Reviderede retningslinjer for kommunale lånegarantier

Sagsfremstilling

For at understøtte lokale initiativer og aktiviteter, der bidrager til stærke og levende
lokalsamfund har Vejle Kommune gennem en årrække haft mulighed for at yde kommunale
lånegarantier til foreninger. Med en kommunal lånegaranti garanterer Vejle Kommune, at lånet
betales tilbage, hvis låntageren ikke kan. Dermed kan låntager optage lån, der ellers ikke vil
være muligt og til en lavere rente.
På udvalgsmødet den 11. august 2026, sag 94, drøftede Kultur- og Idrætsudvalget de
gældende retningslinjer for lånegarantier. Drøftelsen tog dels afsæt i erfaringerne fra de senere
års behandling af ansøgninger, hvor flere har ansøgt om en højere lånegaranti end de
nuværende retningslinjer tillader, ligesom beløbsgrænsen i enkelte tilfælde er overskredet i den
politiske beslutning, dels i behovet for at tydeliggøre og præcisere rammerne for forvaltningens
risikovurdering af projekterne.
På den baggrund ønsker Kultur- og Idrætsudvalget at der udarbejdes et oplæg til reviderede
retningslinjer med følgende ændringer:
Den maksimale lånegaranti forhøjes fra 1 mio. kr. til 2,5 mio. kr.
Det præciseres, at forvaltningens risikovurdering alene omfatter ansøgers aktuelle
økonomiske betalingsevne og ikke en vurdering af projektets fremtidige
forretningsmæssige potentiale
Den samlede ramme for lånegarantier udvides
Øvrige retningslinjer videreføres uændret.
Reviderede retningslinjer

Forvaltningen i Kultur- og Sundhed har lavet et udkast til tilpassede retningslinjer. Punkt 1 er
tilpasset således, det maksimale beløb er ændret til 2,5 mio. kr. Punkt 4 er ligeledes tilpasset til
det nye maksimale beløb. Endelig er punkt 7 tilpasset, således det er præciseret, at
forvaltningens risikovurdering omfatter ansøgers aktuelle betalingsevne. Herunder også, at
potentielle og fremtidige forventede indtægter ikke kan indgå, som en del af vurderingen.

De reviderede retningslinjer vil herefter være:
1. Garanti kan meddeles med et beløb på maksimalt 2,5 mio. kr., dog maksimalt 30 % af
projektets samlede værdi
2. Garanti kan kun meddeles til investeringer i projekter og anlæg og ikke til løbende drift
3. Tilsagn om garanti er gældende i 12 måneder fra den dato, hvor tilsagnet er meddelt
ansøger. Tilsagnet bortfalder, hvis det ikke er udnyttet indenfor denne periode
4. Den samlede garanti til en forening må på ethvert tidspunkt højest udgøre 2,5 mio. kr.
5. Det underliggende lån for garantien skal være med løbende afdrag. Lånet må således
ikke være afdragsfrit.
6. Foreningen skal indhente mindst to lånetilbud, herunder tilbud fra Kommunekredit
7. Der skal gennemføres en risikovurdering af at yde den konkrete lånegaranti, herunder en
vurdering af foreningens betalingsevne. Vurderingen foretages med baggrund i
foreningens nuværende økonomi og aktiviteter og ikke med baggrund i fremtidige
aktivitetsniveau og forventninger
8. Den kommunale lånegaranti skal udgøre en mindre del af det økonomiske grundlag for
projektet
9. I forbindelse med ansøgningen om lånegaranti skal det konkret vurderes, om Vejle
Kommune bør stille betingelser for at yde den kommunale lånegaranti
De reviderede retningslinjer er bilagt sagen.
Udvidelse af den samlede lånegarantiramme

Puljen til lånegarantier har siden 2021 udgjort 45 mio. kr. På nuværende tidspunkt resterer der
16,9 mio. kr. i den samlede pulje, som endnu ikke er disponeret. På baggrund af den
nuværende anvendelse af puljen og det resterende udisponerede beløb på 16,9 mio. kr.
vurderes det, at der fortsat er et betydeligt råderum inden for den eksisterende pulje.

