6. Beslutning - Forslag til Lokalplan 350 for Hvidovre Havn

Indstilling

Direktøren indstiller til By- og Planudvalget at anbefale over for Kommunalbestyrelsen
1. at godkende forslag til Lokalplan 350 for Hvidovre Havn, 2. at godkende, at lokalplansforslaget sendes i offentlig høring i mindst fire uger, 3. at godkende, at der i løbet af høringsperioden afholdes en borgerworkshop om
lokalplansforslagets indhold, 4. at godkende, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af lokalplanen.

Sagsfremstilling

Center for Plan og Miljø har udarbejdet dette dagsordenspunkt.
Administrationen har udarbejdet et forslag til Lokalplan 350 for Hvidovre Havn (vedlagt som bilag ”Forslag til Lokalplan 350 for Hvidovre Havn”).
Lokalplan 350 omfatter hele Hvidovre Lystbådehavn samt en ejendom med en kloakpumpestation, som ejes af HOFOR Spildevand. Området, der er beliggende i den østlige del af Hvidovre Kommune, afgrænses mod nord af det fredede område Lodsparken og Hvidovre Strand og mod vest og syd af Strandmarkskvarterets parcelhusbebyggelse samt Hvidovrebos etageboliger ved Strandhavevej. Lokalplansområdet har et samlet areal på ca. 61.000 m², hvoraf havnebassinet udgør ca. 20.000 m², og landarealerne udgør ca. 41.000 m². Området er bebygget med omkring 20 bygninger med et samlet etageareal på 2.278 m².
Baggrund og formål med lokalplanen Hvidovre Havn rummer i dag en stor variation af havneaktiviteter, foreningsliv, havnerelateret erhverv samt mange muligheder for rekreativ brug og ophold til glæde for det almene friluftsliv i byen. Det har længe været Kommunalbestyrelsens ambition, at havnen udvikles, så den kan tiltrække endnu flere brugere, også uden for det etablerede foreningsliv. Visionen for udviklingen er beskrevet i idéoplægget fra 2024, som blandt andet Havneudvalget har været drivkraft i.
Som led i udviklingen af området har Kommunalbestyrelsen i 2025 godkendt et projektforslag for et nyt foreningshus til Hvidovre Roklub, roklubben Knørrur og Hvidovre Triathlon Club på havnen. Den nye lokalplan skal muliggøre det betydelige udviklingspotentiale, som idéoplægget peger på, herunder realiseringen af det nye foreningshus. Lokalplanen sætter livet i og brugen af havnen i fokus ved at have fokus på de ubebyggede arealer og give mulighed for, at der også i fremtiden kan opføres bygninger af meget forskelligt udseende.
Udover det aktuelle arbejde med foreningshuset har Hvidovre Kommune i perioden 2022-2024 gennemført en omfattende renovering og forskønnelse af havnen.
Dialog med havnens foreninger Udviklingen af havnen er vigtig for mange, og derfor skal lokalplanen afspejle de forskellige ønsker til både havnens funktioner og udnyttelsen af arealerne. Havneudvalgets udfærdigelse af Idéoplægget, med alle dets erfaringer, udgør allerede et rigtig godt afsæt for arbejdet med lokalplanen, men det er ikke tilstrækkeligt konkret til, at der kan udarbejdes egentlige lokalplanbestemmelser ud fra det.
For at skabe et mere detaljeret grundlag har Hasløv & Kjærsgaard i samarbejde med Hvidovre

Kommune udarbejdet en samlet plan for de ubebyggede havnearealer (vedlagt som bilag ”Hvidovre Havn – plan for de ubebyggede arealer”).
I processen blev der afholdt en workshop med havnens foreninger samt områdets naboer for at indsamle ønsker til den fremtidige disponering af udearealerne. Disse input er samlet og indarbejdet i lokalplansforslaget og vil fortsat indgå i den videre dialog og planlægning.
I lokalplanens offentlige høringsperiode foreslås det, at der afholdes et offentligt borgermøde om lokalplanens indhold, med fokus på at præsentere og i dialog drøfte de konkrete løsningsforslag for havnens fremtidige rammer.
Lokalplanens indhold Lokalplanens fokus er på indretningen og brugen af havnens ubebyggede arealer. Her er driften og brugen af havnen tænkt sammen med ankomsttorv og strøg for besøgende, så alle brugergrupper får blik for hinanden uden at komme i vejen. Anvendelserne af de ubebyggede arealer varierer mellem sæsoner, så der i sommerperioden eksempelvis muliggøres boder langs havnens hovedstrøg samt bilparkering på området for vinteropbevaring af både.
Imellem de udlagte ubebyggede arealer giver lokalplanen vide muligheder for hvordan bebyggelse til understøttelse af både foreningslivet og havnens rekreative funktioner og drift, kan etableres og se ud. Det omfatter blandt andet et maritimt center med café og undervisningsfaciliteter, et nyt masteskur samt forskellige erhvervsfunktioner relateret til havnens aktiviteter.
Lokalplanen fastholder de centrale træk i havnens udformning, men muliggør en opgradering af havnens drifts- og trafikarealer, og det rekreative stinet. Målet er at forbedre både funktionaliteten og opholdskvaliteterne på havnen.
Lokalplanen udlægger selve Hvidovre Havn til rekreativt område med havneformål. Her må ejendommen anvendes til lystbådehavn og tilknyttede foreninger og erhverv, som restaurant, café, boder og mindre butikker samt et maritimt center til undervisning i natur og miljø i og omkring vandet. HOFORs ejendom udlægges til tekniske anlæg. Hele lokalplansområdet må desuden anvendes til anlæg til højvandssikring og regnvandshåndtering.
I delområde 1 og 2, Hvidovre Havn, må bebyggelsesprocenten ikke overstige 10 for den enkelte ejendom. I delområde 3, HOFORs ejendom, må bebyggelsesprocenten ikke overstige 25 for den enkelte ejendom.
Klimatilpasning og nye udeområder

