Endelig vedtagelse af lokalplan for boligområde ved Engholm Søpark, Herning

Sagsfremstilling

Lokalplanområdet

Lokalplanområdet er beliggende i den nordøstlige del af Herning. Lokalplanområdet er
afgrænset af Herningsholm Å mod nord, Engholm Søpark mod syd, Engholm Søvej mod øst
og Viborgvej mod vest. Området omfatter et areal på cirka 4,9 ha og er i dag ubebygget grønt
areal.
Lokalplanforslaget

Lokalplanens formål er at muliggøre etablering af et boligområde med tæt-lavbebyggelse i den
nordlige del af Herning. Lokalplanen skal sikre arkitektonisk kvalitet, landskabelig indpasning
og bæredygtig udvikling i området. Derfor fastlægger planen bestemmelser for bebyggelsens
arkitektoniske fremtræden, håndtering af regnvand, infrastruktur og beplantning. Lokalplanen
fastsætter en grundstørrelse på minimum 250 meter og en maksimal bebyggelsesprocent for
den enkelte fastsættes til 40 %. Bebyggelsen må opføres i op til to etager med en maksimal
højde på 2,5 meter.
Lokalplanområdet er ikke kloakeret, og grundvandet i området står terrænnært, hvilket øger
risikoen for oversvømmelser. Området er i Spildevandsplanen udlagt primært til nedsivning af
regnvand, hvilket stiller skærpede krav til vandhåndteringen i området. Lokalplanen giver
mulighed for at foretage permanentereguleringer af det naturlige terræn på + 2 meter i
forbindelse med byggemodning og +/- 0,5 meter efter endt byggemodning. Terrænreguleringen
skal sikre det korrekte afvandingsprincip med nedsivning, bevare eksisterende strømningsveje
og beskytte mod ekstremregn.
Offentlig høring

Forslag til lokalplan 12.B7.4 for boligområde ved Engholm Søpark i Herning har været i
offentlig høring fra den 13. november til og med den 11. december 2026. Herning Kommune
har modtaget tre indsigelser og bemærkninger. En af indsigelserne har karakter af at være et
veto fra Vejdirektoratet.
De indkomne indsigelser omhandler følgende emner:
Adgang til søen og stiforbindelser
Spildevandslaug og vandhåndtering
Miljøvurdering
Trafikstøj
Bevaringsværdigt landskab, økologisk forbindelse og landskab
Natur
Vej
Ændring af byggeretter
Kommuneplanen
Neden for er der gengivet et kort resume af høringssvar, indsigelser og ændringsforslag. For
uddybning af indsigelser er der gengivet et resume i bilag 1 - Høringsnotat, som er vedlagt
sagen.
Efter et kort resume af høringssvar, indsigelser og ændringsforslag følger forvaltningens
bemærkninger til de enkelte temaer. Forvaltningen har behandlet alle de indkomne
høringssvar, indsigelser og ændringsforslag i bilag 1 - Høringsnotat, som er vedlagt sagen,
hvor der også findes en uddybning af de enkelte emner.

Indsigelse af den 9. december 2025 fra ejere af Engholm Søpark 41 og 47

Indsigere anfører, at lokalplanforslaget forringer adgangen til søen og lokalplanforslaget kan
medføre øget trafik, støj og miljøpåvirkning. De efterlyser miljøvurdering af lokalplanforslaget,
herunder støjmålinger. De finder det problematisk, at ansvar og drift for et privat fælles
spildevandslaug tilfalder grundejerforeningen.
Høringssvar og underskriftsindsamling af den 10. december 2025 fra pårørende til beboere i Engholm
Søpark

Indsigere udtrykker bekymring for manglende miljøvurdering samt for planens påvirkning af
landskab, natur, støj, trafik, herunder manglende stømålinger, og vandhåndtering, herunder
kravet om et spildevandslaug. De mener, at lokalplanforslaget ikke i tilstrækkelig grad tager
højde for bevaringsværdigt landskab, naturbeskyttelse, støjgrænser, trafikale forhold og
grundvand, og at ændringer i byggeretter og arealanvendelse ikke er tilstrækkeligt begrundet
eller i overensstemmelse med kommuneplanen.
Indsigelse af den 10. december 2025 fra Vejdirektoratet

Vejdirektoratet har fremsat indsigelse mod lokalplanforslaget med henvisning til støjpåvirkning
fra Midtjyske Motorvej. De vurderer, at planforslaget ikke sikrer overholdelse af de vejledende
støjgrænser for nye boliger og udendørs opholdsarealer, at lempede støjkrav ikke kan
anvendes, samt at lokalplanen ikke indeholder tilstrækkelige krav til støjafskærmning.
Indsigelsen kan ophæves, hvis det dokumenteres i lokalplanen, at støjgrænserne kan bringes
under de vejledende støjgrænser for boliger og udendørs opholdsarealer.
Forvaltningens bemærkninger
Adgang til søen og stiforbindelser

