Endelig vedtagelse - Planforslag vindmølle- og solcelleprojekt Svoldrup Kær/ Holme

Baggrund

Den 18. juni 2026 besluttede Byrådet at sende planforslaget for vindmølle- og solcelleprojektet
ved Svoldrup Kær/Holme i offentlig høring. Af hensyn til sommerferieperioden blev den
høringsperioden forlænget fra 8 til 11 uger. På baggrund af høringen skal Byrådet nu tage
stilling til, om planforslaget skal vedtages endeligt.
Projektbeskrivelse
Planforslaget giver mulighed for opstilling af 21 vindmøller, cirka 242 hektar solceller, en
transformerstation, et batterilagringsanlæg (BESS-anlæg) samt bebyggelse og anlæg til
rekreative formål (se bilag).
Vindmøllerne er samlet i to grupper og kan have en maksimal højde på 185 meter. Den
nordlige gruppe består af 11 vindmøller placeret i to nord-sydgående rækker mellem Vester
Hornum, Hornum, Støttrup og Havbro.
Den sydlige gruppe består af 10 vindmøller i to øst-vestgående rækker placeret i Svoldrup Kær
mellem Holmevej og Svoldrupvej.
I den gældende lokalplan 1127 er der planlagt seks vindmøller i Svoldrup Kær. Med denne
lokalplan forlænges rækken mod øst med yderligere to vindmøller. Syd for denne række
nedtages seks eksisterende vindmøller, som erstattes af seks nye vindmøller med en højde på
185 meter, og rækken forlænges samtidig med yderligere to vindmøller mod øst.
Solcellerne kan have en højde på op til 4,5 meter og vil enten bestå af solcellepaneler, der er
fastmonteret sydvendt på stativer i øst-vestgående rækker, eller af solcellepaneler med
trackingmekanisme i nord-sydgående rækker, hvor panelerne følger solens bane over himlen.
Der vil ikke blive opsat hegn omkring solcellearealerne, men der vil blive etableret

beplantningsbælter, som afskærmer solcellerne.
Solcelleområderne opdeles i tre grupper og er placeret i byggefelter syd for Hornumvej og nord
for Tværbæk, byggefelter omkring Løgstørvej og nordvest for Mølgaardsvej samt byggefelter
nord for Morumvej.
Højspændingsstation og BESS-anlæg er placeret på et areal ved Holmevej.
Plangrundlag:
Kommuneplantillæg
En mindre del af planområdet er allerede udpeget som vindmølleområde i Kommuneplan 2021.
Da det ansøgte projektforslag med op til 21 vindmøller med en totalhøjde på op til 185 meter
samt tilhørende solcelleanlæg og tekniske anlæg ikke kan rummes inden for de gældende
rammer, har nærværende kommuneplantillæg til formål at udvide og tilpasse det eksisterende
arealudlæg til vindmøller samt fastlægge nye rammebestemmelser for et samlet område til
vedvarende energiproduktion mellem Farsø, Havbro og Vester Hornum.
Ved vedtagelsen af kommuneplantillægget aflyses kommuneplanramme 315, og der udlægges
samtidig en ny kommuneplanramme 217.T.1 til tekniske anlæg – vindmøller og solceller
mellem Farsø, Havbro og Vester Hornum.
Lokalplan
Lokalplanen beskriver og indeholder bestemmelser der sikrer, at området kan anvendes til
tekniske anlæg i form af vindmølle- og solcelleanlæg med tilhørende tekniske installationer og
anlæg som veje, transformerstation og batterilagringsanlæg. Herudover er det muligt at
anvende området til rekreative og landbrugsmæssige formål.
Solceller og vindmøller skal indpasses i området med størst mulig hensyntagen til boliger,
landskab og natur. Lokalplanen fastsætter desuden rammer for afskærmende beplantning, så
indblikket til solcellerne mindskes mest muligt.
Lokalplanen giver mulighed for, at der kan etableres rekreative tiltag ved Hødalsbakke og
Trend Å. De rekreative funktioner kan eksempelvis bestå af et udsigtstårn, shelters, en hytte
samt toiletfaciliteter.
Lokalplanområdet forsynes med nye stiforbindelser, dels for at skabe sammenhæng mellem
lokalplanområdet og nærområdet, dels for at skabe adgang til de nye rekreative funktioner
inden for lokalplanområdet.
Lokalplanområdet overlapper delvist med lokalplan nr. 129 ”Område til vindmøller i Svoldrup
Kær”. Lokalplan nr. 129 er plangrundlag for de seks eksisterende vindmøller i Svoldrup Kær.
Lokalplanen giver mulighed for opstilling af vindmøller med en maksimal højde på 127,5 meter.
Lokalplan nr. 129 ophæves og erstattes af nærværende lokalplan med henblik på at muliggøre
opstilling af vindmøller med samme højde og udformning som de øvrige vindmøller i
lokalplanområdet, herunder en maksimal højde på 185 meter.

