Kvotetildeling for almene boliger - nybyggeri og kapitaltilførsler, budget 2028

Indstilling

Direktøren for Teknik og Miljø foreslår, at Økonomi- og Erhvervsudvalget med henblik på
indstilling til byrådet tager stilling til,
1. hvilke projekter der skal tages med i den videre budgetlægning, idet byrådets endelige
godkendelse sker ved vedtagelse af budgettet for 2027-2030,
2. at 1,3 mio. kr. af den bortfaldne kvote vedrørende Tange overføres til puljen for
kapitaltilførsel, fordelt med 650.000 kr. i 2028 og 650.000 kr. i 2029, således puljen
samlet udgør 1,9 mio. kr. i perioden 2026-2030,
3. at det resterende beløb på 700.000 kr. overføres til kommunekassen i forbindelse med
årsafslutningen,
4. at kvoten fra 2025 på 600.000 kr. til tre boliger i Kvols flyttes til 2027, og
5. at kvoten fra 2026 på 2.500.000 kr. til ti boliger i Rødkærsbro flyttes til 2027.

Behandling i Økonomi- og Erhvervsudvalget 26. august 2026

Økonomi- og Erhvervsudvalget beslutter,
1. at det i forhandlingerne om ”Budget 2027-2030” drøftes, hvilke projekter der skal
afsættes kvoter til.
Herefter indstiller Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller til byrådet,
2. at 1,3 mio. kr. af den bortfaldne kvote vedrørende Tange overføres til puljen for
kapitaltilførsel, fordelt med 650.000 kr. i 2028 og 650.000 kr. i 2029, således puljen
samlet udgør 1,9 mio. kr. i perioden 2026-2030,
3. at det resterende beløb på 700.000 kr. overføres til kommunekassen i forbindelse med
årsafslutningen,
4. at kvoten fra 2025 på 600.000 kr. til tre boliger i Kvols flyttes til 2027, og

5. at kvoten fra 2026 på 2.500.000 kr. til ti boliger i Rødkærsbro flyttes til 2027.
Fraværende:
Lone Langballe
Stine Damborg

Sagsfremstilling

Historik
I budget 2028 er der afsat 5 mio. kr. til grundkapitalsindskud. Af disse midler er 2 mio. kr.
allerede disponeret i forbindelse med en lukket sag på byrådets møde den 25. juni 2025. Der
resterer således 3 mio. kr., som er afsat i budget 2028 til grundkapitalsindskud.
Seneste kvotetildeling til nybyggeri blev behandlet af byrådet den 26. juni 2024 (link til sag nr.
26 på byrådets møde den 26. juni 2024). Praksis er, at kvoterne der bliver tildelt i 2026
udmøntes i budget 2028. Det sikrer, at der foreligger et godkendt plangrundlag inden
godkendelse af skema A i budgetåret.
Ved den seneste kvotetildeling i 2024 blev der afsat i alt 13,4 mio. kr. til nybyggeri, hvoraf 8,1
mio. kr. vedrører budget 2026 og 5,3 mio. kr. vedrører budget 2027.

Inddragelse og høring
Forvaltningen har den 13. maj 2026 holdt møde med repræsentanter fra boligorganisationerne,
hvor boligorganisationernes ønsker til kvoter til nybyggeri blev gennemgået. På mødet deltog
Boligselskabet Sct. Jørgen, Viborg (BSJ), Boligselskabet Viborg (BV), Boligselskabet Viborg
Amt (BVA) og Aars Boligforening.
Ansøgningsskemaer til kvoteønsker er i bilag nr. 1. Forvaltningen har efterfølgende modtaget
ændringer og bemærkninger til kvoteønskerne, som er i bilag nr. 2 og omtales senere i
sagsfremstillingen. De økonomiske konsekvenser af bemærkningerne er ikke indarbejdet i
sagen økonomiske grundlag.

Beskrivelse

Principper og administrationsgrundlag
Byrådet godkendte på mødet den 10. oktober 2018 (link til sag nr. 14 på byrådets møde den
10. oktober 2018) principper og administrationsgrundlag for almene boliger i Viborg Kommune.
Det fremgår blandt andet, at Viborg Kommune i sin administration af almenboligloven:
vil understøtte en byudvikling med en varieret sammensætning af boligformer, herunder
både leje- og ejerboliger,
vil prioritere opførelsen af mindre almene boliger til målgrupper med behov for en rimelig
og betalbar husleje, hvorfor huslejeniveauet tillægges stor vægt,
vil indtage en proaktiv rolle i byplanlægningen i hele Viborg Kommune med fokus på
behovet for og placeringen af mindre boliger, samt
årligt, ud fra en konkret behovsvurdering, vil afsætte en økonomisk ramme til almene
boliger. Rammen fordeles i samarbejde med boligorganisationerne på baggrund af
planmæssige og boligsociale behov samt boligorganisationernes konkrete projektønsker.