Forvaltningen vurderer, at lokalplanforslaget ikke ændrer de planmæssige forudsætninger for
adgang til søen sammenlignet med gældende planlægning. Der er fortsat mulighed for
etablering af stier. Evt. fælles friarealer og adgangsforhold reguleres af grundejerforeningen.
Lokalplanforslaget indebærer dermed ikke en reduktion af de planmæssige adgang til søen.
Lokalplan 12.B7.2 sikrer adgang til søen fra syd, og denne lokalplan aflyses ikke med
lokalplanforslaget.
Spildevandslaug og vandhåndtering

Forvaltningen bemærker, at området ikke er kloakeret, og at håndtering af overfladevand sker
via fælles private nedsivningsanlæg som fastlagt i Herning Kommunes spildevandsplan. Kravet
om etablering af spildevandslav følger den gældende spildevandsplanlægning, herunder Tillæg
nr. 8 til spildevandsplanen, og kan ikke ændres gennem lokalplanen.
Der er udarbejdet og opdateret en vandhåndteringsplan, som danner grundlag for håndtering
af både hverdagsregn og ekstremregn på baggrund af de ændringer, som der er opnået

enighed med Vejdirektoratet om.
Forvaltningen vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt at bilag C – Vandhåndtering (skybrud)
opdateres og tilføjet et nyt bilag D med nedsivning (hverdag), som følge af den opdaterede
vandhåndteringsplan samt en præcisering af lokalplanens bestemmelser for vandhåndtering.
Forvaltningen anbefaler ligeledes, at der stilles krav om etablering af fællesprivate
regnvandslaug for lokalplanområdets østlige og vestlige del forud for ibrugtagning.

Revideret bilag C for vandhåndtering (ekstremregn)

Nyt bilag D for vandhåndtering (hverdagsregn)

Miljøvurdering

Herning Kommune har gennemført en screening efter miljøvurderingsloven og vurderet, at
lokalplanforslag 12.B7.4 ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger og derfor ikke er omfattet
af krav om fuld miljøvurdering. Vurderingen bygger bl.a. på, at planforslaget reducerer
byggeretten væsentligt i forhold til gældende lokalplan, indarbejder hensyn til natur og
rekreative værdier samt håndterer miljøforhold inden for gældende lovgivning.

Der er udarbejdet en vandhåndteringsplan for området, og forhold vedrørende afvanding og
trafikstøj er behandlet særskilt.
Afgørelsen om, at Herning Kommune har vurderet, at lokalplanforslaget ikke skulle
miljøvurderes har været offentliggjort i høringsperioden og er påklaget til Planklagenævnet.
Trafikstøj

Vejdirektoratets indsigelse efter planlovens §§ 28 og 29 har karakter af veto.
Lokalplanforslaget kan ikke vedtages, før der er opnået enighed mellem Herning Kommune og
Vejdirektoratet. Indsigelsen er frafaldet efter dialog med forvaltningen om konkrete tilpasninger
af lokalplanforslaget, herunder bl.a., at arealer med støjbelastning over 58 dB ikke må
anvendes til boligformål eller ophold, men alene til fællesparkering, vej og beskyttet natur samt
at arealer med støjbelastning over 58 dB indtegnes på lokalplankortet.

Der er udarbejdet et revideret støjkort, som viser, at de vejledende støjgrænser kan overholdes
uden anvendelse af lempede støjkrav eller krav om støjafskærmning, når områdets
disponering fastlægges som forudsat.
Forvaltningen oplyser, at støjdæmpende foranstaltninger kan etableres frivilligt, men er ikke en
forudsætning for ibrugtagning og udgifter afholdes ikke af kommunen eller staten.
Forvaltningen vurderer som følge af de aftalte ændringer, at lokalplanens bestemmelser om
udstykning og parkeringsarealer bør justeres, herunder mulighed for selvstændig udstykning af
fælles parkeringsarealer samt præcisering af, at afstandskrav til vejskel ikke omfatter skel til
fællesparkeringsarealer.

Revideret støjkort

Revideret lokalplankort, hvor arealer, som er belastede med mere end 58 dB er indtegnet
Bevaringsværdigt landskab, økologisk forbindelse og landskab

Forvaltningen vurderer, at lokalplanforslaget tager tilstrækkeligt hensyn til områdets udpegning
som bevaringsværdigt landskab, idet landskabs‑ og naturhensyn er redegjort for i lokalplanens
redegørelse.
Der er forud for lokalplanens udarbejdelse meddelt dispensation efter naturbeskyttelsesloven til
fjerne en del af beskyttet eng på vilkår om etablering af erstatningsnatur i forlængelse af
engarealet, hvilket samlet set medfører en udvidelse af engarealet.

