Godkendelse af byggeprogram for Sorø Kommunes nye plejecenter efter høring

Indstilling

ADMINISTRATIONEN INDSTILLER, AT
1. Det foreliggende byggeprogram for plejehjemmet i Allékvarteret godkendes.
Beslutning fra Sundhed og Ældreudvalget, den 20. oktober 2026, punkt 61:
Indstilles godkendt.

Beskrivelse af sagen
Sorø Kommune arbejder med etablering af det nye plejecenter i Allékvarteret. Plejecentret er
en del af realiseringen af Lokalplan SK 82, som Kommunalbestyrelsen godkendte den 27. maj
Som led i projektets indledende fase er der udarbejdet et byggeprogram. Materialet fastlægger
projektets overordnede rammer, funktioner og krav og skal godkendes, før projektet kan
overgå til udbud og videre projektering.
Proces forud for godkendelse
Den 29. september 2025 godkendte Social og Sundhedsudvalget rammesætningen for den
videre programmering af det nye plejecenter i Allékvarteret. Udvalget tog blandt andet stilling til
værdier og principper for byggeriet samt til typer af pladser og boliger. Rammesætningen er
yderligere præciseret på Sundhed og Ældreudvalgets møde den 9. juni 2026, punkt 39 i
forhold til rumopdeling.

På den baggrund fik administrationen mandat til at udarbejde byggeprogrammet med afsæt i
lovgivningen, de politisk fastlagte rammer og den eksisterende viden om faglig kvalitet og
effektiv drift.
Involvering af Ældreråd, Handicapråd, brugere og pårørende
Ældreråd, handicapråd og pårørende har været inddraget i form af to workshops med
arkitekterne, hvor de har kunnet give input til de konkrete planer for plejecenteret, herunder
indretning, fællesarealer, adgangsforhold med mere. De to workshops har været holdt i
henholdsvis december 2025 og maj 2026. Derudover deltog både ældreråd og handicapråd i
august 2023 i den fremtidsworkshop, som var udgangspunktet for den værdimæssige
rammesætning af plejecenteret. Tillige har begge råd deltaget i en mockup om indretning af
boligernes badeværelser.
Involvering af medarbejdere
Der har i processen været gennemført en omfattende brugerproces med deltagelse af en lang
række medarbejdere og ledere med forskellige faglige kompetencer, der har bidraget med
input til værdier og rammer for, hvordan indretning, drift og hverdag skal være på det nye
plejecenter. Involveringen har primært sket via fem heldagsworkshops. Det har været de
samme medarbejdere og ledere, der har været inviteret til de fem workshops, blandt andet for
at sikre indblik, forståelse og fremdrift i arbejdet. De input, der er blevet givet, har dannet
grundlag for det videre arbejde, hvor ERIK arkitekter har tegnet udkast til det nye plejecenter.
Disse tegninger har dannet grundlag for faglige drøftelser og efterfølgende tilpasninger af
tegningerne - indtil det endelige byggeprogram kunne gøres færdigt til politisk godkendelse.
Indhold i byggeprogram
Byggeprogrammet beskriver blandt andet plejecentrets kapacitet, arealanvendelse og
funktionelle disponering samt de overordnede krav til kvalitet, arbejdsmiljø, drift, tilgængelighed
og beboernes trivsel.
Det nye plejecenter kommer til at omfatte:
90 plejeboliger fordelt på tre etager med tilhørende fælles boligarealer, herunder spiseog opholdsrum,
servicearealer til understøttelse af den daglige drift, herunder kontorer,
personalefaciliteter, depotrum og tekniske funktioner,
et demensdagcenter med aktivitetstilbud til borgere med demens,
et produktionskøkken, der producerer mad til plejecentrets beboere,
en café med både intern og udadvendt funktion, som samtidig skal danne ramme om
beskyttet beskæftigelse og
en multisal, som både skal anvendes til aktiviteter for demensdagcenteret, plejecentrets
beboere og til arrangementer og aktiviteter med tilknytning til lokalområdet.
Plejecentret er disponeret med udgangspunkt i mindre og overskuelige bo- og

