 f Låsning og sikring af låger m.v. fra et bo- eller dagtilbuds
udeareal
§ 128 g Låsning og sikring af skabe og skuffer m.v.
§ 128 h Adgang til en beboers
§§ 129 og 129 a Optagelse i et botilbud uden samtykke bolig i et
botilbud

Personer med
betydelig og varigt
nedsat psykisk
funktionsevne, som
ikke er en konsekvens
af demens eller lign
SEL kap. 24a

Magtindgreb

§ 136 a: Kortvarig fastholdelse i personlig hygiejnesituation

Personer med

Ikke

§ 136 e Tryghedsskabende velfærdsteknologi (hvis borger ikke

betydelig og varigt

magtindgreb

modsætter sig)

Magtindgreb

§ 136 c Kortvarig fastholdelse i personlig hygiejnesituation

nedsat psykisk
funktionsevne, som er
en konsekvens af
demens eller lign
SEL kap. 24b
Personer med
betydelig og varigt
nedsat psykisk

§ 136 f Optagelse i særlige botilbud uden samtykke

funktionsevne, som er
en konsekvens af
demens eller lign
SEL kap. 24 b

En gennemgang af årsberetningen viser, at de hyppigst anvendte magtindberetninger i 2025 var:
Paragraf

Antal indberetninger

Andel af indberetninger %

§ 124 d fastholdelse af borger

§ 136 f flytning af borger til særligt botilbud

uden samtykke
Øvrige

Forebyggelse, læring og handling
Forvaltningen har en særlig opmærksomme på den markante stigning i magtanvendelser, derfor har forvaltningen
et skærpet fokus på at iværksætte tiltag, der på sigt kan nedbringe antallet. Derfor indgår hver magtindberetning i et
systematisk læringsloop, som involverer både medarbejdere, ledelse og myndighed.

Med en systematisk analyse af situationen og fælles refleksion i afdelingerne, arbejder de målrettet med at
identificere mønstre for at kunne justere indsatser og forebygge gentagelser af magtanvendelser. På den måde
skabes en koordineret refleksion over borgers situation, medarbejdernes handlinger og konteksten for
magtanvendelsen indgik i.

I 2025 har der været en stigning i antallet af borgere der har flyttet fra egen bolig til fx ældrebolig eller plejecentre
med ”flytning af borger til særligt botilbud uden samtykke (demens). I disse situationer er der et tæt samarbejde
med pårørende og forud for flytningen har der været dialog med Familieretshuset.

Ved visitationen til plejebolig eller botilbud er der et stort forberedelsesarbejde for at finde det rette match for

borgeren. Erfaringerne peger på, at øget kendskab til borgerne, relationsopbygning og individuelt tilpassede
støttestrategier er centrale elementer i forebyggelsen af magtanvendelser. Der arbejdes derfor målrettet med
kompetenceudvikling af medarbejdere samt løbende justering af de pædagogiske indsatser i takt med, at
kendskabet til borgernes behov udvikles.

Medarbejderne møder borgerne ud fra pædagogiske tilgange, ligesom de proaktivt arbejder med
konfliktnedtrappende tilgange for at forebygge konflikter og magtanvendelse. Dertil anvender de tryghedsskabende
velfærdsteknologier, der understøtter borgerens behov for tryghed, omsorg, værdighed, sikkerhed,
bevægelsesfrihed samt selvbestemmelse. Velfærdsteknologiske løsninger understøtter de socialpædagogiske
indsatser samt pleje- og omsorgsopgaverne og kan være medskabere til at minimere anvendelsen af magt.

I Omsorg og Udvikling er der arbejdet med kulturen blandt medarbejderne i forbindelse med magtindberetninger. I
lyset af det kontinuerlige arbejde med læring og faglig udvikling, er det legitimt at foretage og indberette en
magtanvendelse, når alle pædagogiske tiltag er afprøvet. Forvaltningen forventer derfor også, at tallene for
magtindberetninger for 2026 vil stige ud fra denne kulturændring.

Omsorg og Udvikling har et vedvarende fokus på at styrke den forebyggende indsats, sikre høj faglighed i praksis
og understøtte en kultur, hvor magtanvendelse kun anvendes som en sidste udvej og altid med udgangspunkt i
borgerens værdighed og retssikkerhed. Derfor har forvaltningen igangsat særlige indsatser i efteråret 2026.
Plejecentre med særlige pladser til borgere med demens vil i samarbejde udvikle og kvalificere de
pædagogiske indsatser og kompetenceudvikling af medarbejderne.
Der er iværksat en række lærings- og udviklingsinitiativer med fokus på at reducere behovet for
magtanvendelser. Indsatserne omfatter styrket faglig refleksion, kompetenceudvikling, systematisk
opfølgning på registrerede hændelser samt etablering af tydelige og tryghedsskabende rammer for de
berørte borgere.

Bevillingsmæssige konsekvenser
Økonomiforvaltningen oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Taget til efterretning.