Orientering. Kapacitet på dagtilbudsområdet 2027-33

Sagsfremstilling

Vurdering af pasningsbehov og kapacitet
Ifølge dagtilbudsloven har alle børn ret til plads i et alderssvarende dagtilbud. I Allerød er det
besluttet at pasningsgarantien gælder et tilbud om en plads i et dagtilbud i hele kommunen, og
indebærer dermed ikke en plads i et bestemt dagtilbud i en bestemt klynge.
Overordnet er vurderingen at den samlede kapacitet i kommunens børnehuse og dagpleje
fortsat er tilstrækkelig til at dække det fremadrettede pladsbehov i kommunen. Der er dog
forskelle mellem de forskellige klynger, som vil blive afdækket i det følgende.

Udviklingen i børnetallet (0-5-årige)
Befolkningsprognosen for Allerød Kommune omsættes hvert år til en kapacitetsprognose, som
viser det forventede pasningsbehov i kommunens dagtilbud sammenholdt med kapaciteten.
Prognosen tager udgangspunkt i den forventede udvikling i antallet af børn fra
befolkningsprognosen for 2027-46, der blev fremlagt for udvalget den 5. maj 2026.
Befolkningsprognose er udarbejdet af Cowi og beskriver forventninger til
befolkningsudviklingen, baseret på kommunens boligprogram, forventninger ift. til-og
fraflytninger samt det forventede fertilitetsniveau. Tilflytningerne har i 2025 været højere end
ventet ligesom fertiliteten fortsat ligger højt set i forhold til det nationale gennemsnit.
Pr. 1. januar 2026 var der i alt 1.843 børn mellem 0-5 år. Antallet er en smule højere end
samme tid sidste år og også an anelse højere end det forventede antal i prognosen fra 2025.
Børnetallet for de 0-5-årige forventes i 2027 at falde en lille smule svarende til 1.825 børn for
derefter at stige igen frem mod 2030, hvor der forventes at være 1.887 børn. Det svarer til et
fald på ca. 1% fra 2026 til 2027 og en stigning på ca. 2,4 procent fra 2026 til 2030. Herefter
forventes antallet af falde en smule frem mod 2037.

Figur 1. Udviklingen i antallet af 0-5-årige i Allerød

I den nye prognose ligger den forventede udvikling tæt på sidste års prognose, som figuren
viser. Antallet er opjusteret en smule svarende til ca. 25 børn i 2030 og ca. 40 børn i 2037. Den
opjusterede prognose hænger forventeligt sammen med forskydningen ved starten af 2026,
hvor antallet var højere end forventet.

Fra prognose til pladsbehov i kommunens dagtilbud
Befolkningsprognosen omsættes til en prognose for pladsbehov i kommunens dagtilbud ved
hjælp af en behovsprocent, der angiver andelen af børn, opdelt på aldersgrupper, der er
indskrevet i dagtilbud.
Kapacitetsbehovet varierer altid hen over et år, idet udskrivningen af en hel årgang kommende
skolebørn til mini-SFO i foråret, udløser den kapacitet, som dagtilbuddene anvender til at
indskrive nye børn hen over året. Af den årsag opgøres kapaciteten som det gennemsnitlige
behov for dagtilbudspladser hen over et år.
Figur 2. Udviklingstendens for antallet af indskrevne børn over et år

Fra børnetal til enheder
Institutionernes normering udregnes som enheder, hvor vuggestuebørn udgør 2 enheder og
børnehavebørn udgør 1. I praksis betyder det at vuggestuebørn fylder mere i
kapacitetsopgørelsen, og at en gruppe har plads til dobbelt så mange børnehavebørn som
vuggestuebørn. (En gruppe udgør 11 vuggestuebørn eller 22 børnehavebørn i beregningen).

