Grøn Trepart - Principper for fremtidige vandløbsregulativer i Hedensted Kommune

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Udvalget for Klima, Natur & Miljø godkendte den 4. marts 2026, under punkt 33, at anvende 600.000 kr til en regulativændring af Skjold Å-systemet.
Med afslutningen af flere restaureringsprojekter i systemet er der behov for at få regulativgrundlaget tilpasset de aktuelle fysiske forhold. Skjold Å-systemet bliver dermed den første større regulativrevision, hvor de nye principper kan anvendes samlet.
Arbejdet kan samtidig anvendes til at udvikle en metode for kommende regulativrevisioner i Hedensted Kommune. Erfaringerne fra Skjold Å-systemet kan således bruges ved den efterfølgende prioritering og revision af kommunens øvrige ældre regulativer.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommune har ikke tidligere gennemført en samlet revision af vandløbsregulativerne. Flere af kommunens regulativer er derfor ældre og udarbejdet under andre forudsætninger end dem, der gælder i dag.
Samtidig er der gennemført eller planlagt en række vandplans- og restaureringsprojekter, som ændrer de fysiske forhold i vandløbene. Det gælder blandt andet Skjold Å-systemet, hvor flere restaureringsprojekter er afsluttet. Det skaber behov for at få regulativerne tilpasset de faktiske forhold og de gældende krav til administrationen af vandløbene.
Et vandløbsregulativ fastlægger blandt andet krav til vandløbets skikkelse eller vandføringsevne og rammerne for den fremtidige vedligeholdelse. Regulativet har dermed betydning for både afvandingsinteresser, vandmiljø, natur og kommunens løbende administration af vandløbet.
Som beskrevet i bilag 2 skal kommunen administrere et gældende regulativ, men samtidig sikre overholdelse af den øvrige natur- og miljølovgivning. Det er derfor væsentligt, at nye regulativer udformes, så kravene til vandføringsevne og vedligeholdelse så vidt muligt er forenelige med de aktuelle fysiske forhold og gældende miljøretlige krav.
Forvaltningen anbefaler på den baggrund, at følgende principper lægges til grund for arbejdet med nye og reviderede vandløbsregulativer i Hedensted Kommune:
1. Regulativet skal tage udgangspunkt i det enkelte vandløb
Der arbejdes ikke efter én regulativtype eller én vedligeholdelsesmetode for alle kommunens vandløb. Regulativtype og bestemmelser fastlægges ud fra det enkelte vandløbs fysiske forhold, afvandingsmæssige betydning, miljømål og naturmæssige forhold.
2. Afvandingshensynet skal være tydeligt og dokumenterbart
Regulativerne skal fortsat sikre et klart og kontrollerbart grundlag for kommunens administration af vandløbenes vandføringsevne og de afvandingsinteresser, der knytter sig til vandløbene. Kravene skal så vidt muligt baseres på aktuelle opmålinger, hydrauliske vurderinger og de faktiske forhold i vandløbet.
3. Vedligeholdelsen skal være differentieret og fagligt begrundet
Vedligeholdelsen skal kunne tilpasses forholdene på den enkelte strækning frem for nødvendigvis at være ens i hele vandløbet. Regulativerne skal give mulighed for at målrette eksempelvis grødeskæring og anden vedligeholdelse til de steder og tidspunkter, hvor der er et dokumenteret behov, inden for de rammer som anden lovgivningen giver.
4. Der skal være plads til fysisk variation og naturindhold
Regulativerne skal inden for de gældende miljøretlige rammer balancere krav til vandføringsevne og afvanding med hensynet til vandløbenes naturlige fysiske variation, miljømål og naturindhold. Vedligeholdelsen skal tilrettelægges, så unødvendige indgreb undgås
5. Regulativer skal være robuste over for et klima i forandring
Ved revision af vandløbsregulativer skal forventede ændringer i nedbør og afstrømning indgå i vurderingen af vandløbets fremtidige forhold. Formålet er at sikre, at regulativet bygger på et aktuelt og fremadrettet grundlag. Regulativet skal samtidig så vidt muligt udformes, så der er mulighed for at håndtere ændrede forhold og nye udfordringer, som ikke kunne forudses ved regulativets udarbejdelse, inden for gældende lovgivning.
6. Nye regulativer skal kunne administreres inden for den øvrige lovgivning
Regulativerne skal udarbejdes med henblik på, at bestemmelser om vandføringsevne og vedligeholdelse kan gennemføres inden for gældende National og EU-retlig natur- og miljølovgivning, herunder miljømål, vandrammedirektiver, Natura 2000-regler, beskyttelsen af bilag IV-arter og naturbeskyttelseslovgivningen. Formålet er så vidt muligt at undgå regulativer, hvor kommunen efterfølgende kommer i en situation, hvor regulativets krav ikke kan efterleves fuldt ud uden konflikt med anden lovgivning.
7. Lodsejere og øvrige interessenter inddrages tidligt
Ved regulativrevisioner skal relevante lodsejere, organisationer og øvrige interessenter inddrages tidligt i processen. Inddragelsen skal blandt andet bidrage med lokal viden om afvandingsforhold, vandløbets udvikling og konkrete problemstillinger, inden forslag til nyt regulativ færdiggøres. Omfanget og formen for inddragelsen tilpasses den enkelte regulativrevision og dens omfang og kompleksitet, ud fra erfaringer fra Grøn Trepart.
Politisk forankring
Udvalget for Teknik har blandt andet ansvaret for opgaver efter vandløbsloven, herunder vandplaner, vandløbsvedligeholdelse og pleje af kommunens vandløb. Udvalget for Klima, Natur & Miljø har blandt andet ansvar for naturbeskyttelse, biodiversitet, klima og øvrige natur- og miljømæssige interesser.
De fælles principper skal derfor skabe en overordnet retning for regulativarbejdet på tværs af de hensyn, som de to udvalg varetager.
Videre proces

