Videre arbejde med planlægning for detailhandelsstruktur i Svendborg NØ

Indstilling

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget godkendelse:

At en ny dagligvarebutik i Svendborg NØ skal placeres i tilknytning til det
eksisterende Østre Bydelscenter og dermed afvise ønsket om at etablere en ny
butik ved Ring Nord/Ørbækvej løsrevet fra den eksisterende detailhandelsstruktur.

Sagsfremstilling

Plan- og Lokalsamfundsudvalget besluttede på mødet den 13. august 2024 ikke at arbejde
videre med administrationens indstilling om at afsøge mulighed for at udvide Østre
bydelscenter til at omfattet hjørnet af Gl. Skårupvænge/Nyborgvej, ifm.
Kommuneplanrevisionen 2025.
Kommunalbestyrelsen vedtog den 3. juni 2025 Kommuneplan 2025-2037 samt følgende
ændringsforslag ”Hvis der på et senere tidspunkt opstår et politisk ønske om at give mulighed
for en ændring af Lidl på Nyborgvej, kan det muliggøres med et kommuneplantillæg”. (Liste B
tog forbehold.)
En ny dagligvarebutik i tilknytning til Østre Bydelscenter
I Østre Bydelscenter findes i dag dagligvarebutikkerne Netto, Rema 1000 og Coop 365 samt
en blomsterhandel, en kiosk, en slikbutik og Punkt 1 Hvidevarer (udvalgsvare).
I den gældende planlægning er der mulighed for at etablere yderligere 2.600 m² detailhandel i
Østre bydelscenter, og dermed er det muligt at placere en ny dagligvarebutik i området.
En ny dagligvarebutik i tilknytning til bydelscentret vil bidrage til at koncentrere og styrke
detailhandelsudbuddet i hele bydelen. Cowi vurderede i Detailhandelsanalysen fra 2024 (Bilag
2: Detailhandelsanalyse 2024, side 53), at etablering af en ny dagligvarebutik i tilknytning til det
eksisterende bydelscenter er mere hensigtsmæssig end etablering af et nyt lokalcenter uden
sammenhæng med bydelscentret.
Der er en teoretisk mulighed for en ny dagligvarebutik inden for det område, som i
kommuneplanen er udpeget til bydelscenter, og som er omfattet af gældende Lokalplan 169.
I praksis er det dog vanskeligt inden for det eksisterende planområde at skabe den nødvendige
plads og adgang til en ny dagligvarebutik.
Lidl har anmodet om at placere sig på hjørnet af Gl. Skårupvænge/Nyborgvej i tilknytning til
bydelscenteret. Administrationen har tidligere vurderet, at der er grundlag for at undersøge
muligheden for at udvide afgrænsningen af bydelscentret til også at omfatte hjørnet ved Gl.

Skårupvænge/Nyborgvej. En sådan placering vil dog kræve udarbejdelse af et
kommuneplantillæg samt en ny lokalplan.
Ønske om etablering af en ny butik ved Ring Nord/Ørbækvej, Tved
Rema Etablering har forespurgt om muligheden for at etablere en ny dagligvarebutik i
Svendborg Nord, konkret i krydset ved Ørbækvej og Ring Nord. Den nye butik ønskes
etableret som erstatning for Rema 1000’s eksisterende butik på Tvedvej. Rema Etablering
ønsker at flytte deres butik pga. at byudviklingen har ændret på trafikstrømmene og givet en
øget konkurrence, som har fjernet grundlaget fra deres butik. Rema Etablering vurderer at en
placering ved Ring Nord/Ørbækvej giver bedre muligheder for at drive en økonomisk og
fremtidssikret lokal dagligvarebutik.
Rema Etablering har fået udarbejdet en indledende detailhandelsredegørelse (Bilag 4:
Redegørelse – dagligvarebutik i Svendborg Øst).
Med afsæt i Detailhandelsanalysen 2024 vurderer både administrationen og Cowi, at den
eksisterende centerstruktur i Svendborg NØ er tilstrækkelig til at dække det lokale behov for
dagligvareindkøb. Dette gælder også i lyset af, at det er muligt at etablere en ny
dagligvarebutik i Østre Bydelscenter (Bilag 4: Administrationens vurdering af Rema Etablerings
ønsker).
Selvom Rema 1000’s eksisterende butik på Tvedvej eventuelt ikke videreføres, vurderer
administrationen, at oplandets kunder ikke i tilsvarende grad vil flytte med til en ny placering
ved Ørbækvej/Ring Nord. Oplandet vil i højere grad orientere sig mod Østre Bydelscenter samt
lokalcenteret ved Tvedvej/Ring Nord.
Administrationen vurderer, at der ikke kan påvises et tilstrækkeligt opland til en ny butik på den
ønskede placering. En ny butik ved Ørbækvej/Ring Nord vurderes derfor at få betydelige
konsekvenser for SPAR i Tved. Derudover bør der ikke gives mulighed for en ny
dagligvarebutik ved Østre bydelscenter.
En ny dagligvarebutik placeret uden for Østre Bydelscenter og nord for Ring Nord vil kunne
forrykke balancen i oplandene og svække både eksisterende butikker – særligt SPAR i Tved –
samt bydelscentret. Samtidig vurderes placeringen ikke at sikre tilstrækkelig tilgængelighed for
alle borgere, herunder særligt borgere uden adgang til bil. Hvis SPAR indenfor en årrække må
lukke som konsekvens af en ny butik nord for Ring nord, vil borgere uden bil i Tved få
mærkbart længere til dagligvareforsyning.
På den baggrund anbefaler administrationen, at ønsket om etablering af en ny dagligvarebutik
ved Ring Nord/Ørbækvej afvises.
Såfremt en ny butik ved Ring Nord/Ørbækvej alligevel ønskes muliggjort, vil det kræve
udarbejdelse af et kommuneplantillæg samt en ny lokalplan. I den forbindelse skal der
udarbejdes en detailhandelsredegørelse, og det vurderes tvivlsomt, om denne vil kunne leve
op til planlovens krav om forudsætninger for ny detailhandelsplanlægning.

Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Udgifterne i forbindelse med det videre arbejde med detailhandelsplanlægning afholdes
indenfor Byg og Byudviklings eksisterende driftsramme.

CO2-Konsekvensvurdering
Realisering af nye dagligvarebutikker vil få konsekvens for udledningen af CO 2 i forbindelse

med byggearbejderne. Større afstand til dagligvarebutikker giver mere bilkørsel.

Lovgrundlag, planer, politikker og strategier
Planloven.
Kommuneplanen 2025-2037 – Detailhandel.

Sagen afgøres i
Plan- og Lokalsamfundsudvalget.

Beslutning

Indstillingen blev godkendt.
Der var afbud fra Torben Frost (A), som suppleant deltog Hanne Klit (A)