Prioritering af arbejdet med ny dagligvarebutik på Nyborgvej

Indstilling

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget godkendelse:

Om der skal prioriteres ressourcer til at igangsætte planlægningen i andet halvår af
At der arbejdes videre med bygherres afgrænsning, men at indholdet kvalificeres
yderligere
At bygherre skal udarbejde en detailhandelsanalyse, der skal afdække
konsekvenserne for den øvrige detailhandel.

Sagsfremstilling

Baggrund og formål
Kommunalbestyrelsen besluttede den 3. juni 2025 i forbindelse med endelig vedtagelse af
Kommuneplan 2025-2037, at: ”Hvis der på et senere tidspunkt opstår et politisk ønske om at
give mulighed for en ændring af Lidl på Nyborgvej, kan det muliggøres med et
kommuneplantillæg”. Ønsket kræver en tilpasning af kommuneplanrammen ved Gammel
Skårupvænge samt en redegørelse for udvidelse af bydelscenteret for at muliggøre projektet.
Detailhandelsanalysen der blev udarbejdet i 2024 i forbindelse med kommuneplanrevisionen,
peger på at: ”Etablering af endnu en discountbutik på Nyborgvej vil være med til at koncentrere
udbuddet af dagligvarer i byen, og vil overordnet set styrke udbuddet i bydelscentret. … En
nærmere konsekvensanalyse af et konkret projekt på en konkret placering vil kunne belyse de
præcise effekter for den eksisterende detailhandel.”
På den baggrund bedes Lidl om at udarbejde en detailhandelsanalyse, der kan belyse
effekterne for den øvrige detailhandel.
Dagligvarebutikken Lidl har fremsendt et skitseforslag se Bilag 1 (Bilag 1. Skitseforslag). I
skitseforslaget præsenterer Lidl deres ønske for en placering af en dagligvarebutik på 1.750
m2 ved Nyborgvej nr. 114-126 og Gammel Skårupvænge nr. 7-13B.
Administrationen har ikke forholdt sig til skitseforslaget i forhold til placering af butik, nedrivning
af eksisterende boliger, parkering, trafik og infrastruktur, biofaktor, håndtering af vand,
påvirkning af eksisterende detailhandel, synergi med eksisterende parkering og butik samt

lignende forhold. Disse forhold undersøges frem mod en politisk igangsættelse af
planlægningen.
En ny dagligvarebutik på den fremsendte placering vil kræve nedrivning af flere boliger langs
Nyborgvej og boliger på Gammel Skårupvænge samt nedrivning af den eksisterende
tankstation.
I alt vil det kræve nedrivning af 4 boliger og en tankstation langs Nyborgvej (nr. 114, 118, 120,
122, 126). Nedrivning af boligen på Gammel Skårupvænge (nr. 7), og herudover nedrivning af
de sekundære tilbygninger til boligerne på Gammel Skårupvænge i nr. 9, 11, 13A, 13B samt at
haverne indskrænkes væsentligt.
Eksisterende plangrundlag
For projektområdet gælder, at området er omfattet af både et centerområde samt et
boligområde i Kommuneplanen. De 4 boliger langs Gammel Skårupvænge er beliggende i en
kommuneplanramme udlagt til boligformål. Langs Nyborgvej er området udlagt til
centerområde, herunder en del af detailhandelsstrukturen i bydelscenteret Østre bydel.
I forbindelse med kommuneplanrevisionen er restrummeligheden til nye butiksformål opgjort til
2.600 m2 inden for bydelscenteret.
I kommuneplanramme 04.01.C2.933, hvor projekt ønskes placeret, skal der ske tilretninger
både i geografi og i forhold til den maksimale arealramme for butikker, som skal opjusteres.
Ændringen kræver ligeledes en tilretning af kommuneplanramme 04.01.C2.654, hvor det
maksimale areal for butikker nedjusteres tilsvarende. Begge rammer er beliggende indenfor
bydelscenteret, med en maksimal arealramme på 7.000 m2 til butiksformål.
For området er der en gældende byplanvedtægt fra 1964. Ønsket kræver udarbejdelse af ny
tilpasset lokalplan, der skal give mulighed for placering af en ny dagligvarebutik.
Jævnfør Planlovens § 11 e, stk. 6, kræves udarbejdelse af en redegørelse for en ændret
afgrænsning af bydelscenteret. Redegørelsen skal indeholde en vurdering og begrundelse af
behovet for den ændret afgrænsning af bydelscenteret. Herunder konsekvenser for bymiljøet
og de trafikale forhold.
Den videre proces
Efter udvalgets prioritering af projektet, vil administrationen indlede en dialog med Lidl i forhold
til igangsættelse af en detailhandelsanalyse, behandling af skitseforslaget og dets påvirkninger
med henblik på en politisk igangsættelse af planlægningen.

Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Udgifterne i forbindelse med udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg afholdes indenfor
Byg og Byudviklings eksisterende driftsramme. For udarbejdelsen af forslag til lokalplan, vil
bygherre skulle bidrage med teknisk bistand til udarbejdelsen.
En konsekvens ved opførelsen af en ny dagligvarebutik på 1.750 m 2 vil være, at der ikke er
mere restrummelighed i bydelscenteret til placering af nye dagligvarebutikker. Der vil være en

mindre restrummelighed på ca. 850 m2, der kan benyttes til mindre udvidelser af eksisterende
butikker.

CO2-Konsekvensvurdering
En ny lokalplan vil give mulighed for opførsel af ny bebyggelse samt nedrivning af eksisterende
boliger, hvilket medfører udledning af CO2 i forbindelse med nedrivning og nybyggeri.

Lovgrundlag, planer, politikker og strategier
Planloven
Kommuneplanens tema vedrørende detailhandel

Sagen afgøres i
Plan- og Lokalsamfundsudvalget

Beslutning

Man stemte om indstillingen:
For stemte 7 medlemmer:
Arne Ebsen (F), John Arly Henriksen (A), Hanne Klit (A), Claus Krossteig (A), Birger
Jensen (V), René Haahr (V) og Mette Askær (C).
Imod stemte 1 medlem: Johan Weltzin Kristensen (Ø).
Per Nykjær Jensen (I) undlod at stemme.
Indstillingen blev hermed godkendt, herunder at der prioriteres ressourcer til at
igangsætte lokalplanlægning i andet halvår af 2026.
Der var afbud fra Torben Frost (A), som suppleant deltog Hanne Klit (A)