Lokalplanforslaget reducerer byggeretten væsentligt i forhold til den gældende lokalplan.
Forvaltningen vurderer derfor, at lokalplanforslaget samlet set i højere grad understøtter og
styrker områdets landskabelige karakter.
Natur

Forvaltningen er opmærksom på de naturmæssige bindinger i og omkring området. Sø og
mose er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens § 3 og er beliggende uden for
lokalplanområdet og kan derfor ikke reguleres af lokalplanen. Inden for lokalplanområdet findes
et beskyttet engareal, som også er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens §3. Der er forud for
lokalplanforslagets udarbejdelse meddelt dispensation til at fjerne en mindre del på vilkår om
etablering af erstatningsnatur, hvilket samlet set medfører en forøgelse af engarealet.
Herning Kommune har endvidere vurderet, at lokalplanforslaget ikke medfører negativ
påvirkning af bilag IV-arter. På baggrund af det naturbeskyttede engareal langs Herningsholm
Å, som sikrer en naturlig afstand til åen, vurderes det, at lokalplanforslaget ikke vil medføre
negativ påvirkning af odderen.
Vej

Forvaltningen bemærker, at Engholm Søvej fra starten er planlagt som en gennemkørende
fordelingsvej til betjening af den nordøstlige del af Engholm Søpark og er dimensioneret til at
vejforsyne lokalplanområdet i overensstemmelse med den gældende planlægning. Vejens
udformning er reguleret i lokalplan 12.B7.2. Eventuelle hastighedsregulerende tiltag henhører
under færdselslovgivningen og sker i samarbejde med politiet.
Ændring af byggeretter

Forvaltningen vurderer, at der foreligger en planmæssig begrundelse for ændring af den
gældende lokalplan for Engholm Søpark, idet planen ikke længere vurderes tidssvarende i
forhold til bebyggelsens omfang og placering. Den gældende lokalplan 12.B7.1 muliggør en høj
udnyttelse, som ikke er forenelig med nutidige hensyn til landskab, natur, støj og arkitektonisk
sammenhæng.

Lokalplanforslaget indfører mere tidssvarende bestemmelser for bebyggelsens omfang og
disponering med henblik på at sikre en realistisk og sammenhængende udbygning af området.
Forvaltningen vurderer, at der ligger en planmæssig begrundelse for udarbejdelse af
lokalplanforslaget 12.B7.4 og at lokalplanforslaget er i overensstemmelse med
kommuneplanramme 12.B7.
Kommuneplanen

Forvaltningen vurderer, at lokalplanforslaget er udarbejdet i overensstemmelse med
kommuneplanramme 12.B7 og kommuneplanens retningslinjer, herunder for bevaringsværdige
landskaber. Lokalplanforslaget reducerer byggeretterne væsentligt i forhold til den gældende

lokalplan og indebærer en mindre intensiv udnyttelse af området. Herved understøttes
hensynet til landskab og omgivelser i højere grad. Lokalplan 12.B7.2 forbliver fortsat gældende
og aflyses ikke af lokalplanforslaget.
Forvaltningens vurdering

Forvaltningen vurderer, at de ovennævnte indsigelser og høringssvar giver anledning til
ændringer til lokalplanen, herunder revideret kortbilag 2 - lokalplankort samt tilhørende
bestemmelser, som knytter til de arealer, som er støbelastet med mere end 58 dB på baggrund
af den enighed, der er opnået med Vejdirektoratet.
Forvaltningen vurderer, at det vil være
hensigtsmæssigt, at lokalplanens bilag B med støjberegninger ligeledes opdateres.
Forvaltningen vurderer som konsekvens af de ændringer, der er opnået enighed med
Vejdirektoratet om, at lokalplanens bestemmelser om udstykning skal revideres i forhold til,
hvad der må medregnes i grundstørrelsen og mulighed for at udstykke fællesparkering som en
matrikel samt præcisering af afstand til vejskel.
Forvaltningen vurderer, at som følge af, at vandhåndteringsplanen er blevet opdateret, så bør
lokalplanens bilag C med vandhåndtering (skybrud) opdateres og tilføje et nyt bilag D, som
viser håndtering af hverdagsregn. Forvaltningen anbefaler ligeledes bl.a. som følge af, at
vandhåndteringsplanen er blevet opdateret, at der tilføjes nye bestemmelser, som støtter op
om vandhåndteringsplanen samt præciseringer i enkelte bestemmelser.
Forvaltningen vurderer ligeledes, at det vil være hensigtsmæssigt at tilføje et afsnit i
lokalplanens redegørelse om meddelt dispensation til at fjerne eng mod at der etableres
erstatningsnatur minimum i forholdet 1:2.

