Ansøgning. Planlægning for et datacenter ved Lunde

Sagsfremstilling

Den 11. december 2025 modtog Varde Kommune en ansøgning fra Microsoft om at undersøge
muligheden for at igangsætte planlægning for et datacenter ved Kastkærvej, Lunde, Nørre Nebel.
Ansøgningen medfører, at Byrådet skal tage stilling til, om der skal indledes en planproces med
tilhørende miljøvurderinger for området.
Området ligger i landzone, har et samlet areal på ca. 79 hektar og omfatter i dag én større
landbrugsejendom med tilhørende bolig og landbrugsarealer. Det forudsættes, at eksisterende
bebyggelse inden for området nedrives i forbindelse med et eventuelt projekt.
Området ligger i det åbne land. Det omkringliggende miljø er overvejende præget af landbrugsarealer
med læhegn mellem skel og marker, som opdeler landskabet i mindre delområder samt spredt
beliggende boliger i det åbne land. Den nordlige del af området består af lavbundsarealer.
Der er oprindeligt ansøgt om mulighed for etablering af fire datahaller, hvilket i henhold til opdateret
ansøgningsmateriale fremsendt 11. maj 2026 er reduceret til tre. Datahallerne har en byggehøjde på
23 meter samt op til 9 meter tekniske installationer på taget, svarende til en samlet maksimal højde
på 32 meter i to etager. Der er desuden ansøgt om mulighed for etablering af skorstene og
lynafledere med en maksimal højde på op til 40 meter.
Der er i ansøgningen angivet ét samlet byggefelt inden for området. Den endelige placering og det
konkrete antal bygninger, transformerstationer og øvrige tekniske installationer er dog endnu ikke
endeligt fastlagt og vil skulle fastlægges i forbindelse med den videre planlægning.
Der forventes øget tung trafik, særligt i etableringsfasen. Eksisterende vejadgang langs Kastkærvej
flyttes mod øst og fastholdes som den primære adgang til området. Sekundær vejadgang ønskes via
en ny overkørsel længere mod vest ad Kastkærvej.
Under byggefasen vil der være behov for flere adgangsveje til området. Dette er nødvendigt for at
sikre en hensigtsmæssig trafikafvikling i området og for at kunne oplagre byggematerialer nær de
enkelte byggeprojekter. Placeringen vil blive præciseret i lokalplanprocessen. For at sikre gode
rammer for trafikafvikling, vil Kastkærvej forventeligt skulle udvides fra en bredde på 5,5 meter til
minimum 7 meter. Ansøger har i ansøgningen tilkendegivet, at der er villighed til at indgå i en frivillig
udbygningsaftale vedrørende forbedringer og udvidelse af den nødvendige infrastruktur som led i
planlægningen.
I forbindelse med håndtering af overfladevand fra det ansøgte byggeri arbejdes der både med
nedsivning og udledning til nærliggende vandløb. Den endelige løsning er dog endnu ikke fastlagt og
vil skulle afklares nærmere i den videre planlægning.
Der er inden for det ansøgte område ingen udpegninger af national interesse. Alle udpegninger
fremgår af bilag 8.
Området er hverken omfattet af en kommuneplanramme eller lokalplan.
Det er oplyst af ansøger, at den permanente drift af det konkrete datacenter forventes at beskæftige
ca. 150 medarbejdere.
Planlægningstilladelse

Det følger af planlovens § 11 a, stk. 8, at nye byzonearealer som udgangspunkt skal placeres i direkte
tilknytning til eksisterende bymæssig bebyggelse i byzone. Det ansøgte område ligger ikke i direkte
tilknytning til eksisterende byzone. Planlægning for området forudsætter derfor tilladelse fra
ministeren for byer og landdistrikter, jf. planlovens § 11 a, stk. 9. En sådan tilladelse meddeles på
baggrund af en ansøgning fra Varde Kommune, som blandt andet skal indeholde en
planlægningsmæssig begrundelse samt en redegørelse for alternative placeringsmuligheder.
Høringsproces, borgermøde og bemærkninger
Sagen er en A-sag, og derfor beslutter Byrådet, om planlægningen ønskes igangsat, mens Plan- og
Udviklingsudvalget prioriterer plansagen.
Et idéoplæg har derfor været sendt i høring fra 3. marts til 6. april 2026. I forbindelse med høringen
blev der den 19. marts 2026 afholdt et borgermøde om ansøgningen på Lunde Kro. Der indkom i alt
43 høringssvar fordelt på mange forskellige emner.
Arealet overgår fra landzone til byzone, og grundejer har derfor mulighed for i en periode på fire år at
forlange, at kommunen overtager den til byzone overførte ejendom for et beløb fastsat af
taksationsmyndighederne efter de regler, der gælder for ekspropriation af ejendomme, jf. planlovens
§ 47 A. Ansøger vil ved erklæring skulle fraskrive sig denne ret, så kommunen ikke er forpligtiget til at
overtage arealet.
FORVALTNINGENS

