Kommissorie for analyse af de lokale effekter af beskæftigelsesreformen i Syddjurs Kommune

Sagsfremstilling

Af budgetaftalen om Budget 2026 fremgår følgende:

”Forligspartierne bemærker, at beskæftigelsesreformen er den største forenkling og afbureaukratisering af beskæftigelsesindsatsen nogensinde. Forligspartierne er desuden opmærksomme på, at medarbejderne på beskæftigelsesområdet i Syddjurs Kommune udtrykker bekymring for, at de kommende besparelser og reduktioner kan få negativ betydning for borgere og arbejdsmiljøet for de berørte medarbejdere.

Der er derfor enighed om, at der i slutningen af 2027 skal udarbejdes en analyse af de lokale effekter af beskæftigelsesreformen vedrørende antallet af borgere på og udgifterne til offentlig forsørgelse, herunder til sygedagpenge, samt af eventuelle afledte effekter på socialområdet. Administrationen vil frem mod forhandlingerne om Budget 2027 komme med forslag til, hvordan der kan anvises midler til analysen.”

Kommissorie

Analysen organiseres omkring to temaer og opstiller seks analysespørgsmål, som udfolder den overordnede beskrivelse fra budgetaftalen.

Tema 1: Lokale effekter af beskæftigelsesreformen

Nedenstående spørgsmål skal give indblik i beskæftigelsen lokalt i Syddjurs Kommune, og derudover belyse, hvordan udviklingen har været i sammenlignelige kommuner. Nedenstående spørgsmål omfatter blandt andet målgruppen af borgere på sygedagpenge:

1) Hvordan udvikler antallet af borgere på offentlig forsørgelse sig?

2) Hvordan ændrer udgifterne sig til offentlig forsørgelse?

3) Hvordan ændrer varigheden sig af sagsforløbene?

4) Hvordan har udviklingen været i sammenlignelige kommuner?

Tema 2: Afledte effekter på socialområdet

Nedenstående spørgsmål skal give indblik i, hvorvidt der er afledte effekter på socialområdet. Der tages afsæt i data for de borgere, der både har en sag på beskæftigelsesområdet og socialområdet i undersøgelsesperioden.

Det er relevant at se på eventuelt afledte effekter på socialområdet, da de nye kontaktforløb betyder, at borgere længere fra arbejdsmarkedet skal have én samtale om året. Derudover kan beskæftigelsesindsatsen sættes på pause for at skabe plads for en anden relevant indsats, for eksempel fra socialområdet:

1) Ses der afledte effekter på socialområdet (udgiftsniveau, målgrupper, forløbslængder med videre)?

2) I hvilket omfang sættes den beskæftigelsesrettede indsats på pause, og ses der i disse sager en sammenhæng til behov for indsatser fra socialområdet?

Indikatorer og datagrundlag

Det forventes, at analysen kan belyse ovennævnte analysespørgsmål. Såfremt det i processen viser sig, at der bør inkluderes flere indikatorer eller datakilder, vil dette blive medtaget i analysen.

Tema 1: Lokale effekter af beskæftigelsesreformen

Indikatorerne for tema 1 er: udviklingen i antal ledige på offentlig forsørgelse samlet og på hver målgruppe, ændringer i udgifterne til offentlig forsørgelse, ændringer i varigheden af sagsforløbene og hvordan samme udvikling har været i sammenlignelige kommuner.

Datakilden for de fire analysespørgsmål er Jobindsats. Analysen vil dække perioden fra den 1. januar 2025 til den 30. september 2027. Dataindsamlingen vil blive foretaget ultimo 2027 i takt med at data bliver tilgængelig.

Tema 2: Afledte effekter på socialområdet

Indikatorerne for tema 2 er: eventuelle afledte effekter på socialområdet vedrørende udgiftsniveau, antal borgere og længde af indsatser, og ses der en sammenhæng mellem de borgere, hvor beskæftigelsesindsatsen sættes på pause og med behov for indsatser fra socialområdet.

Datakilden for de to spørgsmål er FLIS data, AS2007 og Fasit. Analysen vil dække perioden fra den 1. januar 2025 til den 30. september 2027. Dataindsamlingen vil blive foretaget løbende fra september 2026 og frem til ultimo 2027 i takt med at data bliver tilgængelig.

Vurdering

Det er Administrationens vurdering, at kommissoriet for analysen af de lokale effekter af beskæftigelsesreformen i Syddjurs Kommune redegør for og vil kunne bibringe den ønskede analyse.

Økonomi og organisatoriske konsekvenser

Det estimeres, at der skal bruges en fjerdedel årsværk på datatrækkene og udarbejdelse af afrapporteringen. Det vurderes, at udgifterne til analysen kan afholdes inden for den eksisterende økonomiske ramme.

Videre proces

Kommissoriet, i form af denne sag, vedlægges som bilag til Direktionens forslag til Budget 2027.

Analysen vil blive foretaget løbende og afsluttes ultimo 2027 i takt med at data bliver tilgængelig. Analysen vil blive forelagt det politiske niveau i 1. kvartal 2028.

Indstilling

Direktøren for Job og Velfærd indstiller til Social- og beskæftigelsesudvalget at tage orienteringen om Kommissorie for analyse af de lokale effekter af beskæftigelsesreformen i Syddjurs Kommune til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.