Drøftelse af placering af nye basisgruppepladser

Indstilling

Administrationen indstiller, at udvalget drøfter, hvilke hensyn der særligt skal vægtes i det videre
arbejde med placering og organisering af de nye basisgruppepladser.

Sagsfremstilling

Med budgetaftalen for 2027-2030 er det besluttet at udvide kommunens kapacitet med flere
basisgruppepladser i Strandområdet. Baggrunden er et stigende behov for specialpædagogiske rammer
til børn på dagtilbudsområdet og et ønske om, at flere børn kan få et relevant tilbud tættere på hjem og
familie frem for i eksterne tilbud.
Der er afsat 6,5 mio. kr. årligt fra 2028 til drift af de nye pladser. I 2027 er der afsat 3,25 mio. kr.,
svarende til halvårseffekt. Det er forudsat, at udgiften modsvares af en tilsvarende reduktion i udgifterne
til eksterne tilbud. Derudover er der afsat 1,0 mio. kr. i 2027 til nødvendige fysiske tilpasninger. Hvis der
viser sig behov for yderligere anlægsmidler, kan midler fra puljen til skole- og daginstitutionsfunktionalitet
bringes i anvendelse.
Budgetaftalen fastlægger ikke den konkrete placering eller organisering af de nye basisgruppepladser.
Administrationen arbejder derfor med forskellige scenarier for etableringen. Scenarierne skal ses i
sammenhæng med den samlede kapacitet på dagtilbudsområdet og med afskaffelsen af førskolen fra
2027, hvor børnene fremover bliver i deres børnehave frem til skolestart. Udover denne drøftelse er
administrationen ved at undersøge muligheden for opnormering med to pladser i Solsikken.
Af skemaet nedenfor fremgår administrationens skøn over behovet for basisgruppepladser fremadrettet.
Skønnet er forbundet med en vis usikkerhed:

Solsikken

Gårdbørnehaven

Strandområdet

Samlet

Scenarier for placering og organisering af nye basisgruppepladser
Administrationen har med afsæt i overvejelser om fagligt miljø, samspil med almen, kapacitet og fysiske
omgivelser identificeret fire mulige scenarier for placering og organisering af de nye basisgruppepladser:
A) Pilebo som basisgruppehus / Mosebo som almen børnehave

Pilebo omlægges på én gang til et samlet specialiseret tilbud med 18 basisgruppepladser fra
august 2027. De almene børn samles i Mosebo.
Scenariet giver et samlet specialiseret miljø med adgang til almene børnefællesskaber i Mosebo.
Opmærksomhed på indskrivningsstop i to år, også for søskende, samt samling af børn fra Pilebo i
Mosebo, der kan betyde udfordringer med Mosebos fysiske rammer, herunder toilet- og
garderobefaciliteter og mulighederne for opdeling i mindre grupper.
Reduktion på 48 almene pladser.
B) En stue i Solbakken og i Pilebo, som fra 2028 samles i Pilebo
Der etableres seks basisgruppepladser i Solbakken fra februar 2027 og otte i Pilebo fra august
2027. Fra august 2028 samles 18 basisgruppepladser i Pilebo, og pladserne i Solbakken
nedlægges.
Scenariet udskyder de almene børns overgang til Mosebo, men indebærer flere overgange for
basisgruppebørn og personale.
Reduktion på 48 almene pladser fra august 2028.
C) En stue i hhv. Pilebo og Børnenes Idrætshus samt ekstra pladser i Solsikken
Der etableres otte basisgruppepladser i Pilebo, seks i Børnenes Idrætshus og yderligere to i
Solsikken.
Scenariet giver geografisk spredning og mulighed for forskellige specialpædagogiske miljøer, men
indebærer, at kompetencerne fordeles på flere matrikler.
Reduktion på 42 almene pladser.
Scenariet imødekommer ikke det samlede forventede behov for basisgruppepladser.
D) Gradvis omlægning af Pilebo
Pilebo omlægges gradvist med otte basisgruppepladser fra august 2027 og samlet 18 pladser fra
august 2028.
Scenariet giver mulighed for gradvis indfasning og kompetenceudvikling, men imødekommer ikke
det forventede behov for pladser fra august 2027.
Reduktion på 24 almene pladser i 2027 og samlet 48 i 2028.
E) Spiren som basisgruppehus
Spiren indrettes som et samlet specialiseret miljø med minimum 24 basisgruppepladser.
Scenariet øger den samlede kapacitet til basisgruppepladser uden at reducere den eksisterende
almene børnehavekapacitet.
Løsningen vil medføre væsentlige merudgifter til istandsættelse, hvilket ikke kan løses indenfor
den afsatte økonomiske ramme, da bygningen ikke er vedligeholdt i samme omfang som
kommunens øvrige dagtilbud. Derudover skal der investeres i nye udearealer. Hertil skal lægges
driftsomkostninger på huset samt manglende salgsindtægter.
Der skal findes en alternativ løsning til genhusning af Poppelbos vuggestuebørn under den
planlagte asbestsanering, hvilket vil betyde en yderligere merudgift.
Scenarierne indebærer forskellige muligheder og konsekvenser i forhold til blandt andet faglig
organisering, mulighed for skærmede rammer og deltagelse i almene børnefællesskaber, fysiske
rammer, almen dagtilbudskapacitet og økonomi. Disse forhold fremgår nærmere af bilag 1.

Drøftelsespunkter
Administrationen foreslår, at udvalget drøfter, hvilke hensyn der særligt skal vægtes i det videre arbejde
med placering og organisering af basisgruppepladser i strandområdet fra sommeren 2027, herunder
balancen mellem fagligt bæredygtige specialpædagogiske miljøer, mulighederne for samspil med
almenområdet, geografisk placering og konsekvenserne for den almene dagtilbudskapacitet.
Det er et lovkrav, at kommunen sørger for, at der er kapacitet til alle børn i kommunens dagtilbud,
herunder børn med behov for et mere specialiseret tilbud.

Høring og inddragelse
Ved drøftelser har udvalget mulighed for at drøfte et eller flere konkrete emner. Under drøftelsen kan der
ikke træffes beslutninger, men input fra drøftelsen er med til at kvalificere udvalgets videre arbejde på
området.

Finansiering
Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Kompetence til afgørelse
Familie- og uddannelsesudvalget.