Igangsættelse af planlægning for Byhavevej 15

Indstilling

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget,
At igangsætte udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan 698 for
almene boliger på Byhavevej 15, 5700 Svendborg.

At planlægningen tager udgangspunkt i følgende hensyn:
Boligernes nærhed til hverdagsliv og fællesskaber.
Trygge boliger med plads til den enkelte.
Grøn indpasning med respekt for naboer og natur.
Direktionen indstiller til Senior-, Social- og Sundhedsudvalget og Teknik- og
Miljøudvalget,
At tage orientering om igangsættelse af planlægning til efterretning.
At tage orientering om økonomi til efterretning.

Sagsfremstilling

Baggrund og formål
Kommunalbestyrelsen besluttede den 23. marts 2026 (punkt 6) at prioritere planlægning for
Byhavevej 15 med henblik på at opføre små, almene boliger. Beslutningen blev truffet med 22
stemmer for og 7 imod.
Svendborg Kommune har et stigende behov for små, trygge og tilgængelige boliger for socialt
udsatte borgere. Planlægningen skal bidrage til et varieret boligudbud og understøtte
kommunens planer om boliger til borgere i hjemløshed. Samtidig skal der tages hensyn til
naboer, natur og den eksisterende bystruktur.
Formålet er at skabe rammer for et trygt og inkluderende boligområde med små, almene
boliger tæt på byens funktioner, natur, fællesskaber og støttemuligheder.
Sydfyns Almene Boliger (SAB) er bygherre for projektet.

Hensyn i den videre planlægning
Planlægningen skal tage udgangspunkt i tre overordnede hensyn (se baggrund i Bilag 1 –
Planvurdering)
1. En integreret del af byen med nærhed til hverdagsliv og fællesskaber.
Planlægningen skal muliggøre etablering af mindre almene boliger, der bidrager til et varieret
boligudbud og understøtter kommunens boligforsyning.
2. Trygge boliger med plads til den enkelte
Boligområdet skal være overskueligt med fokus på privatliv i balance med fællesskab. Området
skal derfor indrettes med tydelige overgange mellem private, semiprivate og offentlige arealer.
Området skal samtidig give gode muligheder for ophold og understøtte tryghed med
tilgængelighed og overblik.
3. Grøn indpasning med respekt for naboer og natur
Ny bebyggelse skal tilpasses landskabet, naturen og de eksisterende boligområder. Områdets
grønne karakter skal være et bærende element i planlægningen. Der skal arbejdes med et
grønt plantebælte mod vest, landskab mod nord og med udgangspunkt i bydelens eksisterende
naturstrukturer. Bebyggelsen skal desuden placeres, så indbliksgener begrænses, og
områdets rolige karakter bevares.
Mod syd skal der planlægges for parkering til både beboere og offentligheden i forbindelse
med adgang fra Byhavevej. Et internt stinet for gående og cyklister skal bidrage til at begrænse
biltrafikken mellem boligerne.
Boligerne skal have adgang til grønne opholdsarealer, uformelle mødesteder og forbindelser til
nærliggende faciliteter og rekreative områder. Området skal indgå som en del af byen med
gode forhold for gående og cyklister.
Eksisterende plangrundlag
Den gældende kommuneplanramme 04.01.K1.178, Kolonihaver Byhavevej, giver mulighed for
kolonihaver og nyttehaver.
En ændret anvendelse til boliger kræver et nyt kommuneplantillæg og en lokalplan for den nye
bebyggelse.
Særlige hensyn
Området er udsat for risiko for oversvømmelser som følge af regn og terrænnært grundvand. I
den videre planlægning skal det derfor afklares, hvor på grunden, der kan bygges, og hvor der
skal etableres grøfter og forsinkelsesbassin til regnvand.
Administrationen anbefaler at følgende forhold indgår i planlægningen:
Regnvand og grundvand: Bebyggelsen skal placeres under hensyn til terrænnært
grundvand og regnvand. Der skal findes robuste løsninger til klimatilpasning, herunder
terrænbearbejdning og lokal håndtering af regnvand i et forsinkelsesbassin.

Støj: Bebyggelsen skal placeres under hensyn til trafik- og virksomhedsstøj. Der skal
arbejdes med støjafskærmning som en del af områdets landskabelige
terrænbearbejdning mod nord.

Vurderingen er indledende. Den videre planproces kan afdække yderligere forhold, der skal
tages hensyn til.
Den videre proces
Hvis udvalget beslutter at fortsætte planlægningen, udarbejder administrationen forslag til
kommuneplantillæg og lokalplan.
Plan- og Lokalsamfundsudvalget skal efterfølgende tage stilling til, om planforslagene skal
godkendes og sendes i offentlig høring.

Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Udgifterne til udarbejdelse af planforslagene afholdes inden for det eksisterende driftsbudget
for Byg og Byudvikling.
I forbindelse med byggeriet, forventes Svendborg Kommune at skulle afholde udgifter til
landskabsbearbejdning med støjvold mod nord, et forsinkelsesbassin til håndtering af regnvand
samt parkeringsarealer mod syd.
Udgifternes størrelser afklares i forbindelse med den endelige projektering af boligerne. Der
blev ved budgetforliget for 2025 afsat 2 mio. kr. til realisering af projektet. Hvis det viser sig, at
udgifterne ikke kan rummes inden for dette budget, skal sagen rejses på ny, f.eks. i forbindelse
med budget 2028.

CO2-Konsekvensvurdering
Planlægningen giver mulighed for at opføre 10 små, fritliggende boliger, hvilket vil få
konsekvens for udledningen af CO2 i forbindelse med byggearbejderne.
Boligerne vil medføre et energiforbrug til opvarmning og øvrig drift. Derudover kan projektet
påvirke CO2-udledningen fra transport til og fra området. CO2-konsekvenserne kan ikke
opgøres yderligere på det foreliggende grundlag.

Lovgrundlag, planer, politikker og strategier
Planloven
Kommuneplanen

Sagen afgøres i
Plan- og Lokalsamfundsudvalget