§ 25-tilladelse (VVM-tilladelse)
På baggrund af miljøvurderingen har administrationen udarbejdet et udkast til en § 25tilladelse. I § 25-tilladelsen er de konkrete vilkår for projektet fastlagt.
Vilkårene omhandler blandt andet støj- og skyggeforhold, hensyn til naboer, natur og dyreliv,
etablering af afskærmende beplantning, beskyttelse af grundvand og vandmiljø samt krav til
drift, overvågning og nedtagning af anlæggene.
Offentlig høring
Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan, miljørapport samt udkast til § 25-tilladelse har
været i offentlig høring i 11 uger fra den 23. juni til den 8. september 2026.
I forbindelse med høringen blev der den 20. august afholdt et velbesøgt borgermøde i Dr.
Ingrid Hallerne i Farsø. På mødet blev planforslag samt miljøvurderingens konklusioner
fremlagt. Derudover orienterede Energistyrelsen om de fire VE-ordninger, og der var mulighed
for at stille spørgsmål til projektet samt VE-ordningerne.
Ved høringsperiodens begyndelse blev cirka 8.000 borgere og virksomheder inden for 4,5 km
fra planområdet orienteret via e-Boks om, at planforslagene var i offentlig høring i 11 uger.
I løbet af de 11 ugers høring indkom der rettidigt 71 høringssvar. De indkomne høringssvar er
vedlagt i deres fulde længde som bilag.
De indkomne høringssvar omhandler primært følgende temaer:
Bekymringer for påvirkninger fra støj, skyggekast og lys
Påvirkning af landskabet
Trafikale forhold
Natur og bilag IV-arter
Påvirkning af lokalområdet og fremtidig bosætning
Økonomi, værditab på privat ejendom og erstatning
Miljøforhold og grundvand
Kommunens sagsbehandling
Forhold vedrørende ansøger
En række forslag til ændringer og alternativer
En række anbefalinger om enten at droppe projektet, flytte det eller indskrænke det
væsentligt
Forhold, der relaterer sig til biogasanlæg og planlægningen for et PtX-/erhvervsområde

Administrationens bemærkninger til de indkomne høringssvar findes i bilaget ”Hvidbog
Vindmølle- og solcelleprojekt Svoldrup Kær/Holme”.
Ikke rettidigt modtagne høringssvar
Administrationen har modtaget yderligere tre høringssvar efter høringsfristens udløb. Disse
høringssvar indgår ikke i administrationens behandling af høringssvar eller i ”Hvidbog
Vindmølle- og solcelleprojekt Svoldrup Kær/Holme”.
De tre høringssvar omhandler følgende:
En nabo på Mølgårdsvej har efter høringsfristens udløb gjort opmærksom på, at der er
observeret en stor vandsalamander på deres ejendom. Der blev ligeledes fremsendt en
optagelse som dokumentation. På baggrund af videoens kvalitet er det ikke muligt med
sikkerhed at afgøre, hvorvidt der er tale om en vandsalamander. Det kan dog heller ikke
afvises, at der er tale om en stor vandsalamander. På baggrund af henvendelsen er det
blevet vurderet, hvorvidt den giver anledning til yderligere vurderinger i forhold til stor
vandsalamander (se vedhæftede bilag). Det vurderes, at det ikke giver anledning til
supplerende undersøgelser eller vurderinger.
En nabo på Støttrupvej har indsendt et høringssvar efter høringsfristens udløb.
Høringssvaret omhandler primært en bekymring for projektets påvirkning af ejendommen.
Ejendommen ligger få meter uden for ”6 x vindmøllehøjde” og har derfor ikke mulighed
for at blive opkøbt.
Danmarks Naturfredningsforening har indsendt et høringssvar 14 dage efter
høringsfristens udløb.
Indsigelse fra Forsvaret
Den 14. september 2026 modtog Vesthimmerlands Kommune en indsigelse fra Forsvaret efter
planlovens § 28.
Af planlovens § 28 fremgår følgende: ”Et planforslag kan ikke vedtages endeligt, hvis en
myndighed efter reglerne i §§ 29, 29 a, 29 b eller 29 c har modsat sig dette skriftligt over for
kommunalbestyrelsen inden udløbet af fristen efter § 24, stk. 3-7, eller § 27, stk. 2. Forslaget
kan herefter først vedtages, når der er opnået enighed mellem parterne om de nødvendige
ændringer.”
Efter dialog med Forsvaret frafaldt Forsvaret sin indsigelse den 28. september 2026.
Anbefalede ændringer på baggrund af høringen:
På baggrund af de 11 ugers høring anbefaler administrationen, at følgende ændringer
indarbejdes i plangrundlaget.
Lokalplanens § 5.2
Energinet har gjort opmærksom på, at vejadgangen til vindmølle 13 overlapper med et HVDCkabel i området. Etablering af vejadgang i servitutarealet kræver dispensation fra den tinglyste