Vurdering

Planlægning og miljøvurdering
Forvaltningen vurderer, at den ansøgte anvendelse er lokalplanpligtigt, idet det vil medføre en
væsentlig ændring af det eksisterende miljø, og da der samtidig er tale om et større bygge- og
anlægsarbejde i det åbne land.
Det ansøgte område er ikke omfattet af en gældende kommuneplanramme. Hvis lokalplanlægningen
opstartes, skal der derfor udarbejdes et kommuneplantillæg, som fastlægger rammerne for områdets
anvendelse og den efterfølgende lokalplanlægning. Desuden skal der udarbejdes et tillæg til
Spildevandsplan 2019-2029.
Forvaltningen vurderer, at hvis planerne igangsættes, skal de miljøvurderes. Miljøvurderingen
vurderer planernes mulige påvirkning af miljøet, herunder både mennesker og natur, med henblik på
at sikre, at relevante hensyn kan indarbejdes i den videre planlægning og projektudvikling. Et
efterfølgende projekt vil skulle vurderes i en miljøkonsekvensrapport. Dette vil forventeligt foregå
parallelt med planprocessen, dog med senere start- og slutdato.
Indholdet af den strategiske miljøvurdering af plangrundlaget blive fastlagt i et afgrænsningsnotat,
hvor forvaltningen tager stilling til en række emner, der skal belyses i vurderingen jf.
miljøvurderingsloven.
Forvaltningen vurderer, at der i den videre planlægning blandt andet bør være opmærksomhed på
emnerne biodiversitet, landskab, luftforurening, lys- og skygge, støj, trafik og vand.
Ud over det myndighedsfaglige arbejde vil der fortsat være en løbende dialog med ansøger om
efterlevelse af Code of Conduct. Forvaltningen har gennemgået ansøgers redegørelse herfor (jf. bilag
6), hvoraf det fremgår, at følgende punkter fortsat er uafklarede:

Tilgang til frivillige aftaler mellem ansøger og de nærmeste beboere er endnu ikke belyst
Hvad der anses som en hensigtsmæssig afstand mellem boliger og det planlagte byggeri
Stillingtagen til potentielle gener i form af støj og trafik for nærliggende boliger.

Forvaltningen vil i den videre dialog med ansøger have fokus på at få disse forhold nærmere belyst og
afklaret.
Bemærkninger
Høringssvarene drejer sig særligt om temaerne:

Den foreslåede lokalitet

Stavnsbinding da ejendomme ikke kan sælges pga. usikkerhed om områdets
udvikling
Værditab og manglende kompensation
Støjgener
Potentiel forurening fra dieselgeneratorer
Lysgener

De indkomne bemærkninger er behandlet i Resumé af indkomne bemærkninger (bilag 5), hvor der er
forslag til vurdering af de indkomne bemærkninger.
Forvaltningen vurderer, at hovedvægten af bemærkningerne knytter sig til modstand mod den
foreslåede placering og en mangel på en overordnet strategi for placeringen af anlæggene. Der er
derudover en vis grad af skepsis omkring antallet af arbejdspladser, som skabes på baggrund af
projektet.
Bemærkningerne udtrykker bekymring for planlægningens og projektets påvirkning af miljøet i de
omkringliggende områder. Dette gælder specielt ift. støj og lyspåvirkning. Disse forhold vil blive belyst
i forbindelse med henholdsvis miljøvurderingen af planerne og miljøvurderingen af projektet. Der
lægges i den fremadrettede planlægning op til, at planerne og projektet tilpasses, så eventuelle
miljøpåvirkninger forebygges eller begrænses, alternativt at der stilles krav om relevante
afværgeforanstaltninger.
Herudover udtrykkes betydelig bekymring ift. de manglende regler for nabokompensation for store
anlæg i det åbne land, undtaget vindmøller og solcelleanlæg. Grundet manglende nationale regler og
ansøgers manglende konkrete tilkendegivelse ift. kompensationsordning skabes bekymring om
planernes og projektets påvirkning af værdien og salgbarheden af nærliggende ejendomme.
Forvaltningen vurderer, at manglende regler for nabokompensation for store anlæg i det åbne land,
undtaget vindmøller og solcelleanlæg, vil være problematisk for den fremtidige erhvervsudvikling,
hvor der må forventes en hastig udvikling i storskalaanlæg til fx datacentre, biogas, PtX, drivhuse,
m.m. Varde Kommune bør derfor efterspørge nationale regler herfor.
Enkelte bemærkninger peger på at have oplevet mangel på åbenhed, information og tilbagemeldinger.
Forvaltningen vurderer, at der har været åbenhed om ansøgningen, og at der er igangsat en proces,
som skal understøtte løbende information og dialog med lokalsamfundet, både generelt i
planprocessen og i forbindelse med de formelle høringer.
Forvaltningen bemærker, at fysisk planlægning som udgangspunkt er erstatningsfri regulering, og at
eventuelle aftaler om køb eller kompensation må forhandles direkte mellem ansøger og de berørte
naboer. Forvaltningen bemærker desuden, at ansøger har givet udtryk for, at man i øjeblikket ikke har
regler for kompensation, men at det ikke er ensbetydende med, at man ikke vil få det i fremtiden.
Varde Kommune kan som planmyndighed ikke stille krav om køb eller kompensation herom.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
I strategien ”Vækst i Varde Kommune – strategi for samarbejde om vækst mellem virksomheder og
kommune, 2017-2025” fremgår det som en kommunal indsats, at ”Varde Kommune vil arbejde
målrettet på at tiltrække f.eks. store datacentre og andre pladskrævende virksomheder, der kan
udnytte de gode pladsforhold og vores infrastrukturelle styrker i forhold til elforsynings- og
bredbåndsnettet.” Den fremsendte ansøgning er et resultat af denne indsats.
Byrådsgrundlaget 2026-2029 peger på nye arbejdspladser som en motor for at sikre fremtidens
velfærd.
Ansøgningen kan være med til at indfri vækststrategiens målsætning om forøgelse af antallet af
arbejdspladser i Varde Kommune og understøtte Byrådsgrundlaget.
RETSGRUNDLAG
Kommuneplan 2025
Planloven
Planhabitatbekendtgørelsen
Habitatbekendtgørelsen
Miljøvurderingsloven

Økonomi

Ingen
HØRING
Ingen
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,
at der udarbejdes og indsendes ansøgning om tilladelse til at planlægge i det åbne land efter
planlovens § 11a, stk. 9,
at det nødvendige plangrundlag i form af lokalplan og kommuneplantillæg udarbejdes,
at sagen medtages i prioriteringen af sager til igangsætning,
at sagen herefter behandles som A-sag: Både planforslag og endelig plan godkendes i Økonomi- og
Personaleudvalget, og vedtages begge af Byrådet,
at resumé af de indkomne bemærkninger til idéoplægget godkendes,
at erklæring vedrørende fraskrivelse af kommunal overtagelsespligt jf. planlovens § 47 A skal
foreligge ved godkendelse af lokalplanforslag, og
at forvaltningen udarbejder anmodning til de ansvarlige ministre om nationale regler for
nabokompensation til storskalaanlæg i det åbne land.

Beslutning

Konstitueringspartierne Venstre, Socialdemokratiet og Liberal Alliance stillede følgende
ændringsforslag:
at forvaltningens anbefaling vedtages,
at konstitueringspartiernes fremsendte forslag ”Tillæg til Code of Conduct - Varde Kommunes byråds
anbefalinger til projektudviklere for etablering af vedvarende energianlæg og energitunge
virksomheder”, og ”Model for kompensation og dialog i forbindelse med etablering af storskala anlæg i
det åbne land” (vedhæftet/indsættes som nyt bilag 10 i referatet) vedtages og fremsendes til ansøger,
og
at prioriteringen af sagen vil blive taget op til genovervejelse, hvis ikke ansøger senest 30. september
2026 har fremsendt en tilfredsstillende redegørelse for tillægget til Varde Kommunes Code of Conduct
om en model for kompensation og dialog.
Ændringsforslaget blev sat til afstemning.

Sarah Andersen
Preben Friis-Hauge
Poul Burgaard
Lars Teglgaard
Claus Brink
Simon Burkarl
Tina Agergaard Hansen
Inger Marie Kristensen
Ole Vad Hansen
Tom Arnt Thorup
Kitty Gamkinn
Christian Bergholdt
Peter Nielsen
Henriette Harmuth Nørgaard
Julie Gottschalk
Mariane Nygaard Holm
Henrik Vej Kastrupsen
Anja Schmidt Hallum Hansen
Mikkel Berggreen Schmidt

