Standardkontrakt for leverandører på fritvalgsområdet

Sagsfremstilling

Varde Kommune skal sikre, at borgere i eget hjem, der er visiteret til personlig pleje og praktisk hjælp
efter Serviceloven og helhedspleje efter Ældreloven har frit valg mellem mindst to leverandører.
Dette kan gøres gennem udbud, en godkendelsesmodel hvor flere leverandører kan blive godkendt
under ens vilkår, eller et fritvalgsbevis, hvor borgeren selv skal træffe aftale med en leverandør, der
vil leverer hjælpen under de beskrevne vilkår og hvor leverandøren afregnes af Varde Kommune efter
gældende takster.
Byrådet godkendte i december 2025 de overordnede rammer for sikringen af det frie valg af personlig
pleje og praktisk hjælp efter Serviceloven og helhedspleje efter Ældreloven.
Herunder at det skal sikres med en godkendelsesmodel, at leverandører får mulighed for at byde ind
på forskellige distrikter, at leverandøren har mulighed for også at levere sygepleje og at der stilles
krav om økonomisk soliditet og erfaring med levering af personlig pleje og sygepleje.
Forvaltningen har efterfølgende arbejdet på at klargøre en standardkontrakt.
Standardkontrakten og de tilhørende bilag danner grundlag for godkendelsen af leverandører i Varde
Kommune og beskriver de kriterier der er for at blive godkendt som leverandør.
Der indstilles til at standardkontrakten og de vedhæftede bilag godkendes.
Efter den endelige godkendelse vil materialerne blive tilgængelige for potentielle leverandører og der
vil være ansøgningsfrist i forhold til at blive godkendt 31 august 2026.
Det forventes, at godkendte leverandører tidligst vil kunne starte op med at levere hjælp pr. 1
november 2026.
Sagen sendes til orientering i Ældrerådet og Handicaprådet.
FORVALTNINGENS

Vurdering

Varde Kommune har indtil videre anvendt godkendelsesmodellen og fritvalgsbeviser for at sikre frit
valg under Serviceloven og fritvalgsbeviser under Ældreloven.
Status er at der indtil videre har været to godkendte leverandører af praktisk hjælp under
Serviceloven. Derudover har det frie valg været sikret via fritvalgsbeviser. Ingen borgere har indtil
videre gjort brug af fritvalgsbeviset.
Med den nye kontrakt får private leverandører mulighed for at blive godkendt som leverandør under
både Serviceloven og Ældreloven samtidig.
Dette skaber et større potentielt marked for leverandøren under samme kontrakt og gør det dermed
mere attraktivt at blive leverandør. Varde Kommune har forud for udarbejdelse af kontrakten, været i
markedsdialog med potentielle interesserede leverandører, for at indsamle input og afstemme
forventninger, i forhold til at skabe rimelige vilkår for leverandører på området.
Varde Kommune har ikke haft en godkendt leverandør af personlig pleje siden 2022, hvor Danske
Diakonhjem opsagde aftalen som leverandør.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Kommunens ældrepleje, herunder aftaler med fritvalgsleverandører der er organisatorisk og fagligt
solide og velfunderede, understøtter visionen for Social- og Seniorudvalget i Varde Kommune, der
lyder som følgende: ”Vi tager udgangspunkt i det enkelte mennesker, så du føler dig set og hørt. Det

du kan selv skal du selv. Vi støtter og motiverer dig i at mestre dit eget liv, træffe egne frie valg og
leve dit gode liv”.
RETSGRUNDLAG
Ældreloven, Serviceloven og Sundhedsloven.

Økonomi

Økonomiafdelingen bemærker, at det oprindelige budget for hjemmepleje samt helhedspleje udgør
106,6 mio. kr. i 2026 (ekskl. delegerede ydelser), og heraf forventes afregnet ca. 4,1 mio. kr. til
private leverandører.
I forbindelse med Ældreloven er Senior bevilget 4,0 mio. kr. i 2026 og 6,0 mio. kr. fra 2027 til
imødegåelse af de stigninger i udgifter, som følger med den nye lov.
I 2026 er størstedelen af midlerne tildelt delegeret sygepleje. Fra 2027 og frem skal der ske en
vurdering af, hvordan disse midler skal anvendes.
Heri ligger også en usikkerhed omkring fx niveauet af nattevagtsdækning, når en privat leverandør
kommer i spil. Herved kan der forventes en mindre effektiv udnyttelse af ruter mv. når flere
leverandører skal køre på tværs af hele eller dele af Varde Kommune. Hermed må forventes, at der
ske en stigning i den samlede udgift til hjemme- og helhedspleje.
HØRING
Ingen
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,
at standardkontrakten for fritvalgsleverandører af personlig og praktisk hjælp efter Serviceloven og
helhedspleje efter Ældreloven samt overdraget sygepleje godkendes.

Beslutning

Anbefalingen blev godkendt.
Fraværende
Harry Voigt
Daniel Sørensen
Tidligere beslutninger
Social- og Seniorudvalget
Udvalget godkendte anbefalingen.
Fraværende
Ældrerådet 2026 - 2029
Ældrerådet tog orientering til efterretning.
Fraværende
Idgen Rose
Økonomi- og Personaleudvalget

Anbefalingen blev godkendt.
Fraværende
Inger Marie Kristensen
Handicaprådet 2026 - 2029
Handicaprådet tog orienteringen til efterretning.
Fraværende
Irene Fisker
Christian Bergholdt
Anna Marie Jakobsen

Bilag

• 1. Godkendelsesprocedure og godkendelseskriterier (9209569 - EMN-2022-01128)
• 2. Ansøgningsskema (9209568 - EMN-2022-01128)
• 3. Kravsspecifikation Varde Kommune (9112600 - EMN-2022-01128)
• 4. Standardkontrakt (9209566 - EMN-2022-01128)
• 5. Introprogram privatleverandør - nøglemedarbejdere (9295344 - EMN-2022-01128)
• 6. Beskrivelse af it (9335509 - EMN-2022-01128)
• 8. Hjemmeplejedistrikter frit valg (9395392 - EMN-2022-01128)