Fem fælleskommunale guidelines for socialfaglige indkøb, Rammeaftale Sjælland

Indstilling

ADMINISTRATIONEN INDSTILLER, AT
1. De 5 fælleskommunale guidelines for socialfaglige indkøb i KKR Sjælland
godkendes.
2. Orientering om den videre proces tages til efterretning.
Beslutning fra Erhverv, Beskæftigelse og Socialudvalget, den 20. oktober 2026,
punkt 58:
Pk. 1: Indstilles godkendt.
Pkt. 2: Taget til efterretning.
Beslutning fra Børn og Undervisningsudvalget, den 21. oktober 2026, punkt 78:
Pk. 1: Indstilles godkendt.
Pkt. 2: Taget til efterretning.

Beskrivelse af sagen

Baggrund

På baggrund af stigende udgifter på det specialiserede socialområde igangsatte KKR Sjælland
i 2023 et udviklingsprogram med fokus på styring af kvalitet, kapacitet og økonomi.
Udviklingsprogrammet har tre formål:
1. At genetablere et konkurrencebaseret marked for køb og salg af specialiserede ydelser.
2. At knække kommunernes stigende udgiftskurver på området.

3. At styrke kvaliteten i borgerindsatsen.
Arbejdet har udmøntet sig i tre fælleskommunale principper, som de sjællandske kommuner
tiltrådte ultimo 2024: "Fælles om kontrakter og takster", "Fælles om kvalitet" og "Fælles om
botilbud".
I sagen forelægges fem guidelines for de sjællandske kommuners socialfaglige indkøb og
kontraktstyring på det specialiserede socialområde, som udspringer af to af de tre principper:
"Fælles om kontrakter og takster" og "Fælles om kvalitet".
De fem guidelines har til formål at operationalisere og styrke kommunernes socialfaglige
indkøb og sikre gennemsigtighed i pris og kvalitet, en tæt kobling mellem socialfaglighed og
indkøbsfaglighed samt understøtte en mere ensartet praksis på tværs af kommunerne. Ved
implementering af de fem guidelines i hver af de sjællandske kommuner forventes
kommunernes position som køber og sælger af sociale ydelser at blive væsentligt styrket.
Fem fælleskommunale guidelines
Der er udarbejdet fem fælleskommunale guidelines for socialfaglige indkøb og kontraktstyring
på det specialiserede socialområde. Guidelines skal styrke gennemsigtigheden i pris og
kvalitet, understøtte en tæt kobling mellem socialfaglighed og indkøbsfaglighed samt bidrage til
en mere ensartet praksis på tværs af kommunerne.
De fem guidelines er en operationalisering af to fælleskommunale principper, der sætter den
overordnede ramme for udviklingsarbejdet: "Fælles om kontrakter og takster" og "Fælles om
kvalitet". Hvor de to principper fungerer som politiske pejlemærker for den retning,
kommunerne skal bevæge sig i på området, omsætter guidelinesene dem til en konkret
fælleskommunal praksis for socialfaglige indkøb.
Dermed er de fem guidelines tænkt som et politisk og administrativt arbejdsredskab til at
fastholde retningen samt sikre implementering af fælles standarder i kommunernes
indkøbsprocesser, koblingen mellem socialfaglighed og indkøbsfaglighed, dokumentation,
kontraktstyring og håndtering af takststigninger i de enkelte myndighedspraksisser på børneog voksenområdet samt i indkøbsfunktionerne.
De fem guidelines
Aftalegrundlaget for de fem guidelines er beskrevet i bilag 1: "Aftale om fem fælleskommunale
guidelines til styrkelse af kommunernes socialfaglige indkøb og kontraktstyring på
socialområdet".
De fem guidelines er:
1.Vi kobler socialfaglighed og indkøbsfaglighed i alle indkøb
De sjællandske kommuner sikrer, at socialfaglige vurderinger og indkøbsfaglige overvejelser
tænkes sammen og balanceres med fokus på borgerens behov, udviklingsmuligheder og
potentiale for større selvstændighed.

2. Vi bruger fælles standarder i hele indkøbsprocessen
De sjællandske kommuner forpligter sig til at anvende en fælles model for socialfaglige indkøb,
så pris, kvalitet og ansvar beskrives og håndteres ensartet på tværs af kommunerne, jf. bilag 2:
"Indkøbsmodellen Sjælland".
Den fælles ramme bidrager til høj faglighed i udredningen af støttebehov og retssikkerhed for
borgerne og styrker samtidig den enkelte kommunes position som indkøber og sælger af
sociale ydelser på det specialiserede socialområde.
3. Vi stiller klare og ensartede krav til dokumentation
De sjællandske kommuner stiller tydelige og ensartede krav til leverandørernes dokumentation
for både leverede ydelser og den ønskede effekt for borgeren. Det styrker samarbejdet mellem
kommune og botilbud og giver et fælles grundlag for opfølgning og eventuel justering af
indsatser ved ændringer i borgerens behov.
4. Vi styrker den fælles kontraktstyring
De sjællandske kommuner arbejder systematisk og koordineret med kontraktstyring og
opfølgning på kontraktgrundlaget. Kommunerne fortolker og håndhæver kontrakten på en
ensartet måde. Det reducerer økonomiske risici for kommunerne og skaber forudsigelighed for
leverandørerne.
5. Vi godkender kun gennemsigtige priser
De sjællandske kommuner accepterer alene priser, som er korrekt beregnet og afspejler
borgerens konkrete støttebehov i art og omfang samt de vilkår, borgeren er anbragt under.
Takststigninger og krav om tillægsydelser kan alene godkendes, når sagen er fuldt oplyst, og
når der foreligger et klart og dokumenteret fagligt, juridisk og økonomisk grundlag for
beslutningen.
Høring
De 5 fælleskommunale guidelines for socialfaglige indkøb har været sendt i høring i
Handicaprådet. Rådet har indgivet høringssvar, der er vedlagt som bilag sammen med
administrationens bemærkninger til høringssvaret.

Videre proces

Efter behandling af sagen meddeles Kommunalbestyrelsens beslutning tilbage til sekretariatet
for KKR Sjælland og sekretariatet for Rammeaftale Sjælland.

Økonomiske og andre væsentlige konsekvenser
De fem guidelines forventes implementeret inden for eksisterende administrative rammer, men
forudsætter lokal ledelsesmæssig forankring og et tæt samspil mellem myndighed, drift, indkøb
og økonomi, hvis de skal få reel effekt i praksis.
En mere fælles og systematisk tilgang til indkøb, kontraktstyring og håndtering af

takststigninger vurderes at kunne styrke den økonomiske styring og reducere risikoen for
uforudsete merudgifter på området.
Center for Social og Sundhed i Sorø Kommune arbejder allerede på nuværende tidspunkt i
forhold til de guidelines, der anbefales af rammeaftalesekretariatet.

Høring
Principperne har været sendt i høring i Handicaprådet. Høringssvaret behandles på
indeværende møde.