Udviklingen af pladsbehov fra 2027 til 2030 er drevet af øget behov for vuggestuepladser, idet
de tæller dobbelt i kapaciteten. Det betyder, at pladsbehovet samlet set forventes at stige med
ca. 3 grupper fra 2026 til 2027 om end behovet for børnehavepladser i samme periode er
faldende. I 2033 forventes en stigning på alt ca. 2,1 gruppe fra 2026.
Figur 3. Gennemsnitligt pladsbehov for henholdsvis børn og enheder

Pladsbehov
Det samlede pladsbehov for både dagpleje, vuggestue og børnehave i kommunens
institutioner forventes at toppe med 1880 enheder i 2027. Frem mod 2033 forventes behovet at
være på ca. 1850 enheder.
Det samlede billede dækker over variationer på tværs af kommunen. Især i midtbyen forventes
et stigende behov. I midtbyen forventes det, at pladsbehovet i perioden fra 2026 til 2031 vil
stige fra 1.222 enheder til 1.341 enheder. Det svarer til en væsentlig stigning på ca. 5,4
grupper eller en forøgelse på ca. 10 %. I 2031 forventes pladsbehovet i midtbyen størst. I 2032
og 2033 forventes pladsbehovet næsten at være på niveau med 2031-niveauet.
Pladsbehovet i Lynge forventes fortsat at være på det høje 2026 niveau frem mod 2029.
Selvom niveauet falder med ca. en halv gruppe mod 2031 vil det fortsat være væsentligt højere
end sidste års indskrivninger. Frem mod 2033 forventes behovet at falde yderligere en halv
gruppe.
Fremskrivningen af pladsbehovet i Blovstrød peger på at behovet stiger med ca. 1,1 gruppe i
perioden frem mod 2033. Fra 2026 til 2027 forventes en stigning på knap en gruppe.
Det skal nævnes at fremskrivningen af pladsbehov er behæftet med usikkerhed. Der er tale om
en fremskrivning af børn, der endnu ikke eksisterer eller er født endnu (forventninger til
fertiliteten i kommunen), og prognoser ift. hvem der flytter til og fra konkrete områder
fremadrettet. Især fremskrivningen af vuggestuebørn kan give store udsving, da de tæller
dobbelt med opgørelsen med to enheder pr barn. Fremskrivningen af behov for
daginstitutionspladser, hviler på et solidt grundlag forankret i Cowis prognoseberegning og de
nuværende kendte forudsætninger.

Kapaciteten
I 2025/26 er kapaciteten i de enkelte børnehuse i alle fem klynger kortlagt grundet flere om- og
tilbygninger samt indførsler af køkkener til frokostordninger de seneste år. Den tager således

højde for de større fysiske ændringer, der er foretaget. Den hviler dog primært på de
pædagogiske vurderinger af, hvor mange børn de enkelte huse kan rumme over året.
Opgørelsen har givet anledning til mindre justeringer i kapaciteten. Kapaciteten for vuggestue
og børnehave er i 2026 opgjort til i alt 1.981 enheder på tværs af de fem klynger.
Private pasningsordninger og private institutioner indgår ikke i opgørelsen. I
kapacitetsopgørelsen indgår ej heller de læringsmiljøer, der er til rådighed for den kommunale
dagpleje i Blovstrød, Lynge og Lillerød børnehus i midtbyen. Det vurderes at disse
læringsmiljøer tilsammen ville kunne rumme tre grupper. Ifølge dagtilbudsloven kan dagpleje
etableres i dagplejerens eget hjem eller andre lokaler i børnenes hjemlige miljøer. Der stilles
ikke krav om, at kommunen skal stille lokaler til rådighed til legestuevirksomhed.
Dagtilbudslovens krav til børnenes pædagogiske læringsmiljø og sociale udvikling skal dog
altid være opfyldt. Fælles legestuer er her én af flere mulige metoder, og rammerne beror på et
politisk og administrativt serviceniveau. Forvaltningen vurderer, at det kan skabe pædagogisk
værdi, at dagplejen i et vist omfang har adgang til fælles faciliteter, som understøtter større
børnefællesskaber.
I forlængelse af aktuelle kapacitetsudfordringer i Lynge klyngen blev det i Byrådet den 26.
marts 2026 besluttet at udvide kapaciteten i Lynge med to grupper i tre år fra primo 2027. Den
midlertidige udvidelse indgår i fremskrivningen.
I fremskrivningen indgår desuden den kapacitetsudvidelse på tre grupper, der aktuelt
planlægges med det nye Firkløver til opførelse i løbet af 2029. Det skal fremhæves at
beslutningen af det endelige byggeprojekt fortsat er udestående. Senest har både Børne og
Skoleudvalget samt Miljø-, Erhvervs- og Byudvalget den 5. maj 2026 indstillet til
Økonomiudvalget af sagen genoptages.
I opgørelsen indgår kapacitetsvurderingen af det tidligere Ørnevang børnehus.

