Orientering om årsredegørelse for magtanvendelse 2025

Indstilling

Administrationen indstiller til Social og Sundhed, at:

• Tage orienteringen til efterretning.

Sagsfremstilling

Social og Sundhed modtager årligt en redegørelse om antallet af indberettede magtanvendelser foretaget over for voksne borgere med betydelig og varig psykisk funktionsnedsættelse. Redegørelsen omfatter både sundheds- og plejeområdet samt handicap- og psykiatriområdet og er vedlagt som bilag.
I denne sag er den del af indberetningerne, der relaterer sig til Social og sundheds ressortområde fremhævet. Det omfatter borgere på handicap- og psykiatriområdet i bo- og dagtilbud. Pleje- og sundhedsområdet hører under Seniorer og Forebyggelses ressortområde.
Frederikssund Kommunes magtanvendelsesudvalg har til opgave at administrere bestemmelserne i servicelovens kapitel 24-24 b om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten på vegne af Byrådet.
Formålet med lovgivningen er at begrænse magtanvendelser og andre indgreb i selvbestemmelsesretten til det absolut nødvendige samt at øge retssikkerheden. I erkendelsen af, at der kan være situationer, hvor det er nødvendigt at gribe ind i borgerens ret til selvbestemmelse, er der i serviceloven fastsat nærmere regler om, i hvilke situationer og hvordan sådanne tvangsmæssige foranstaltninger undtagelsesvist er tilladt.
Frederikssund Kommunen har nedsat et magtanvendelsesudvalg, der afgør forhåndsansøgninger om tilladelse til at anvende magt i særlige situationer samt vurderer, om indberettede tilfælde af akut anvendt magt giver anledning til bemærkninger. Indberetningerne indgår desuden i rådgivernes på det specialiserede voksenområdes løbende tilsyn med borgere med henblik på at kunne vurdere borgerens aktuelle behov for støtte og om tilbuddet fortsat er egnet til at imødekomme borgerens støttebehov.
Indberettede magtanvendelser i 2025 på handicap- og psykiatriområdet fra tilbud beliggende i Frederikssund Kommune
Af bilagets side 10 fremgår, at der i 2025 var ni indberetninger af magtanvendelse på handicap- og psykiatriområdet fra tilbud beliggende i Frederikssund Kommune. Alle indberetninger kom fra kommunens egne tilbud. Der er et fald i forhold til 2024, hvor der var 17 indberetninger.
Otte af indberetningerne drejer sig om fastholdelse, tilbageholdelse eller føren af en person tilbage til boligen eller til et andet opholdsrum. Et indgreb er indberettet som fastholdelse efter bestemmelsen om afværgehjælp. Alle indberetninger er fra kommunens egne tilbud.
Indberettede magtanvendelser i 2025 på handicap- og psykiatriområdet fra tilbud beliggende uden for kommunen
Som borgerens handlekommune er Frederikssund Kommune forpligtet til at vurdere, om indberetninger om magtanvendelse giver anledning til bemærkninger eller til ændringer i afgørelser om borgerens forhold. Der blev i 2025 modtaget 29 indberetninger af indgreb overfor borgere i tilbud beliggende uden for kommunen.
26 af indberetningerne vedrørte fastholdelse m.v. af borger og at løsne borgers greb efter § 124 d, stk. 1 og 2.
Der er desuden blevet behandlet og godkendt en ansøgning om brug af stofseler efter servicelovens § 128 og to ansøgninger om anvendelse af tryghedsskabende velfærdsteknologi efter servicelovens § 128 b.
Administrationens vurdering
Det er administrationens vurdering, at der i 2024, set i forhold til målgruppen og antallet af borgere, er tale om relativt få magtanvendelser set hen over et år. Det er desuden vurderingen, at der på de tilbud i kommunen, hvorfra der er indberettet magtanvendelser, arbejdes metodisk og pædagogisk med at forebygge disse.
Administrationen arbejder løbende for at sikre, at rammerne for både kompetenceudvikling og den nødvendige opmærksomhed på lovgivning og forebyggelse er til stede i kommunens tilbud. Ligeledes vil administrationen fortsat arbejde på at sikre, at tilbuddene har let adgang og kendskab til vejledningsmulighederne i magtanvendelsesudvalget samt undervisning vedrørende reglerne om magtanvendelse i e-learningsmodulet.
Administrationen vurderer, at det er afgørende, at den lokale ledelse fortsat sikrer, at gråzoneområder i forhold til omsorgspligt, selvbestemmelse og magtanvendelse jævnlig tages op til drøftelse og refleksion på personale- eller teammøder. Ledelsen på tilbuddene bør desuden fortsat følge op på vurderinger af foretagne magtanvendelser og eventuelt iværksatte pædagogiske eller eventuelt personalemæssige tiltag.

Inddragelse

Sagen er sendt til kommentering i Seniorrådet samt Rådet for handicap, psykiatri og udsathed. Eventuelle kommentarer fremsendes til udvalget inden mødet.
Kommentarer fra Seniorrådet:
Bliver alle magtanvendelser indberettet, der er ofte vikarer eller andre som ikke kender reglerne og episoder opstår pludseligt ,så mon ikke det kan/vil ske, at det ikke bliver registreret.
Kommentarer fra Rådet for handicap, psykiatri og udsathed:
Rådet har noteret sig, at der i 2025 har været et fald til 9 indberetninger i forhold til 2024, hvor der var 17 indberetninger fra kommunens egne tilbud. Indberetningerne omhandler afværgehjælp (1) og fastholdelse (8).
Til gengæld blev der i 2025 modtaget 29 indberetninger af indgreb overfor borgere i tilbud beliggende uden for kommunen, hvilket er en stigning på i alt 5. Der er tale om borgere, som opholder sig i bo- og dagtilbud i andre kommuner, men hvor Frederikssund kommune er handlekommune.
Det er administrationens vurdering at ” at der i 2025 – set i forhold til målgruppen og antallet af borgere – er tale om relativt få magtanvendelser over et år.” Rådet synes, at det er vanskeligt at vurdere selve forekomsten af magtanvendelser, når det ikke er oplyst, hvor mange borgere der er i hele målgruppen, og hvor mange der er berørt af indgrebene.
Rådet er af den opfattelse, at magtanvendelse er en undtagelsesvis mulighed, som ALDRIG kan stå alene , men ALTID skal ses i sammenhæng med en socialpædagogisk faglighed og indsats – uanset hvor mange eller få borgere der er tale om.
Magtanvendelse skal være den mindst mulige og mest skånsomme løsning og skal begrænses til det absolut nødvendige, aldrig erstatte omsorg og pædagogisk bistand, men alene anvendes efter forsøg på frivillig medvirken. Det skal alene ske for at sikre personens tryghed eller for at undgå skade på andre.
Det er vigtigt og positivt, at indsatsen følges op med kompetenceudvikling herunder e-læring af såvel ledelse som det pædagogisk personale i Handicap og Botilbud, således at de får adgang til viden, anbefalinger samt metoder og redskaber til forebyggelse af magtanvendelse og voldsomme episoder, og at sådanne altid evalueres efterfølgende.

Økonomi

Orientering om redegørelse for indberettede magtanvendelser over for voksne med betydelig og varig psykisk funktionsnedsættelse for 2025 har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Taget til efterretning.
Fraværende:
Heidi Jørgensen (O)

Bilag

• Årsredegørelse for magtanvendelser 2025 - dagsordenversion