servitut.
På den baggrund anbefales det, at følgende tilføjes til noten til § 5.2: ”Etablering af vejadgang i
servitutarealet for Energinets jordkabelanlæg kræver dispensation fra den tinglyste servitut.”
Lokalplanens § 9.1 – Betingelse for ibrugtagning
Af lokalplanens § 9.1 fremgår følgende:
”Før ibrugtagning af de nye vindmøller skal eksisterende vindmøller i nærområdet nedtages.
Før ibrugtagning af vindmølle M1-M11 skal husstandsmølle på matr.nr. 9a Ulstrup By, Ulstrup
nedtages. Før ibrugtagning af vindmølle M12-M21 skal såvel vindmøller på 4e og 4f Pisselhøj
By, Aars og 6a, 7c, 7d, 7e og 7f Morum By, Vognsild som husstandsmølle på matr.nr. 28a
Vognsild By, Vognsild nedtages. Møllernes placering er vist på bilag 4A og 4B.”
Administrationen er blevet gjort opmærksom på, at der ikke er lovhjemmel til at håndhæve et
sådant vilkår i lokalplanens bestemmelser. På den baggrund anbefales det, at bestemmelsen
om sanering af de konkrete vindmøller udgår.
Saneringen af de konkrete vindmøller sikres i stedet via § 25-tilladelsens vilkår nr. 25.
Byggefelt S4
Administrationen anbefaler, at byggefelt S4 tilpasses, så det ikke er i konflikt med
åbeskyttelseslinjen for Trend Å. Der er tale om en mindre tilpasning af byggefeltet. Ændringen
af byggefeltet vil medføre, at lokalplanens kortbilag 2A og 4A tilpasses, så de viser
byggefeltets afgrænsning korrekt. Se vedlagte kortbilag.
Natura 2000-vurdering i kommuneplantillæg og lokalplan
Administrationen er blevet opmærksom på, at der er afvigelser mellem den Natura 2000
redegørelse, der indgår i kommuneplantillægget og lokalplanen, og den redegørelse, der
indgår i § 25-tilladelsen.
På den baggrund anbefales det, at afsnittene vedrørende Natura 2000 i kommuneplantillægget
og lokalplanen tilpasses, så de er ensrettet på tværs af de tre dokumenter.
Der er udelukkende tale om en ensretning af redegørelsen. Der foretages ikke ændringer i
vurderinger og konklusioner.
Sammenfattende redegørelse
Administrationen har udarbejdet en sammenfattende redegørelse i henhold til
miljøvurderingslovens § 13, stk. 2. Redegørelsen beskriver, hvordan miljøhensyn,
miljørapporten og høringssvar er indgået i planen. Den begrunder desuden valg i planen i
forhold til de undersøgte alternativer og beskriver, hvordan væsentlige miljøpåvirkninger vil
blive overvåget. Den sammenfattende redegørelse er vedlagt som bilag.
Administrationens anbefaling

Administrationen anbefaler, at planforslagene vedtages med de anbefalede ændringer, og at
der meddeles § 25-tilladelse til projektet efter miljøvurderingsloven.