Økonomi

Høringssvar:
For at skabe større klarhed om grundlaget for kommunens vurdering og sikre en ensartet
behandling af ansøgninger anbefaler Kulturforvaltningen, at det præciseres i
retningslinjernes punkt 7, at risikovurderingen af den konkrete lånegaranti skal baseres
på foreningens aktuelle økonomiske situation, dokumenterede aktiviteter og eksisterende
indtægtsgrundlag. Vurderingen vil således tage udgangspunkt i forhold, som kan
dokumenteres og efterprøves, frem for forventninger til fremtidige aktivitetsniveauer eller
indtægtsstrømme, der er forbundet med betydelig usikkerhed. Centralt Budget ser dette
som en fornuftig skærpelse af retningslinjerne og har ingen bemærkninger hertil.
Med hensyn til Kultur- og Idrætsudvalgets ønske om at hæve beløbsgrænsen fra 1,0 mio.

kr. til 2,5 mio. kr. har Centralt Budget følgende bemærkninger.
Der har gennem de seneste år flere gange været fremsendt ansøgninger om
lånegarantier, hvor det ansøgte garantibeløb overstiger de gældende retningslinjer. Det
har enten været tilfældet ved ansøgninger, hvor der er søgt om en garanti, som
overstiger grænsen på 30 pct. af det samlede projekt, eller hvor det ansøgte beløb har
været højere end den maksimale lånegaranti på 1 mio. kr. Som følge heraf har der i
enkelte tilfælde været truffet politiske beslutninger om at imødekomme ansøgninger, som
overskrider de fastsatte beløbsgrænser.
Puljen til lånegarantier har siden 2021 udgjort 45 mio. kr. På nuværende tidspunkt
resterer der 16,9 mio. kr. i den samlede pulje, som endnu ikke er disponeret.
Den gældende beløbsgrænse på maksimalt 30 pct. af projektets samlede finansiering og
højst 1 mio. kr. pr. projekt er fastsat med henblik på at skabe en balance mellem
kommunens ønske om at understøtte lokale initiativer og hensynet til, at de enkelte
foreninger ikke påtager sig en gældsforpligtelse, der kan vurderes at være
uforholdsmæssigt stor i forhold til deres økonomiske bæreevne. Retningslinjerne er
således udarbejdet med henblik på både at sikre en begrænset risiko for kommunen og
at understøtte en ansvarlig økonomisk udvikling hos de foreninger, der søger om
kommunal lånegaranti. Endvidere skal det nævnes at kommunen ved tildeling af en
kommunegaranti skal deponere et tilsvarende beløb. Deponeringen medfører, at
kommunens fri likviditet bliver formindsket tilsvarende.
På baggrund af den nuværende anvendelse af puljen og det resterende udisponerede
beløb på 16,9 mio. kr. vurderes det, at der fortsat er et betydeligt råderum inden for den
eksisterende pulje. Samtidig har de nuværende beløbsgrænser fungeret som et
styringsmæssigt redskab, der sikrer en ensartet behandling af ansøgninger og en
afvejning mellem støttebehov og økonomisk risiko. Det er derfor vurderingen, at der på
nuværende tidspunkt ikke er et behov for at ændre hverken puljens samlede størrelse
eller de gældende beløbsgrænser for lånegarantier.

Klima og resiliensvurdering
Intet at bemærke.

Sagens videre forløb
Hvis Kultur- og Idrætsudvalget fortsat ønsker ændringer i retningslinjer m.m., så skal sagen
efterfølgende behandles i Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.

Indstilling

KULTUR- OG SUNDHEDSDIREKTØREN INDSTILLER,
at de ændrede retningslinjer for kommunale lånegarantier drøftes.