Selskabsgørelse af affaldsområdet

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Den 30. august 2022 lavede Folketinget en bred politisk aftale vedrørende selskabsgørelse af de kommunale affaldsydelser (alle affaldsydelser undtagen myndighedsopgaver). I Hedensted Kommune har emnet været politisk behandlet flere gange i Udvalget for Teknik & Miljø. Indledningsvist blev der afholdt et temamøde for Kommunalbestyrelsen den 7. juni 2023. ”Steder Skaber Folk” faciliterede dele af mødet, herunder en uforpligtende drøftelse af, hvordan Kommunalbestyrelsen ser affaldsområdet fremover.
På udvalgsmødet den 9. august 2023 bad udvalget for Teknik & Miljø forvaltningen om at kortlægge og kvalificere mulige organisationsmodeller indenfor retningen ”samarbejde”.
På udvalgsmøde den 7. februar 2024 blev udvalget orienteret om AFLD-og nabokommunernes processer samt status på lovgivning. Den ventede lovpakke var ikke en del af Folketingets årsprogram, og forventningen var, at lovforslaget tidligst ville være klar ultimo 2024.
På udvalgsmødet den 6. marts 2024 blev udvalget for Teknik & Miljø præsenteret for en analyse af fem organisationsmodeller indenfor retningen ”samarbejde”. Udvalget valgte to modeller til videre undersøgelse.
På udvalgsmødet den 30. maj 2024 blev udvalget præsenteret for analysen af de to organisationsmodeller: 1) Tværkommunalt affaldsselskab; 2) Lokalt forsyningsselskab. Analysen havde fokus på muligheden for lokal styring og stordrift. Udvalget blev samtidig orienteret om, at lovforslaget var forsinket, og at AFLD-ejerkommunerne derfor generelt forholdt sig afventende.
På udvalgsmødet den 4. december 2024 besluttede udvalget for Teknik & Miljø at sætte arbejdet på pause, idet den ventede lovpakke var udskudt. De øvrige AFLD-ejerkommuner har også udsat deres arbejde, dog er Billund gået videre og har etableret selskabet Billund Vand & Energi per 1. januar 2025.
Parallelt med arbejdet med selskabsgørelse af affaldsområdet, er Energnist, som Hedensted Kommune er medejer af, blevet selskabsgjort, som led i selskabsgørelse af affaldsforbrændingssektoren i Danmark. Det trådte i kraft per 1. januar 2025.
Af Kommunalbestyrelsens konstitueringsaftale for perioden 2025-2029 fremgår det, at mulighederne i at selskabsgøre affaldsområdet, eventuelt i en fælles organisering med Hedensted Spildevand, skal undersøges.
På udvalgsmødet den 13. april 2026 besluttede udvalget for Teknik, at emnet skal genoptages og drøftes i en temaworkshop med Kommunalbestyrelsen.

Sagsfremstilling

Udvalget har inviteret Kommunalbestyrelsen til temaworkshop om selskabsgørelse af affaldsområdet til oktober. Som forberedelse til temaworkshoppen skal udvalget på dette møde beslutte rammesætningen for temaworkshoppen. Forvaltningen foreslår, at temaworkshoppen har omdrejningspunkt i at definere formål og mål med en eventuel selskabsgørelse, så der kan laves en klar linje i det eventuelt videre arbejde.
For at udvalget for Teknik kan sætte rammerne for temaworkshoppen, gennemgår forvaltningen noget af det materiale, der blev udarbejdet og præsenteret i den tidligere proces omkring selskabsgørelse (bilag 1 og 2). Endvidere har forvaltningen listet erfaringer og opmærksomhedspunkter, som kommuner, der har været igennem en selskabsgørelse, har delt med affaldsteamet (se bilag 3).

Forvaltningen lægger op til, at der på Kommunalbestyrelsens temamøde skal skabes det nødvendige grundlag for, at Kommunalbestyrelsen i en særskilt sag kan beslutte, om der skal arbejdes videre med selskabsgørelse.
Derfor foreslår forvaltningen følgende dagsorden for temamødet:

• Introduktion til selskabsmodel(ler) samt hvad der tidligere er undersøgt

• Drøftelse af formål og mål med selskabsgørelse

• Drøftelse af implikationer, fordele og ulemper ved en eventuel selskabsgørelse set i forhold til kommunen, borgerne, selskabet og medarbejderne

På baggrund af resultaterne fra Kommunalbestyrelsens temaworkshop, skal udvalget for Teknik kunne vurdere, om der skal bestilles en sag, hvor der tages stilling til næste skridt og den videre proces.
På udvalgsmødet i oktober, vil forvaltningen præsentere det konkrete program for temaworkshoppen.

- Dette dagsordenspunkt har en nær sammenhæng med dagsordenspunktet "Aktivt ejerskab af kommunale forsyningsselskaber", som behandles i Udvalget for Klima, Natur & Miljø. Derfor denne henvisning til sagen.

Forvaltningen deltager under behandlingen af punktet.

Der er følgende bilag på sagen:
Bilag 1: Mulige selskabsmodeller
Bilag 2: Analyse af de to modeller - fremlagt for udvalget juni 2024
Bilag 3: Opmærksomhedspunkter

Indstilling

at Udvalget for Teknik beslutter, at workshoppen med Kommunalbestyrelsen i oktober 2026 kan gennemføres som skitseret i sagsfremstillingen.

Beslutning

Udvalget for Teknik godkendte forvaltningens indstilling
Udvalget for Teknik ønsker deltagelse på workshoppen fra en kommune, der har været igennem selskabsgørelse
Udvalget for Teknik ønsker deltagelse på workshoppen fra Hedensted Spildevand
Fraværende:
Jeppe Mouritsen

Bilag

• Bilag 1 - Mulige selskabsmodeller
• Bilag 2 - Analyse af de to modeller - fremlagt for udvalget juni 2024
• Bilag 3 - Opmærksomhedspunkter