Forventet konsekvens
Ved vedtagelsen af plangrundlaget vil der blive meddelt § 25-tilladelse til projektet. Herefter
kan der søges om byggetilladelse til projekt.

Organisering og kommunikation
Den vedtagne lokalplan samt kommuneplantillæg annonceres via kommunens lokalplanportal
og kommuneplanportal samt på plandata.dk

Lovgrundlag
Planlovens kapitel 4, 5 og 6 vedrørende kommuneplanlægning, lokalplanlægning og planers
tilvejebringelse samt Miljøvurderingsloven.

Økonomi

Udgiftsneutralt.
Efter VE-loven er opstiller forpligtet til at indbetale til kommunens grønne pulje. Bidraget
udgør 125.000 kr. pr. MW for solcelleanlæg og 313.000 kr. pr. MW for landvindmøller.
Bidraget beregnes på baggrund af anlæggenes produktionskapacitet og vil derfor
afhænge af, i hvilket omfang projektet realiseres, samt hvilke vindmølle- og
solcellemodeller der vælges. Derfor kendes den præcise størrelse af bidraget til grøn
pulje først, når projektet er realiseret.
Ud fra de produktionstal, der fremgår af miljørapporten, estimeres bidraget til grøn pulje
ved en fuld udbygning af det ansøgte projekt at være i omegnen af 60-70 millioner
kroner.
Midlerne skal indbetales, når anlægget nettilsluttes.

Procesplan
Hvis Byrådet vedtager planforslagene med de anbefalede ændringer, indarbejder
administrationen ændringerne i planforslagene.
Herefter offentliggøres planerne i de relevante systemer.
Administrationen forventer, at planerne kan offentliggøres i uge 49.
Når planerne offentliggøres, begynder en klagefrist på 4 uger, hvor planerne, miljøvurderingen
samt § 25-tilladelsen kan påklages til klagenævn. Med en forventet offentliggørelse i uge 49 vil

klagefristen udløbe i uge 53.

Sagen afgøres i
Byrådet via Økonomiudvalget og Teknik-, Miljø-, og Klimaudvalget.

Indstilling

at administrationens forslag til behandling af høringssvar godkendes, og
at kommuneplantillæg KP21-17 – Vindmøller og solceller mellem Farsø, Havbro og
Vester Hornum vedtages med de anbefalede ændringer, og
at lokalplan 1135 – Vindmøller og solceller mellem Farsø, Havbro og Vester
Hornum vedtages med de anbefalede ændringer, og
at den sammenfattende redegørelse godkendes, og
at der meddeles § 25-tilladelse efter miljøvurderingsloven til projektet.

Beslutning

Fraværende: Ingen.
Kenneth Nyholm fremsatte følgende ændringsforslag på Socialdemokratiets vegne:
At vindmøllernes præcise placering ikke får den konsekvens at naboejernes
bygningsmasse gennemskæres af grænsen 6 gange vindmøllehøjden.
Forvaltningen bemærker, at forslaget ikke er indenfor lovgivningen.
For stemte: Kenneth Nyholm.
Imod stemte: Allan Ritter, Henrik Dalgaard, Christina Haaning Normand, Jimmy Støttrup,
Jørgen Smith Nielsen, Thomas Nordahl.
Hverken for eller imod: Ingen
Forslaget blev dermed ikke godkendt.

Kenneth Nyholm fremsatte følgende ændringsforslag på Socialdemokratiets vegne:
Hvor opstilling af solcellerne nord for Holmevej udgår af forslag til Kommuneplantillæg
KP21-17 og forslag til Lokalplan 1135.
For stemte: Kenneth Nyholm og Jørgen Smith Nielsen.
Imod stemte: Allan Ritter, Henrik Dalgaard, Jimmy Støttrup og Thomas Nordahl.

Hverken for eller imod: Christina Haaning Normand.
Forslaget blev dermed ikke godkendt.

Herefter blev administrationens indstilling sendt til afstemning:
For stemte: Allan Ritter, Henrik Dalgaard, Jimmy Støttrup og Thomas Nordahl.
Imod stemte: Kenneth Nyholm, Christina Haaning Normand og Jørgen Smith Nielsen.
Hverken for eller imod: Ingen
Administrationens indstilling anbefales dermed godkendt.