Tagrenovering på Hedegårdsskolen, Fløj A i Ballerup

Sagsfremstilling

For at realisere den fælles tagløsning med Boligselskabet Baldersbo er der behov for at tilpasse processen.
Baldersbo har givet udtryk for, at boligforeningen under visse betingelser kan være indstillet på at gå med i kommunens projekt for tagrenovering. Modellen for en samlet tagløsning forudsætter dog, at der opnås en afklaring i forhold til kommunens mulighed for og intentioner om at erhverve ejendommens ungdomsboliger. Baldersbo ønsker i den forbindelse en politisk

tilkendegivelse af, at kommunen har til hensigt at erhverve disse boliger. Baggrunden herfor er, at organistationsbestyrelsen i Baldersbo har besluttet at yde den konkrete ungdomsboligafdeling et lån på de knap 6 mio. kr., som deres del af tagrenoveringen koster. Baldersbo vil således få de penge retur i forbindelse med et salg, og nuværende beboere får ikke en væsentlig huslejeforhøjelse på baggrund af renoveringen.
En eventuel erhvervelse af ungdomsboligerne vil kunne tjene flere strategiske formål for Ballerup Kommune. Ud over at understøtte det fælles renoveringsprojekt med Baldersbo vil boligerne kunne anvendes til at understøtte kommunens opgave med midlertidig indkvartering af fordrevne ukrainere eller kunne bidrage til at understøtte den langsigtede kapacitet og de fysiske rammer omkring Hedegårdsskolen. De 25 ungdomsboliger har de senere år været svære at udleje, og pt. står 12 lejligheder tomme. Da Ballerup Kommune har 100 pct. anvisning, er det også kommunen, der skal betale tomgangsleje, som i øjeblikket udgør 37.000 kr. pr. måned. Beliggenheden har også vist sig at være egnet til kriminelle aktiviteter, der er i området. Administrationen holder jævnligt møder med politiet herom.
Udover omkostninger til køb vil en ændret anvendelse formentlig kræve særskilte anlægsmidler.
Administrationen har undersøgt de retlige rammer og muligheder for et eventuelt opkøb. Og der er flere veje at gå.
Der er i integrationsloven og ukrainesærloven givet mulighed for, at kommuner kan erhverve ejendomme til indretning af midlertidig indkvartering af fordrevne ukrainere. Et opkøb til ukraineformål kan ske via lån og uden deponering af anlægsmidler. Ejendommen vil i givet fald kun kunne anvendes til at huse fordrevne ukrainere. Anvendelse af boligerne til dette formål bør indgå i Ballerup Kommunes samlede ukrainestrategi, før det endelig besluttes.
Boligerne kan også erhverves ved almindelig handel. Det kan nævnes, at Kommunalbestyrelsen i investeringsoversigten allerede har afsat 25 mio. kr. i 2029 til køb af ungdomsboligerne.
Hvis Ballerup Kommune beslutter at købe boligerne, skal de nedlægges som almene boliger uanset købsmodel. Det er i dag en kompliceret proces, og beslutningen foretages af Social- og Boligstyrelsen efter en konkret ansøgning fra boligselskabet. Ansøgningen skal opfylde et af følgende kriterier:
Der er dokumenterede alvorlige byggetekniske problemer ved ejendommen
Der er dokumenterede vedvarende og væsentlige udlejningsproblemer
Der er væsentlige boligsociale udfordringer i et udsat boligområde
Afhændelse er af væsentlig betydning for udviklingen af et byområde og sker som led i en nært forestående gennemførsel af en lokalplan samt giver ikke tab for boligorganisationen eller dennes kreeditorer.