Kapacitet og pladsbehov
Dette års prognose peger overordnet på, at den samlede kapacitet i kommunen vil være
tilstrækkelig i hele prognoseperioden.
Figur 4. Den forventede udvikling af pladsbehov og kapacitet i Allerød kommune, opgjort i
enheder

Der er dog forskelle på, hvordan kapacitetsoverskuddet fordeler sig på tværs af kommunens
fem klynger, da nogle klynger forventes have kapacitetsunderskud i nogle af årene.
Kapaciteten i Lynge i 2030 og 2031 fremgår nedenfor, og det ser umiddelbart ikke ud til at
være tilstrækkelig til at kunne imødekomme pladsbehovet i området i årene efter nedtagning af
pavillonerne. På det kommende udvalgsmøde bliver der fremlagte en sag om muligheder for
forlængelse af lejeperioden med to år eller køb. For nuværende er der afsat 5,2 mio. kr. til
opsætning af pavilloner og leje i tre år.
Der igangsættes en analyse i efteråret 2026 af matriklerne og de fysiske rammer i Lynges
dagtilbudsklynge. Den forventes fremlagt medio 2027. Analysen forventes at komme med
anbefalinger til håndteringen fremadrettet.
Figur 5. Den forventede udvikling af pladsbehov og kapacitet i Lynge, opgjort i enheder

I de tre klynger i midtbyen – Ravnsholt, Engholm og Lillevang – illustrerer prognosen et mindre
kapacitetsunderskud i 2029 på ca. en halv gruppe (svarende til 14 enheder) op mod at det nye
Firkløveret forventes at blive udvidet med tre grupper. Under forudsætning af, at det nye
Firkløver etableres og udvides, vurderes det, at kapaciteten i midtbyen fra 2030 vil være

tilstrækkelig til at rumme pladsbehovet i området. Såfremt der ikke snarest tages beslutning om
opførelse af Firkløveret til ibrugtagning i løbet af 2029, forventes et pres på kapaciteten i 2029
og 2030 i midtbyen.
Fra 2031 og frem forventes midtbyens kapacitet med det nye Firkløver kun akkurat at kunne
imødekomme pladsbehovet. I 2031 viser fremskrivningen et kapacitetsoverskud på mindre end
en halv gruppe (svarende til 7 enheder).

Figur 6. Den forventede udvikling af pladsbehov og kapacitet i midtbyen, opgjort i enheder

Dagtilbudsprognosen peger herudover på et større kapacitetsoverskud i Blovstrød-klyngen.
Ifølge fremskrivningen vil der i Blovstrød være et kapacitetsoverskud på ca. fem grupper fra
2027 og frem.
Figur 7. Den forventede udvikling af pladsbehov og kapacitet i Blovstrød, opgjort i enheder

Næste prognose
Hvert år i juni fremlægges en opdateret kapacitetsanalyse på dagtilbudsområdet. Den
kommende vil således være juni 2027, og den vil tages afsæt i befolkningsprognose 2027.

Administrationens forslag
Forvaltningen anbefaler, at udvalget tager orienteringen til efterretning.

Økonomi og finansiering
Det justerede kapacitetsbehov indarbejdes i det administrative budget for de kommende år.

Beslutning

Udvalget tog orienteringen til efterretning.