8. Beslutning - Dispensation fra Lokalplan 240 til- og ombygning af bevaringsværdig bygning Lellinge Alle 21

Indstilling

Direktøren indstiller til By- og Planudvalget:
1. at der meddeles dispensation fra Lokalplan 240, § 5.12 til placering af tilbygning i skel mod naboejendommen Lellinge Allé 19.
2. at der meddeles dispensation fra Lokalplan 240, §§ 7.2 og 7.5 vedrørende etablering af nye døråbninger i facade mod vej.

Sagsfremstilling

Center for Plan og Miljø har udarbejdet dette dagsordenspunkt. Administrationen har modtaget ansøgning om en tilbygning til og ombygning af det bevaringsværdige enfamiliehus på Lellinge Allé 21 (vedlagt som bilag ”Ansøgning” samt ”Perspektivtegning”). Ejendommen på Lellinge Allé 21 er udpeget som bevaringsværdig og omfattet af særlige bevaringsbestemmelser i Lokalplan 240. