6. Beslutning – Dispensation fra Lokalplan 518 for overskridelse af maksimal bygningshøjde på Jernholmen 1

Indstilling

Direktøren indstiller til By- og Planudvalget
1. at godkende, at der meddeles dispensation fra § 5.2 i Lokalplan 518 for ejendommen Jernholmen 1, så den ansøgte tank kan opføres med en bygningshøjde på op til højst 21 m, hvilket er en overskridelse på 9 m over den tilladte højde.

Sagsfremstilling

Dette dagsordenspunkt er udarbejdet af Center for Plan og Miljø.
Administrationen har den 24. april 2026 modtaget en ansøgning om dispensation fra Lokalplan 518, § 5.2, som fastsætter en maksimal bygningshøjde på 12 m i lokalplanens delområde 1, hvori ejendommen er beliggende (se vedlagte bilag ”Projektmateriale”). Ansøgningen vedrører opførelse af en varmeakkumuleringstank. Den ansøgte varmeakkumuleringstank ønskes opført med en samlet højde på 21 m til toppen af tanken. Tankens diameter er 4,5 m. Ejendommen er omfattet af Lokalplan 518, delområde 1. Lokalplanens § 5.2 fastslår:
”Indenfor delområde 1 og 3 må bebyggelse maksimalt opføres med en bygningshøjde på 12 m.”
Novonesis (Jernholmen 1–27) planlægger at etablere en varmepumpe til udnyttelse af overskudsvarme fra kølesystemerne på virksomhedens site. Den producerede varme skal blandt andet anvendes til at erstatte procesvarme, som i dag produceres som damp baseret på

naturgas.
Varmeforbruget til procesformål varierer betydeligt hen over døgnet. Der er derfor behov for at etablere en varmeakkumuleringstank til lagring af varmepumpens varmeproduktion således, at anvendelsen af naturgasbaseret dampproduktion kan reduceres mest muligt.
Administrationens vurdering
I henhold til planlovens § 19 kan der ikke meddeles dispensation i strid med lokalplanens principper. Administrationen vurderer, at en dispensation til overskridelse af den maksimale bygningshøjde ikke strider mod lokalplanens formål og anvendelsesbestemmelser, idet det ansøgte vedrører lokalplanens bebyggelsesregulerende bestemmelser i § 5.
Administrationen vurderer, at en overskridelse af den maksimale bygningshøjde til 21 m ikke vil have væsentlig betydning for erhvervsområdets karakter, som i forvejen er præget af store bygningsvolumener og tekniske anlæg. Ejendommen rummer allerede anlæg med betydelige højder. By- og Planudvalget besluttede den 2. februar 2026 at meddele dispensation til en neutraliseringstank på ejendommen med højde på op til 20 m. Området er generelt disponeret til tekniske installationer og produktionsformål.
Administrationen vurderer, at tanken, som placeres centralt på Novonesis’ ejendom med en afstand på ca. 159–229 m til nærmeste naboskel (jf. bilaget ”Projektmateriale”), ikke vil medføre væsentlige indbliks- eller skyggegener for omkringliggende erhvervsejendomme, idet der ikke er naboejendomme i umiddelbar nærhed.
Lokalplan 518 og den aktuelle ejendom ligger direkte ud til kysten. Der gælder særlige krav til planlægning i de kystnære zoner, når ny bebyggelse påvirker kysten visuelt. I lokalplanen er der derfor blandt andet redegjort nærmere for lokalplansområdet set fra Kalveboderne. Det fremhæves her, at byggemulighederne i Lokalplan 518 vil være synlige flere steder fra Kalveboderne og Vestamager. Avedøreværket og vindmøllerne er dog meget markante bygningsværker, og dermed definerende for områdets skala og rumlige afgrænsning. Byggemulighederne vil fremstå som en del af den eksisterende bygningsmasse. Den dominerende bebyggelse vil fortsat være Avedøreværket, som fremstår væsentligt større i skala end den resterende bebyggelse. Byggemulighederne i Lokalplan 518 fremstår i skala og rumlighedsmæssigt som en del af den eksisterende bygningsmasse.
Administrationen vurderer, at den ansøgte tank med en højde på 21 m ikke vil ændre denne visuelle helhed væsentligt, idet tanken placeres bag eksisterende bebyggelse og derfor kun i ubetydeligt omfang vil være synlig fra Kalveboderne.
Administrationen vurderer desuden, at ansøgers begrundelse for dispensationen er saglig og relevant, idet tanken er nødvendig for at lagre varmepumpens varmeproduktion og dermed reducere anvendelsen af naturgasbaseret dampproduktion. Projektet understøtter således både driftsmæssige og miljømæssige hensyn.
Det bemærkes, at en lokalplan for et omfattende erhvervsområde som Avedøre Holme ikke kan forudse alle fremtidige behov for tekniske anlæg, herunder høje tanke. Det må derfor