Parti

For

V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
N
I
I
Æ
O
C
C
F
F

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Imod

X
X
X
X
X
X
X
X
X

Hverken for
eller imod

Erling Thrane
A.C. Hoxcer Nielsen
Jonna Jul Gudmundsen
Sandie Eis Ravn

A
A
A
A

X
X
X
x

Ændringsforslaget er hermed godkendt.
Mindretalsudtalelser:
Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti, Danmarksdemokraterne og Socialistisk Folkeparti er
ikke generelt imod etableringen af datacentre, men vi finder det uansvarligt at belaste kommunens
forvaltning med et projekt af denne karakter, før ministeren har givet den nødvendige godkendelse.
Samtidig stiller vi os stærkt tvivlende over for de oplyste forventninger til antallet af arbejdspladser.
Datacenteret ved Lunde er væsentligt mindre end det planlagte datacenter ved Tinghøj, men alligevel
oplyser Microsoft, at antallet af arbejdspladser vil være det samme. Det rejser efter vores opfattelse
alvorlige spørgsmål om grundlaget for de fremlagte beregninger og om realismen i de lovede lokale
gevinster. Vi finder det derfor nødvendigt, at der skabes fuld gennemsigtighed om forudsætningerne
bag de fremlagte tal, før der disponeres yderligere kommunale ressourcer.
NÆRdemokraterne kan ikke tilslutte sig forvaltningens anbefaling eller ændringsforslaget. På
nuværende tidspunkt finder vi det ikke ansvarligt at anvende forvaltningens ressourcer på
ansøgningen. Vi savner fortsat dokumentation for, at Microsoft har gjort en reel og tilstrækkelig
indsats for at opnå positiv opbakning blandt de lodsejere, som må forventes at blive værdimæssigt
berørt af den ansøgte lokalplan. Samtidig er forudsætninger for energiforsyningen fortsat uafklarede.
Fraværende
Harry Voigt
Daniel Sørensen

Tidligere beslutninger
Plan- og Udviklingsudvalget
Ændringsforslaget blev sat til afstemning.

Preben Friis-Hauge
Ole Vad Hansen
Tom Arnt Thorup
Erling Thrane
Kitty Gamkinn
Mariane Nygård Holm
Christian Bergholdt

Parti

For

V
V
V
A
N
C
I

X
X
X
X

Imod

Hverken for
eller imod

X
X
X

Ændringsforslaget er hermed vedtaget.
Mindretalsudtalelse:
NÆRdemokraterne kan ikke tilslutte sig forvaltningens anbefaling eller ændringsforslaget. På
nuværende finder vi det ikke ansvarligt at anvende forvaltningens ressourcer på ansøgningen.
Vi savner fortsat dokumentation for, at Microsoft har gjort en reel og tilstrækkelig indsats for at opnå
positiv opbakning blandt de lodsejere, som må forventes at blive værdimæssigt berørt af den ansøgte
lokalplan.
Samtidig er forudsætninger for energiforsyningen fortsat uafklarede.

Fraværende
Økonomi- og Personaleudvalget

Venstre og Socialdemokratiet stillede følgende ændringsforslag:
at forvaltningens anbefaling vedtages,
at konstitueringspartiernes fremsendte forslag ”Tillæg til Code of Conduct - Varde Kommunes byråds
anbefalinger til projektudviklere for etablering af vedvarende energianlæg og energitunge
virksomheder”, og ”Model for kompensation og dialog i forbindelse med etablering af storskala anlæg i
det åbne land” (vedhæftet/indsættes som nyt bilag 10 i referatet) vedtages og fremsendes til ansøger,
og
at prioriteringen af sagen vil blive taget op til genovervejelse, hvis ikke ansøger senest 30. september
2026 har fremsendt en tilfredsstillende redegørelse for tillægget til Varde Kommunes Code of Conduct
om en model for kompensation og dialog.
Ændringsforslaget blev sat til afstemning.

Sarah Andersen
Poul Burgaard
Sandie Eis Ravn
Erling Thrane
Henrik Vej Kastrupsen
Julie Gottschalk

Parti

For

V
V
A
A
C
O

X
X
X
X

Imod

Hverken for
eller imod

X
X

Ændringsforslaget er hermed vedtaget.
Mindretalsudtalelse:
Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti er ikke generelt imod etableringen af datacentre, men
vi ønsker først at belaste forvaltningen, når ministeren har sagt god for datacenteret. Hertil stiller vi
spørgsmål ved antallet af potentielle arbejdspladser i et datacenter ved Lunde, fordi størrelsen i
forhold til f.eks. Tinghøj er væsentligt mindre. Trods det opgiver Microsoft, at antallet af
arbejdspladser vil være det samme som i datacenteret ved Tinghøj.
Fraværende
Inger Marie Kristensen

Bilag

• (Lukket bilag)
• (Lukket bilag)
• (Lukket bilag)
• (Lukket bilag)
• (Lukket bilag)
• (Lukket bilag)
• (Lukket bilag)
• (Lukket bilag)
• (Lukket bilag)
• (Lukket bilag)
• (Lukket bilag)