Herning Kommuneplan

Lokalplan 12.B7.4 er i overensstemmelse med Herning Kommuneplan 2021-2032.
Klage

Lokalplanforslag 12.B7.4 for boligområde ved Engholm Søpark i Herning har været i offentlig
høring i perioden fra den 13. november til og med den 11. december 2025. Den 11. december
2025 (4 uger efter lokalplanen er blevet offentliggjort) er ligeledes klagefrist for Herning
Kommunes afgørelse om, at planforslaget ikke skal miljøvurderes.
Afgørelse om, at lokalplanforslag 12.B7.4 ikke skal miljøvurderes er blevet påklaget til
Planklagenævnet d. 10. december 2025. Klagen over, at lokalplanforslaget ikke skal
miljøvurderes, beror hovedsageligt, at klager er af den opfattelse, at planen kræver en fuld
miljøvurdering på baggrund af landskabs-, natur-, vand- og støjforhold.
Herning Kommune er blevet orienteret om sagsbehandlingstiden af Nævnenes Hus, som
forventer, at klagen er færdigbehandlet inden udgangen af november. Dette er baseret på en
gennemsnitsbetragtning af sagsbehandlingstiden.

Klager over planlægning har som udgangspunkt ikke opsættende virkning.
Hvis klagenævnet træffer afgørelse om, at planen skulle være miljøvurderet vil lokalplanen
blive erklæret ugyldig efter den endelige vedtagelse.

Indstilling

DIREKTØREN FOR BY, ERHVERV OG KULTUR INDSTILLER,
at lokalplan 12.B7.4 for boligområde ved Engholm Søpark i Herning indstilles til endelig
vedtagelse med følgende ændringer:
at det reviderede lokalplankort med indtegnet arealer, som er støjbelastet med mere end
58 dB godkendes,
at der tilføjes en ny §3.7: "Arealer med en støjbelastning over 58dB fra Midtjyske
Motorvej, som vist på kortbilag 2, må ikke anvendes til ophold og boligformål, men kan
alene anvendes til fællesparkering, vej og beskyttet natur. Der må ikke etableres bænke
og lignende."
at der tilføjes en ny bestemmelse i §4: "Arealer med en støjbelastning over 58dB fra
Midtjyske Motorvej, som vist på kortbilag 2. Arealet må anvendes til fællesparkering.
Arealet må ikke anvendes til ophold. Der må ikke etableres bænke og lignende. Inden for
arealet kan der etableres anlæg til fælles vandhåndtering."
at der tilføjes en ny bestemmelse i §9: "Ubebyggede arealer med støjbelastning over
58dB fra Midtjyske Motorvej må ikke anvendes til ophold, men kan alene anvendes til
fællesparkering, vej og beskyttet natur."
at lokalplanens redegørelses afsnit om særlig miljøforhold, disponering samt vej, stier og
parkering revideres i forhold til ovenstående ændringer,
at lokalplanforslagets §5.1 ændres til: "Grunde til tæt-lav boligbebyggelse må ikke
udstykkes mindre end 250 m² og større end 600 m². En andel af fælles parkeringsareal
kan medregnes i grundstørrelsen. Ved hjørnegrunde kan kravet om maksimal
grundstørrelse fraviges, således at der kan udstykkes grunde på op til 700 m², når det
vurderes nødvendigt for at sikre hensigtsmæssig bebyggelsesplacering."
at der i lokalplanforslagets §5.2 tilføjes: "..., fælles parkeringsareal og ..."
at der i lokalplanforslagets §7.5 tilføjes denne sætning: "Ved vejskel forstås skel mod
areal, der matrikulært er udlagt som vej. Skel mod parkeringsarealer anses ikke som
vejskel i denne bestemmelse."
at lokalplanens reviderede Bilag A - Støjberegninger og Bilag C - Vandhåndtering
(skybrud) godkendes,
at der tilføjes et Bilag D - Vandhåndtering (hverdagsregn),
at der tilføjes en ny §12.6: "der er etableret et fællesprivat regnvandslaug for henholdsvis

den østlige og vestlige del af lokalplanområdet."
at der sker en præcisering af lokalplanforslagets §13.4, så den får ordlyden: "... samt
eventuelle anlæg til områdets tekniske forsyning, herunder anlæg til håndtering af vand
eller støjafskærmning"
at der i lokalplanforslagets §4.10 tilføjes en henvisning til bilag C og D
at lokalplanforslagets §9.7 præciseres til følgende: "Der kan etableres grøfter, som kan
lede hverdagsregn samt ekstremregn videre gennem eksisterende strømningsveje som
vist på bilag B, C og D."
at der tilføjes et afsnit i lokalplanens redegørelse om meddelt dispensation til at fjerne
eng og etablere erstatningsnatur.

Beslutning

Tilrådt