forventes, at der løbende vil blive ansøgt om dispensationer til teknisk og produktionsmæssigt begrundede anlæg i området. På den baggrund indstiller administrationen, at der meddeles dispensation til opførelse af en tank med en maksimal højde på 21 m, svarende til en overskridelse af den tilladte bygningshøjde med op til 9 m. Administrationen vurderer, at dispensationen ikke vil danne præcedens for en generel overskridelse af bygningshøjderne i området, idet der er tale om et enkeltstående teknisk anlæg og ikke et samlet bygningsvolumen.
Såfremt udvalget beslutter ikke at meddele dispensation, vil dette kunne begrundes med, at en bygningshøjde på 21 m udgør en væsentlig overskridelse af lokalplanens bestemmelse om maksimalt 12 m. En afvisning vil understøtte hensynet til at fastholde lokalplanens regulering af bygningshøjder og sikre en ensartet administration samt ligebehandling af fremtidige ansøgninger.
Politiske beslutninger og aftaler Kommunalbestyrelsen vedtog den 29. november 2022 endeligt Lokalplan 518 for erhvervsområdet Avedøre Holme. Det daværende By- og Planudvalg besluttede på møde den 2. oktober 2023 (punkt 3) at meddele dispensation fra lokalplanens højdebestemmelse på ejendommen Hammerholmen 21 til overskridelse af de tilladte 12 m med yderligere 1,8 m i forbindelse med opførelse af en silo. Endvidere har By- og Planudvalget senest den 2. februar 2026 besluttet at meddele dispensation for ejendommen Jernholmen 1 til overskridelse af de tilladte 12 m med yderligere 8 m til opførelse af en tank (neutraliseringsanlæg til spildevand). Denne tidligere dispensation indgår som grundlag for nærværende dagsordenspunkt vedrørende Jernholmen 1.
Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Retsgrundlag Efter planlovens § 19, stk. 1, jf. lovbekendtgørelse nr. 1157 af den 1. juli 2020, kan kommunalbestyrelsen dispensere fra bestemmelser i en byplanvedtægt eller lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen.
Efter delegationsplanen er det som udgangspunkt administrationen, som kan dispensere fra lokalplanen efter planlovens § 19, med undtagelse af sager med særlig bevågenhed eller af speciel karakter, som forelægges By- og Planudvalget til beslutning.
Gældende plangrundlag for ejendommen er Lokalplan 518 for erhvervsområdet Avedøre Holme, Hvidovre Kommune, vedtaget den 29. november 2022.
Høring

Ansøgningen har været sendt i naboorientering med ovennævnte forhold i perioden den 4. juni 2026 til den 18. juni 2026 i henhold til planlovens § 20, stk. 1, jf. lovbekendtgørelse nr. 1157 af den 1. juli 2020. Administrationen har i høringsperioden ikke modtaget bemærkninger til ansøgningen.
Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser Projektet vurderes at have positive klima- og miljømæssige konsekvenser, da projektet understøtter udnyttelsen af overskudsvarme og reducerer behovet for naturgasbaseret varmeproduktion.

Beslutning

Ad 1. Godkendt.