Temaworkshop - selskabsgørelse af affaldsområdet

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

På udvalgsmødet den 31. august 2026 godkendte udvalget det overordnede indhold til temaworkshop for Kommunalbestyrelsen. Udvalget ønsker i tillæg, at en kommune, der tidligere har gennemgået selskabsgørelse, samt Hedensted Spildevand deltager på workshoppen.
På udvalgsmødet den 13. april 2026 besluttede udvalget for Teknik, at emnet skal genoptages og drøftes i en temaworkshop med Kommunalbestyrelsen.
Af Kommunalbestyrelsens konstitueringsaftale for perioden 2025-2029 fremgår det, at mulighederne i at selskabsgøre affaldsområdet, eventuelt i en fælles organisering med Hedensted Spildevand, skal undersøges.
Parallelt med arbejdet med selskabsgørelse af affaldsområdet, er Energnist, som Hedensted Kommune er medejer af, blevet selskabsgjort, som led i selskabsgørelse af affaldsforbrændingssektoren i Danmark. Det trådte i kraft per 1. januar 2025.
På udvalgsmødet den 4. december 2024 besluttede udvalget for Teknik & Miljø at sætte arbejdet på pause, idet den ventede lovpakke var udskudt. De øvrige AFLD-ejerkommuner har også udsat deres arbejde, dog er Billund gået videre og har etableret selskabet Billund Vand & Energi per 1. januar 2025.
På udvalgsmødet den 30. maj 2024 blev udvalget præsenteret for analysen af de to organisationsmodeller: 1) Tværkommunalt affaldsselskab; 2) Lokalt forsyningsselskab. Analysen havde fokus på muligheden for lokal styring og stordrift. Udvalget blev samtidig orienteret om, at lovforslaget var forsinket, og at AFLD-ejerkommunerne derfor generelt forholdt sig afventende.
På udvalgsmødet den 6. marts 2024 blev udvalget for Teknik & Miljø præsenteret for en analyse af fem organisationsmodeller indenfor retningen ”samarbejde”. Udvalget valgte to modeller til videre undersøgelse.
På udvalgsmøde den 7. februar 2024 blev udvalget orienteret om AFLD-og nabokommunernes processer samt status på lovgivning. Den ventede lovpakke var ikke en del af Folketingets årsprogram, og forventningen var, at lovforslaget tidligst ville være klar ultimo 2024.
På udvalgsmødet den 9. august 2023 bad udvalget for Teknik & Miljø forvaltningen om at kortlægge og kvalificere mulige organisationsmodeller indenfor retningen ”samarbejde”.
Den 30. august 2022 lavede Folketinget en bred politisk aftale vedrørende selskabsgørelse af de kommunale affaldsydelser (alle affaldsydelser undtagen myndighedsopgaver). I Hedensted Kommune har emnet været politisk behandlet flere gange i Udvalget for Teknik & Miljø. Indledningsvist blev der afholdt et temamøde for Kommunalbestyrelsen den 7. juni 2023. ”Steder Skaber Folk” faciliterede dele af mødet, herunder en uforpligtende drøftelse af, hvordan Kommunalbestyrelsen ser affaldsområdet fremover.

Sagsfremstilling

Udvalget har inviteret Kommunalbestyrelsen til temaworkshop om selskabsgørelse af affaldsområdet til oktober. Som forberedelse til temaworkshoppen har udvalget på mødet den 31. august besluttet den overordnede rammesætning for temaworkshoppen. Til dette møde skal udvalget godkende en mere uddybende dagsorden for temaworkshoppen.
Formålet med temaworkshoppen er henholdsvis at:
- klæde den nye Kommunalbestyrelse på til at kunne drøfte emnet, idet dialogen om eventuel selskabsgørelse hidtil er sket under den foregående Kommunalbestyrelse.
- etablere en politisk rammesætning for den videre analyse, herunder hvilke forhold Kommunalbestyrelsen ønsker belyst nærmere i en undersøgelse af muligheder og konsekvenser ved en eventuel selskabsgørelse.
Forvaltningen foreslår følgende dagsorden til temaworkshoppen den 22. oktober med forventning om, at der vil være 2 timer afsat til workshoppen.

• Velkomst og rammesætning (5 min - Formanden for Udvalget for Teknik)

• Oplæg fra Forvaltningen, inklusiv spørgsmål (20 min - forvaltningen)
• Status på lovgivning

• Oprids af det tidligere forløb omkring selskabsgørelse af affaldsområdet

• Gennemgang af de to modeller for selskabsgørelse med overordnede fordele og ulemper

• Opsummering af erfaringer fra kommuner, der har været igennem selskabsgørelse.
Herunder økonomi, organisering og IT/HR/Praktik.

• Skitsering af en eventuel ny organisering af selskabsområdet

• Oplæg fra Billund Kommune, inklusiv spørgsmål (20 min - repræsentant fra Billund Vand og Energi (affaldsselskabet))

• Oplæg fra Hedensted Spildevand (HSPV), inklusiv tid til spørgsmål (20 min - repræsentant fra HSPV)

• Drøftelse af centrale temaer ved en eventuel selskabsgørelse (45 min - forvaltningen + Udvalget for Teknik)
• Kommunalbestyrelsen deles i tre grupper, der drøfter de opstillede temaer i forhold til selskabsgørelse.
(I hver gruppe deltager et eller flere medlemmer af udvalget for Teknik)

• Hver session varer 15 minutter, hvorefter der skiftes til en ny gruppe, så alle har mulighed for at drøfte alle temaer
(Formanden for udvalget for Teknik cirkulerer mellem grupperne og står for opsummering og afrunding.)

• Afslutningen og næste skridt (5 min - formanden for udvalget for Teknik)

Med udgangspunkt i ovenstående dagsorden foreslår forvaltningen følgende temaer, som kan danne grundlag for Kommunalbestyrelsens drøftelse og vurdering af en eventuel selskabsgørelse:

• Affaldsområdets kerneopgave
På dette tema drøftes selskabsgørelses påvirkning af opgaveløsningen og service over for borgere og virksomheder.

• Armslængde mellem myndighed og drift
På dette tema drøftes selskabsgørelses påvirkning af ansvars- og rollefordelingen mellem Kommunalbestyrelse, forvaltningen og et eventuelt selskab.

• Økonomi og økonomisk styring
På dette tema drøftes selskabsgørelses påvirkning af økonomi, investeringer, likviditet og den økonomiske gennemsigtighed på affaldsområdet.

På workshoppen vil forvaltningen indledningsvist præsentere de enkelte temaer. Kommunalbestyrelsens drøftelser skal bidrage til at identificere hvilke forhold og perspektiver, der ønskes undersøgt nærmere i det videre arbejde.

Resultatet af workshoppen vil indgå i Udvalget for Tekniks vurdering af, om der er et tilstrækkeligt grundlag for at igangsætte nærmere analyser af mulighederne og konsekvenserne ved en eventuel selskabsgørelse af affaldsområdet.

Lovgrundlag

Der er ingen lovmæssige krav om selskabsgørelse af affaldsområdet.

Indstilling

at Kommunalbestyrelsen drøfter en mulig selskabsgørelse af affaldsområdet
at Udvalget for Teknik godkender forvaltningens indstilling til indhold og proces for temaworkshop for Kommunalbestyrelsen den 22. oktober 2026

Beslutning

Udvalget for Teknik drøftede en mulig selskabsgørelse af affaldsområdet og godkendte forvaltningens indstilling til indhold og proces for temaworkshop for Kommunalbestyrelsens temadrøftelse i oktober 2026. Udvalget ønsker at se materialet inden workshoppen.