Rammeaftale om samarbejdet på det specialiserede social- og specialundervisningsområde 2027-2028

Sagens indhold

De 19 midtjyske kommuner og Region Midtjylland indgår hvert andet år en rammeaftale om samarbejdet på det specialiserede socialområde. Formålet med rammeaftalen er at sikre fælles principper for styring og udvikling på tværs af kommuner og region.

Rammeaftale 2027-28 er udarbejdet i en tæt dialog mellem de 19 kommuner og Region Midtjylland, som har haft mulighed for at komme med indspil til rammeaftalens udviklingsområder undervejs. Dette har givet et godt afsæt for fælles indsats og rammer på det specialiserede socialområde.

Syddjurs Kommune behandlede således forslag til udviklingsområder på byrådsmøde den 24. juni 2026 (punkt 151) med forudgående høring i Handicaprådet den 28. maj 2026 (punkt 2).

KKR Midtjylland har på møde den 1. september 2026 godkendt udkast til Rammeaftale 2027-28 og anbefaler, at rammeaftalen godkendes i de midtjyske byråd og i regionsrådet. Udkast til rammeaftale er vedlagt sagen som bilag.

Fælles fagligt udviklingsområde: Borgere med komplekse udfordringer

Rammeaftalen har fokus på faglig udvikling og indeholder et samlet skøn over behovet for pladser og tilbud.

I de midtjyske kommuner opleves generelt set store udfordringer med at finde tilbud til borgere med komplekse og sammensatte problemstillinger. Det gælder på både børn- og ungeområdet og voksenområdet. Efterspørgslen på pladser handler ikke alene om antallet af pladser, men også i høj grad om, at tilbuddene fagligt set afspejler det, der efterspørges – at tilbuddene har den fornødne fleksibilitet i indretningen af de fysiske rammer og i selve indsatsen. For den store gruppe borgere på socialområdet, som har lette til moderate udfordringer/behov, opleves der dog som udgangspunkt sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel på tilbud.

I de midtjyske kommuner og Region Midtjylland prioriteres det derfor at samle kræfterne og sætte fokus på ét overordnet udviklingsområde i Rammeaftalen 2027-28. Der er tale om en fortsættelse af et udviklingsområde fra den forrige rammeaftale. Det drejer sig om udviklingsområdet ”Borgere med komplekse udfordringer”.

De senere års rammeaftaler har haft fokus på faglig udvikling. Dette vil der fortsat være fokus på, men med forslaget til den nye rammeaftale vil der være et større fokus på økonomi og styring af området, med særligt fokus på tilbud til borgere med komplekse problemstillinger.

Med rammeaftalen foreslås det ligeledes at styrke det forpligtende samarbejde med udgangspunkt i rammeaftalens udviklingsområde og de fælles principper for samarbejdet på det specialiserede socialområde i Midtjylland. Principperne danner rammen for et tættere og mere forpligtende samarbejde mellem de midtjyske kommuner og mellem kommuner og Region Midtjylland.

Høring i Handicaprådet

Rammeaftalen for det specialiserede social- og specialundervisningsområde har været sendt i høring ved Handicaprådet. Handicaprådet behandlede punktet på møde den 29. oktober 2026. Handicaprådet er kommet med følgende høringssvar:

”Handicaprådet er bekymret for, at der er borgere, som ikke passer ind i de fire kategorier, som rammeaftalen nævner, og som derfor ikke kan få den nødvendige hjælp. Det foreslås, at det i stedet fremgår, at de fire kategorier er eksempler.”

Administrationen bemærker hertil, at de målgrupper som er fremhævet, er nogle af de målgrupper, som kommunerne på tværs af Region Midtjylland har tilkendegivet, er sværest at finde relevante tilbud til, hvorfor der er særlig opmærksomhed herpå. Syddjurs Kommune har som alle øvrige kommuner i Region Midtjylland fortsat ansvar for at finde relevante tilbud for alle børn, unge, familier og voksne med behov for støtte inden for social- og specialundervisningsområdet.

Administrativ vurdering

Administrationen vurderer, at rammeaftalens indhold og retning er det rigtige i forhold til at skabe en fælles indsats på det specialiserede social- og specialundervisningsområde.

Rammeaftalen er med til at understøtte implementeringen af Social- og beskæftigelsespolitikkens indsatsområde om helhedsorienterede indsatser og Familie-, børne- og læringspolitikkens indsatsområde om sammenhængende indsats.

Dertil er rammeaftalen i overensstemmelse med Job og Velfærds arbejde med ”Borgeren ved roret”, idet der i det tværgående samarbejde er fokus på, at borgeren har størst muligt ansvar og indflydelse på eget liv og at borgernes ressourcer kommer i spil og skaber værdi i en tidlig og fokuseret indsats.

Økonomi og organisatoriske konsekvenser

Ud over det faglige udviklingsområde sætter rammeaftalen rammerne for styring af økonomi- og kapacitetsudviklingen på de omfattede tilbud.

Med rammeaftalen indgår de 19 kommuner og Region Midtjylland aftale om, at taksterne ikke kan stige i perioden 2027-28.

Videre proces

Efter sagen har været behandlet i Byrådet fremsender Administrationen senest den 1. december 2026 Byrådets beslutning til Fælleskommunalt Social- og Sundhedssekretariat i Midtjylland.

Lovgrundlag

Rammeaftalen er lavet med afsæt i Lov om social service §6 jf. lovbekendtgørelse nr. 641 af 1. juli 2026.

Indstilling

Direktøren for Job og Velfærd indstiller til Byrådet via Familie-, børne- og læringsudvalget, Social- og beskæftigelsesudvalget og Økonomiudvalget at godkende udkast til rammeaftale for det specialiserede social- og specialundervisningsområde.

Bilag

• Bilag 1 - Rammeaftale 2027-2028 udkast.pdf.pdf