Lokalplanen fastsætter bestemmelser for indretningen af de centrale parkeringsarealer, så de bedre kan anvendes på skift til bilparkering og opbevaring af både alt efter sæsonen. Den nye disponering har til formål at skabe en bedre logistik for bådhåndtering, og samtidig frigøre plads til nye opholds- og byrumsmæssige kvaliteter langs den del af Hvidovre Strandvej, der ligger inde på havnen.
Lokalplanen udlægger desuden en sikringszone på tværs af havnens udearealer, som skal reserveres til etablering af en fremtidig højvandssikring. Sikringen skal udformes som et rekreativt og trafikstyrende element, der guider besøgende rundt i havnen på en hensigtsmæssig måde.
Vegetationen på Hvidovre Havn er et centralt element i havnens identitet og visuelle udtryk. Lokalplanen fastsætter derfor bestemmelser for beplantning, så fremtidige tiltag understøtter det maritime miljø og den tætte relation til kystlandskabet. Nye træer og grønne opholdsrum placeres strategisk for at markere ankomster, skabe struktur i større arealer og forbedre opholds- og færdselsforhold.
Tillæg til Kommuneplan 2021 Lokalplan 350 er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2021, da afgrænsningen mellem rammeområderne 3F6 og 3T1 ikke stemmer overens med de aktuelle matrikelskel. Der er derfor udarbejdet et forslag til Tillæg nr. 12 til Kommuneplan 2021, så rammernes afgrænsning følger matrikelskellet mellem havneområdet og pumpestationen. Kommuneplantillægget sikrer, at arealet med foreningsbygninger umiddelbart øst for HOFORs ejendom i lokalplanen kan planlægges til rekreative havneformål.
Forslaget til kommuneplantillæg behandles sideløbende med lokalplansforslaget og vil blive fremlagt som en særskilt sag.
Politiske beslutninger og aftaler By- og Planudvalget besluttede den 1. september 2025, punkt 8, at igangsætte arbejdet med Lokalplan 350 for Hvidovre Havn. Det blev besluttet, at lokalplanen udarbejdes på baggrund af projektforslag C, med en fleksibel bebyggelsesstruktur, mulighed for blandede anvendelser, et sammenhængende byrumsudtryk samt fokus på klimatilpasning og inddragelse.
Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Retsgrundlag Lokalplaner udarbejdes efter planlovens §§ 13-16, jf. lovbekendtgørelse nr. 572 af 29. maj 2024. Offentliggørelse og vedtagelse af planer sker efter samme lovs §§ 24-27.

Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (miljøvurderingsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 4 af 3. januar 2023, stiller i visse tilfælde krav om, at der skal laves en miljøvurdering af den pågældende plan. Høring Et lokalplansforslag skal fremlægges i offentlig høring i mindst fire uger, jævnfør planlovens § 24, stk. 5.
Høringsperioden forventes at være i perioden fra den 1. september til den 29. september 2026.
Administrationen anbefaler, at der i løbet af høringsperioden afholdes et offentligt borgermøde om lokalplansforslaget, så områdets brugere, naboer og andre interesserede har mulighed for at blive præsenteret for, spørge ind til og kommentere planforslagets indhold. Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) stiller i visse tilfælde krav om, at der skal laves en miljøvurdering af den pågældende plan.
I forbindelse med udarbejdelsen af Forslag til Lokalplan 350 er der gennemført en screening af planens miljøpåvirkning (vedlagt som bilag ”Screening for miljøvurdering af forslag til Lokalplan 350’’.)
Ændringerne i lokalplanlægningen, dvs. i forhold til den hidtil gældende Lokalplan 316 er blevet vurderet.
På baggrund af screeningen har administrationen, efter miljøvurderingslovens § 10 vurderet, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering. Det skyldes, at lokalplanen fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan, og muliggør ændringer, der ikke forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet.

Beslutning

Ad 1. Anbefales godkendt. Ad 2. Anbefales godkendt. Ad 3. Anbefales godkendt. Ad 4. Anbefales godkendt.