Grundkapital
Den kommunale grundkapital for ungdoms-, ældre- og plejeboliger udgør aktuelt 10%. For
familieboliger er der indført en differentieret model for kommunens grundkapitalindskud, hvor
satsen varierer mellem 8 og 12 procent afhængigt af den gennemsnitlige boligstørrelse i det
enkelte projekt.
For familieboliger med en gennemsnitlig størrelse under 90 m² udgør grundkapitalen 8 %.
For boliger mellem 90 og 104 m² udgør grundkapitalen 10 %.
For boliger på 105 m² og derover udgør grundkapitalen 12 %.

Ordningen er midlertidig og løber frem til den 31. december 2026. Det er endnu uvist, om den
bliver forlænget.
På baggrund af ordningens gentagne forlængelser i tidligere år er det forvaltningens vurdering,
at ordningen med nedsat kommunal grundkapital forventes videreført. Såfremt dette mod
forventning ikke sker, vil den kommunale grundkapital udgøre 14% i overensstemmelse med
almenboliglovens § 118.
Seniorbofællesskaber
I henhold til boligaftalen for 2025 er Fonden for Blandede Byer udvidet med en ny ordning, der
har til formål at understøtte etableringen af seniorbofællesskaber. Ordningen indebærer, at den
kommunale grundkapital reduceres med to tredjedele ved seniorbofællesskaber.
Udmøntningen forudsætter en ændring af almenboligloven, som forventes vedtaget af
Folketinget i august 2026.
I lovforslaget er der afsat 500 mio. kr. til ordningen. Midlerne skal administreres af

Landsbyggefonden, som efter lovens vedtagelsen forventes at fremsætte nærmere regler og
retningslinjer for prioritering og fordeling af midlerne.
Det er en betingelse for tilskuddet, at der i forbindelse med skema A (tilsagn) indgås en
udlejningsaftale, som sikrer, at boligerne forbeholdes seniorer. Derudover skal
bofællesskaberne indeholde fællesfaciliteter til fællesspisning mv.
På mødet med boligselskaberne tilkendegav de, at etablering af fællesfaciliteter forudsætter, at
bebyggelsen omfatter mindst 12-20 boliger. Forvaltningen har i forbindelse med lovforslaget
modtaget bemærkninger og ændringsforslag fra boligselskaberne om, hvilke kvoteønsker
boligselskaberne ønsker at realisere som seniorbofællesskaber. Bemærkninger og
ændringsforslag til kvoteønsker er i bilag nr. 2

Boligorganisationernes ønsker - nybyggeri
Tabel 1 giver en samlet oversigt over boligorganisationernes ansøgninger om kvoter til
nybyggeri, herunder tilhørende grundkapital for de enkelte projekter. Boligorganisationernes
prioritering af kvoteønskerne er ligeledes i tabel 1.
Bilag nr. 3 er en nærmere beskrivelse og faglig gennemgang af kvoteønskerne.
Tabel 1
Projekt

Boliger

Grundkapital

Prioritering

Antal Størrelse

Type

Husleje

Mio. kr.

Rødkærsbro (etape 2)

Tæt-lav

kr./m2/år

Bjerringbro (Martin Bachs
Vej, etape 1)

Tæt-lav

kr./m2/år

Boligselskabet Sct. Jørgen

Stoholm (skolegrunden)

Tæt-lav

kr./m2/år

Banebyen (Middagshøjvej)

Etagebyggeri/ 1.006
Fællesbolig- kr./m2/år
areal

Karup (Urfuglevænget)

Tæt-lav

kr./m2/år

Karup (Fasanvænget)

Tæt-lav

kr./m2/år

Rindsholm (Gl. Århusvej)

kr./m2/år

Vinkel (Vinkelvej)

kr./m2/år

Ravnstrup (Åen)

Tæt-lav

kr./m2/år

Karup (Urfuglevænget etape 20

Åben-lav
Tæt-lav

kr./m2/år

Tæt-lav

kr./m2/år

Boligselskabet Viborg Amt

BoligViborg

Aars Boligforening
Bjerregrav (Solhøjen)

Låstrup (Låstrupvej)

Åben-lav

kr./m2/år

Skals (Nørreballe)

Åben-lav
Tæt-lav

kr./m2/år

Ansøgningerne omfatter alene familieboliger og omfatter i alt 144 boliger.
Boligorganisationerne har samlet søgt om grundkapitalindskud på 33,8 mio. kr.
Der er et resterende budget på 3,0 mio. kr. til grundkapitalindskud til nybyggeri i 2028.
De projekter, der tildeles kvote i budget 2028, skal have modtaget skema A (tilsagn) inden
udgangen af 2028, ellers bortfalder den tildelte kvote.
Af bilag nr. 4 fremgår kvoter, som er givet i de tidligere år samt status på disse .