Derudover forudsættes det, at der forud for en nedlæggelse har været forsøgt:
Udlejning til beboelse til andre end den berettigede personkreds
Udlejning til andet end beboelse
Ommærkning.
Det er i øvrigt et krav, at beboere får tilbudt genhusning.
Da Folketingets sommerpause i år er forkortet som følge af de forlængede regeringsforhandlinger, genoptages lovarbejdet ekstraordinært den 12. august 2026. Regeringen fremsætter i den forbindelse forslag om en lovændring, der vil overføre kompetencen til at godkende nedlæggelse af almene boligafdelinger til kommunerne med virkning fra den 4. september 2026. Ændringen forventes at lette sagsbehandlingen, men den ændrer ikke på betingelserne for nedlæggelse.
Det er administrationens samlede vurdering, at Ballerup Kommune bør tilkendegive over for Baldersbo, at kommunen agter at erhverve ejendommen. Administrationen har tidligere haft samarbejde med Baldersbo om at ansøge styrelsen om nedlæggelse af de almene boliger. Da den forrige regering offentliggjorde den boligpakke, hvoraf det fremgik, at kommunerne fremover bliver besluttende myndighed for nedlæggelse, besluttede administrationen sammen med Baldersbo at afvente den nye lovgivning. Administrationen vurderer, at der er gode muligheder for, at afdelingen kan leve op til de kriterier, som forudsættes opfyldt, således at Kommunalbestyrelsen på et tidspunkt kan træffe beslutning om nedlæggelse.
Den ændrede fremgangsmåde betyder, at tidsplanen for tagrenoveringen forskydes, så den fysiske udførelse af den samlede tagrenovering planlægges gennemført etapevis i 2028. Det er en forudsætning for processen, at det endelige tilsagn og betalingsevnen fra Baldersbos side er fuldstændig afklaret inden oktober 2026. Som følge af annulleringen af det tidligere udbud forberedes der nu et nyt, samlet EU-udbud på totalrådgivning med forventet igangsættelse i oktober 2026 og en varighed på ca. seks måneder.
Som konsekvens af tidsforskydningen monitorerer administrationen løbende tagets tilstand frem mod projektets opstart, så der ved behov kan foretages nødvendige, akutte udbedringer for at holde bygningen tæt. Udskydelsen af projektet har praktisk betydning for skolens og ejendommens brugere, og de vil blive orienteret direkte om den nye tidsplan og de praktiske konsekvenser.
Yderligere deltagelse på mødet På Økonomiudvalgets møde deltager centercheferne Malene Møller Ruszkai fra Center for Ejendomme og Steen Pedersen fra Center for By og Miljø under behandlingen af sagen.
Økonomiske konsekvenser og finansiering Som konsekvens af forskydningen af tidsplanen og med udgangspunkt i en ny beregningsmetode, der har til formål at sikre mere retvisende budgetter, bl.a. via indregning af en fasebaseret reserve, har administrationen foretaget en økonomisk genberegning af

tagprojektet. Kommunens andel af tagrenoveringen estimeres nu til 23,7 mio. kr., hvilket udgør en merudgift på 2 mio. kr. i forhold til det tidligere estimat.
Da udbuddet udskydes, tages der forbehold for den generelle pris- og lønregulering samt prisudvikling og markedsforhold i forbindelse med de indkomne tilbud. De budgetmæssige konsekvenser, herunder det øgede budgetbehov samt ændringerne i projektets periodisering, vil blive håndteret og indarbejdet i overslagsåret 2028 i forbindelse med budgetforhandlingerne for 2027.
Bilag 1 bilag, heraf 0 anbefales
BESLUTNINGEN TRÆFFES AF Økonomiudvalget

Indstilling

Centrene for Ejendomme samt By og Miljø indstiller, at
1. Den reviderede fremgangsmåde for tagrenoveringen af Magleparken 10-14 i Ballerup, herunder den ændrede tidsplan samt de budgetmæssige konsekvenser, godkendes.
2. Finansiering på 2 mio. kr. i overslagsåret 2028, som er indarbejdet i direktionens budgetforslag for 2027, besluttes endeligt i forbindelse med budgetforhandlingerne for 2027.
3. Det tilkendegives over for Baldersbo, at Ballerup Kommune ønsker at købe ungdomsboligerne, hvis det kan besluttes at nedlægge den almene boligafdeling.

Beslutning

Indstillingen godkendt

Punkt 14: Optagelse af Hørsholm Kommune i IT-Forsyningen I/S 00.30.00-P19-1-26 Afbud: Johan S. Müller (A) (1. viceborgmester)