levefællesskaber, hvor boligerne organiseres omkring fælles opholds- og spisearealer.
Disponeringen skal understøtte hjemlighed, tryghed og muligheder for fællesskab. Samtidig
skal byggeriet skabe hensigtsmæssige rammer for medarbejdernes arbejdsgange og en
effektiv drift.
Byggeprogrammet udgør grundlaget for udbuddet og den efterfølgende projektering.
Godkendelsen omfatter projektets overordnede indhold, kapacitet, funktioner og disponering.
Godkendelsen indebærer således ikke, at alle materialevalg, bygningsdele og tekniske
løsninger godkendes på detailniveau. Disse forhold bearbejdes og konkretiseres i den videre
projektering sammen med dispositionsforslag.
Sammenhæng til godkendelse af Skema A
Byggeprogrammet danner grundlag for den kommende Skema A-ansøgning. Behandlingen af
Skema A sker imidlertid i en særskilt politisk sag, som forelægges Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen i en efterfølgende møderække.
Skema A er den første formelle godkendelse efter almenboligloven og vedrører den almene
plejeboligdel af projektet. Skema A omfatter blandt andet projektets foreløbige
anskaffelsessum, den kommunale grundkapital, kommunens garantistillelse og de økonomiske
rammer for den almene del af byggeriet med tilhørende servicearealer.
Hvor byggeprogrammet beskriver, hvad der skal bygges, og hvordan plejecentret overordnet
skal fungere og disponeres, fastlægger Skema A de indledende økonomiske og støttemæssige
rammer for plejeboligdelen og det samlede kommunale budget.
Skema A-budgettet er udarbejdet på grundlag af det foreliggende byggeprogram og
rammesætningen for den videre programmering af det nye plejecenter. Godkendelse af både
byggeprogrammet og Skema A er en forudsætning for, at projektet kan overgå til udbud og
videre projektering.
Projektets økonomi er fortsat foreløbig og vil blive kvalificeret gennem dispositionsforslaget,
udbuddet og den efterfølgende projektering. Den endelige projektøkonomi vil blive forelagt til
politisk prioritering i forbindelse med Skema B, inden byggeriet igangsættes.

Videre proces

Ved godkendelse af byggeprogrammet og Skema A kan projektet overgå til udbud og videre
projektering.
Projektet udbydes som en hovedentreprise med tidlig entreprenørinvolvering. Udbuddet
gennemføres som et udbud med forhandling, hvor hovedentreprenøren vælges på grundlag af
det udvidede dispositionsforslag.
Den tidlige entreprenørinvolvering betyder, at den valgte hovedentreprenør indgår i det videre
projekteringsarbejde sammen med bygherre og rådgiverteamet. Hovedentreprenøren
medvirker således ved udarbejdelsen af projektforslag, myndighedsprojekt og
udførelsesprojekt.

Formålet er at inddrage entreprenørens viden om udførelse, byggemetoder, materialer, priser
og bygbarhed tidligt i forløbet. Det skal bidrage til at:
kvalificere de tekniske løsninger,
styrke samspillet mellem projektering og udførelse,
afdække udførelsesmæssige risici,
kvalificere projektets tidsplan og økonomi og
understøtte en løbende værdioptimering af projektet.
I den videre projektering konkretiseres byggeriets disposition, konstruktioner, materialer,
tekniske installationer og øvrige løsninger. Der vil samtidig blive arbejdet med optimeringer og
nødvendige tilpasninger, så projektet kan realiseres inden for den økonomiske ramme og med
fastholdelse af de overordnede krav til funktionalitet, kvalitet og drift.
Efter færdiggørelsen af projekteringen forelægges projektet politisk igen i forbindelse med
behandlingen af Skema B. Her skal der tages stilling til dispositionsforslaget, den opdaterede
projektøkonomi og den endelige realisering af projektet, inden byggearbejdet kan igangsættes.
Den foreløbige hovedtidsplan indebærer, at udbud, entreprenørinvolvering og projektering
gennemføres frem mod 2028. Byggearbejdet forventes påbegyndt i 2028 og at vare ca. 18
måneder. Herefter følger indkøring, aflevering, inventarmontering og indflytning. Plejecentret
forventes på det foreliggende grundlag at kunne tages i brug i 2030. Tidsplanen er vejledende
og vil blive tilpasset som følge af den videre udbuds- og projekteringsproces, men også
klagebehandlingen af den indklagede lokalplan vil påvirke tidsplanen.

Bilag

• Byggeprogrammet er vedlagt sagen.
• Byggeprogrammet indeholder en række tekniske krav og specifikationer. Herudover foreligger
• der et omfattende teknisk projektmateriale, som understøtter byggeprogrammet. Materialet
• består af omkring 150 dokumenter og er på grund af sit omfang ikke vedlagt den politiske sag.
• Dokumenterne kan fremsendes eller gøres tilgængelige, hvis Kommunalbestyrelsen ønsker
• det.
• Den politisk godkendte rammesætning for den videre programmering af det nye plejecenter i
• Allékvarteret er vedlagt sagen.
• Høring
• Byggeprogrammet har været sendt i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Begge råd har
• indgivet et høringssvar, der er vedlagt som bilag sammen med administrationens
• bemærkninger til høringssvarene.
• Administrationens anbefaling
• Administrationen anbefaler, at byggeprogrammet indstilles godkendt og sendes til endelig
• godkendelse i Kommunalbestyrelsen den 4. november 2026.
• Lovgrundlag
• Lov om almene boliger m.v.
• Byggeloven
• Høring
• Byggeprogrammet har været sendt i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Høringssvarene
• behandles på indeværende møde. Høringssvarene og administrationens bemærkninger til
• høringssvarene er vedlagt som bilag på sagen.