Hvis principperne godkendes, anvender forvaltningen dem som grundlag for den kommende revision af regulativerne for Skjold Å-systemet.
På den baggrund udarbejdes forslag til nye regulativer, som forelægges Udvalget for Teknik til godkendelse, inden de sendes i høring. Efter høringen kan forvaltningen færdigbehandle og godkende regulativerne, medmindre høringen giver anledning til væsentlige ændringer. I så fald forelægges sagen på ny for Udvalget for Teknik.
Erfaringerne fra Skjold Å-systemet anvendes efterfølgende som grundlag for forvaltningens arbejde med og prioritering af kommende regulativrevisioner i Hedensted Kommune.

Indstilling

at Kommunalbestyrelsen godkender de beskrevne principper, som grundlag for arbejdet med nye og reviderede vandløbsregulativer i Hedensted Kommune

Beslutning

Udvalget for Teknik anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende forvaltningens indstilling.
Udvalget for Teknik udtrykker bekymring for, hvor midler til fremtidige regulativændringer ud over Skjold Å skal finansieres fra. Dette bør indgå i en større samlet gennemgang af økonomien på det vandløbsområdet i bred forstand.
Udvalget ønsker ændring i formuleringen under princip nr. 2, så faktuelle forhold fremgår;
2. Afvandingshensynet skal være tydeligt og dokumenterbart
Regulativerne skal fortsat sikre et klart og kontrollerbart grundlag for kommunens administration af vandløbenes vandføringsevne og de afvandingsinteresser, der knytter sig til vandløbene. Kravene skal så vidt muligt baseres på aktuelle og faktuelle opmålinger, hydrauliske vurderinger og de faktiske forhold i vandløbet.

Bilag

• Bilag 1 - Vandløbsregulativer og forholdet til anden lovgivning - Lang v2