Forvaltningens vurdering
Forvaltningen anbefaler, at kvoterne tildeles projekter, der bidrager til en omdannelse af
centrale byområder udpeget i kommuneplanen som omdannelsesområder fx Stoholm
Skolegrund og Martin Bachs vej i Bjerringbro. Dette vil understøtte kommuneplanens
målsætning om, at byvækst i højere grad skal ske ved fortætning og byomdannelse.

Ændringer til bevilliget kvote
Kvols (Boligselskabet Viborg Amt)
Byrådet bevilligede den 28. juni 2023 600.000 kr. til tre boliger i Kvols ( link til sagn nr. 26 på
byrådets møde den 28. juni 2023) til Boligselskabet Viborg Amt. Da projektet afventer en
landzonetilladelse, ønskes projektet flyttet til 2027.
Rødkærsbro (Boligselskabet Sct. Jørgen, Viborg)
Byrådet bevilligede den 26. juni 2024 2.500.000 kr. til ti boliger i Rødkærsbro (link til sagn nr.
25 på byrådets møde den 26. juni 2024) til Boligselskabet Sct. Jørgen, Viborg. Da kommunen
endnu ikke har overtaget ejendommen som følge af en manglende udtalelse fra
Skattestyrelsen, og idet der efterfølgende skal gennemføres arkæologiske forundersøgelser
samt byggemodning, ønskes projektet flyttet til 2027.

Lejeledighed i Viborg Kommune

Lejeledigheden for almene boliger i Viborg Kommune udgør i maj 2026 0,92 %, svarende til 80
ledige ungdoms- og familieboliger. Når lejeledigheden overstiger 2 %, kan byrådet som
udgangspunkt ikke meddele tilsagn (skema A) til nye almene boligprojekter.

Kapitaltilførsler til renoveringssager
I forbindelse med fysiske helhedsplaner, som omfatter større renoveringsprojekter i almene
boligafdelinger, udarbejder Landsbyggefonden de konkrete finansieringsmodeller for
gennemførelse af projekterne. Som led i finansieringen kan der ydes kapitaltilførsel.
Kapitaltilførslen fordeles således, at Landsbyggefonden bidrager med 40 %, forudsat at
boligorganisationen selv bidrager med 20 %, mens realkreditinstitut og beliggenhedskommune
hver bidrager med 20 %.
I budget 2026-2030 er der i Viborg Kommune afsat 600.000 kr. i en pulje til kommunens andel
af kapitaltilførsel i forbindelse med sådanne sager.
Budget

Total

Af bilag nr. 5 fremgår de kapitaltilførselssager, som boligorganisationerne forventer at
gennemføre i perioden 2026-2030. Det vurderes på nuværende tidspunkt, at den afsatte pulje
ikke er tilstrækkelig til at dække de forventede udgifter til kapitaltilførsler i budgetperioden.
Det er forbundet med usikkerhed, hvornår de enkelte kapitaltilførsler vil blive udløst, herunder i
hvilket år de anførte beløb vil blive opkrævet. Erfaringer viser, at der i praksis kan gå en
længere årrække, før kapitaltilførslerne realiseres.
Boligselskabet Sct. Jørgen har i budget 2026 fået tildelt en kvote i Tange (link til sag nr. 26 på
byrådets møde den 26. juni 2024) som det ønsker bortfalder. Forvaltningen forslår, at kvoten
på i alt 2,0 mio. kr. til Tange disponeres så, at 1,3 mio. kr. overføres til puljen for kapitaltilførsel,
fordelt med 650.000 kr. i 2028 og 650.000 kr. i 2029. Herefter vil puljen for kapitaltilførsel
samlet udgøre 1,9 mio. kr. i perioden 2026-2030.
Det resterende beløb på 700.000 kr. tilføres kassebeholdningen i forbindelse med
årsafslutningen.

Alternativer
Intet.

Tidsperspektiv

Intet.

Økonomiske forhold og konsekvenser
Intet.

Juridiske og planmæssige forhold
Intet.

Beslutning

Indstillingen fra Økonomi- og Erhvervsudvalget godkendes.

Brian Roed (A) og Stine Isaksen (Å) deltog ikke i byrådets behandling af sagen på grund
af inhabilitet.
Fraværende:
Stine Damborg