Udbud af skolebuskørsel

Sagsfremstilling

Syddjurs Kommunes nuværende skolekørsel er opdelt i to udbudspakker med i alt 18 ruter fordelt på to busselskaber. De to pakker indeholder i alt 7.881 køreplantimer. Kontrakterne trådte i kraft i sommeren 2017 med en minimumsløbetid på 6 år og er siden blevet forlænget frem til sommeren 2027.

Syddjurs Kommunes skoleruter planlægges med udgangspunkt i de befordringsberettigede folkeskoleelever til Ådalsskolen, Kolind Skole, Rosmus Skole, Thorsagerskole, Rønde Skole, Hornslet Skole, Mørke Skole og Marienhoffskolen. Ruterne er imidlertid åbne og gratis for alle borgere, herunder elever på fri- og privatskoler, og indgår dermed som en del af kommunens samlede kollektive trafiktilbud.

De udbudsretlige rammer indebærer, at kontrakterne ikke kan forlænges yderligere. En fortsat videreførelse vil medføre en samlet kontraktperiode, der nærmer sig eller overstiger den oprindelige uopsigelighedsperiode. På den baggrund skal kørslen genudbydes med kontraktstart i august 2027.

Det kommende udbud forventes gennemført i efteråret 2026. Midttrafik anbefaler en kontraktperiode på 5 år med mulighed for forlængelse i op til 2 år (2 x 1 år). Første forlængelse kan besluttes ensidigt af Midttrafik, mens en yderligere forlængelse forudsætter enighed mellem parterne.

De nuværende busser er dieselbusser uden specifikt krav til emissionsstandard og med en maksimal alder på 15 år. I den kommende kontrakt anbefales det at stille krav om minimum Euronorm 6, som sikrer et højere miljøniveau i forhold til emissioner. Der kan derudover indarbejdes en option om anvendelse af CO2-neutral HVO-biodiesel, hvilket vil medføre en merudgift på ca. 75–100 kr. pr. køreplantime.

Det vurderes ikke økonomisk rentabelt at stille krav om elbusser til skolekørsel, primært på grund af høje anskaffelsesomkostninger og lav udnyttelsesgrad, på trods af at ordningen er gratis og åben for alle borgere. Der gives dog mulighed for, at tilbudsgivere frivilligt kan anvende elbusser, hvis det er konkurrencedygtigt.

Sikkerhed i skolebusser

Der arbejdes systematisk og løbende med at styrke sikkerheden på skolebusområdet. Blandt andet er der indført vinterdæk på skolebusserne, skolebusveje er opgraderet fra vinterklasse 3 til klasse 2, så de ryddes hyppigere og mere hensigtsmæssigt i forhold til skolebuskørsel, ligesom der er indført sikkerhedsseler i busserne. Der er desuden opsat piktogrammer om selebrug, og chaufførerne skal aktivt informere og opfordre børnene til at anvende seler under kørslen.

Vurdering

Administrationen vurderer, at en kontraktperiode på 5 år med mulighed for forlængelse vil sikre et konkurrencedygtigt udbud og stabile driftsvilkår.

Krav om Euronorm 6 vurderes som en balanceret løsning mellem miljøhensyn og økonomi. Tilvalg af HVO-biodiesel indebærer en væsentlig merudgift og er derfor en politisk prioritering.

Det vurderes relevant at stille krav om seler og understøttelse af selebrug af hensyn til passagersikkerheden, mens krav om elbusser ikke vurderes økonomisk hensigtsmæssigt på nuværende tidspunkt.

Økonomi og organisatoriske konsekvenser

Budgettet for skolebuskørsel er i 2026 på 8.4 mio. kr. De nuværende timepriser på skoleruterne er ca. 1.097 kr. Erfaringer fra tilsvarende udbud viser prisniveauer mellem 1.050 og 1.200 kr. pr. time. Det forventes derfor, at et nyt udbud vil resultere i priser på omtrent samme niveau.

Ved tilvalg af CO2-neutral HVO-biodiesel må der forventes en merudgift på ca. 75–100 kr. pr. køreplantime. Med et samlet omfang på ca. 7.881 køreplantimer svarer dette til en årlig merudgift på ca. 0,6–0,8 mio. kr.

Det foreslås, at der udarbejdes en opmærksomhedsblok til Byrådets behandling af Budget 2027 med beskrivelse af muligheden for at tilvælge anvendelse af CO2-neutral HVO-biodiesel. Som nævnt ovenfor, er de nuværende busser dieselbusser uden specifikt krav til emissionsstandard og med en maksimal alder på 15 år. I den kommende kontrakt anbefales det at stille krav om minimum Euronorm 6, som sikrer et højere miljøniveau i forhold til emissioner. Der kan derudover indarbejdes en option om anvendelse af CO2-neutral HVO-biodiesel, hvilket vil medføre en merudgift på ca. 75–100 kr. pr. køreplantime.

Videre proces

Efter politisk godkendelse igangsættes udbuddet med henblik på offentliggørelse i efteråret 2026 og kontraktstart i august 2027. Udarbejdelsen af udbuddet sker i tæt samarbejde mellem Administrationen og Midttrafik.

Såfremt Byrådet ved behandlingen af Budget 2027 prioriterer at afsætte 0,8 mio. kr. som en årlig merudgift til anvendelse af CO2-neutral HVO-biodiesel, kan optionen herom tilvælges.

Lovgrundlag

Udbuddet gennemføres i henhold til gældende udbudsretlige regler og lov om trafikselskaber

Indstilling

Direktøren for Udvikling og Kultur indstiller til Natur-, teknik- og miljøudvalget at godkende, at

1) skoleruterne udbydes med kontraktstart i august 2027 med en kontraktperiode på 5 år med mulighed for forlængelse i op til 2 år

2) der stilles krav om minimum Euronorm 6

3) der stilles krav om sikkerhedsudstyr i form af seler, herunder at chauffører skal understøtte anvendelsen af seler, samt krav om at der anvendes vinterdæk i vinterhalvåret

4) der indarbejdes en option der giver mulighed for tilvalg af CO2-neutral HVO-biodiesel, og at udgiften indgår som en opmærksomhedsblok til Budget 2027

5) såfremt Byrådet ved behandlingen af Budget 2027 prioriterer at afsætte 0,8 mio. kr. som en årlig merudgift til anvendelse af CO2-neutral HVO-biodiesel, kan optionen herom tilvælges.

Beslutning

Ad 1-4) Godkendt.