Orientering om ændring i målgrupper som følge af beskæftigelsesreformen

Sagsfremstilling

I denne sag orienteres Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget om ændringer i
målgruppestrukturen i beskæftigelsesindsatsen samt ændringer for unge dagpengemodtagere,
som forventes at træde i kraft den 1. januar 2027.
Ændringerne indgår i ”Roadmap – Beskæftigelsesreformen 2025-2027”, som blev godkendt af
Arbejdsmarkedsudvalget i august 2025 og udspringer af ”Aftale om reform af
beskæftigelsesindsatsen” fra april 2025.
Ny hovedlov
Som led i anden fase af beskæftigelsesreformen forventes en ny hovedlov om en aktiv
beskæftigelsesindsats at træde i kraft den 1. januar 2027. Lovudkastet indebærer blandt andet,
at de nuværende 13 målgrupper reduceres til fem. Lovforslaget er endnu ikke vedtaget af
Folketinget, hvorfor der kan ske justeringer i målgruppebetegnelser eller indhold.
Formålet er at forenkle og i højere grad ensrette reglerne samt skabe bedre mulighed for at
tilrettelægge indsatsen efter borgerens behov. Det skal samtidig skabe større sammenhæng
for borgere, der i dag skifter mellem forskellige målgrupper.
Fra 13 til fem målgrupper
Forenklingen fra 13 til fem målgrupper sker ved at afskaffe og sammenlægge en række af de
nuværende målgrupper. Det omfatter blandt andet afskaffelsen af ressourceforløb og
revalidering samt et mere individuelt og jobrettet fokus for unge i kontanthjælpssystemet, som
alle trådte i kraft i løbet af 2026.
Fra 1. januar 2027 afskaffes jobafklaringsforløb, og ledighedsydelsesmodtagere samles med
jobparate kontanthjælpsmodtagere. Samtidig oprettes en samlet målgruppe for øvrige borgere,
som ikke har pligt til at deltage i beskæftigelsesindsatsen.
De fem nye målgrupper er følgende:

Dagpengemodtagere: (Dagpengemodtagere)
Jobparate ledige: (Job- og uddannelsesparate kontanthjælpsmodtagere samt
ledighedsydelsesmodtagere)
Aktivitetsparate borgere: (Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere)
Sygemeldte borgere: (sygedagpengemodtagere og tidligere jobafklaringsforløb)
Øvrige: (førtidspensionister, ledige selvforsørgende og unge under 18 år.)

Der henvises til bilaget for et samlet visuelt overblik over ændringerne.
Afskaffelse af jobafklaringsforløb

Jobafklaringsforløb afskaffes, så sygemeldte fremover forbliver i sygedagpengesystemet
gennem hele sygeforløbet. Hvis sygedagpengene ikke kan forlænges efter 22 uger, overgår
borgeren i stedet til en reduceret sygedagpengesats. Ændringen skal skabe et mere
sammenhængende forløb og reducere administrationen ved skift mellem målgrupper og
ydelser. I løbet af 2025 havde Aabenraa Kommune 420 borgere i jobafklaringsforløb.
Fleksjob
Fleksjob som målgruppe afskaffes. Ledige fleksjobbere (ledighedsydelsesmodtagere) lægges
sammen med jobparate kontanthjælpsmodtagere, mens fleksjobbere med job bliver en særskilt
målgruppe uden for de fem hovedmålgrupper. Dermed undtages gruppen fra de generelle
proceskrav, mens kommunen fortsat har det juridiske ansvar for administration og opfølgning,
herunder også behov for personlig assistance eller arbejdspladsindretning.
Målgruppen øvrige
Førtidspensionister, ledige selvforsørgende og unge under 18 år samles i én målgruppe.
Fælles for grupperne er, at de ikke har pligt til at deltage i en beskæftigelsesrettet indsats.
Kommunen kan fortsat tilbyde samtaler og beskæftigelsesrettede tilbud, når det vurderes at
kunne forbedre den enkeltes beskæftigelsesmuligheder. Reglerne for grupperne ensrettes,
samtidig med at enkelte særregler fastholdes.
Unge dagpengemodtagere uden uddannelse
Uddannelsespålægget for dagpengemodtagere under 25 år uden en
erhvervskompetencegivende uddannelse afskaffes. De unge får fremover som udgangspunkt
en beskæftigelsesrettet indsats på linje med øvrige dagpengemodtagere. Uddannelse kan
fortsat indgå, når det vurderes at være den bedste vej til beskæftigelse. Samtidig afskaffes
kravet om obligatorisk læse-, skrive- og regnetest. Initiativet er en videreførelse af et mere
individuelt og jobrettet fokus for unge i kontanthjælpssystemet, som trådte i kraft i løbet af
De medførende lokale besparelser af initiativerne er indarbejdet i budgettet fra 2027.

Sagen afgøres i
Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget.

Indstilling

Jobcenter og Borgerservice indstiller,
at orientering om ændring i målgrupper som følge af beskæftigelsesreformen tages til
efterretning

Beslutning

Orienteringen taget til efterretning.
Kravet om obligatorisk læse-, skrive-, og regnetest for unge på dagpenge er afskaffet og
trådte i kraft 1. februar 2026.

Dorrit Knudsen (A) deltog ikke i sagens behandling.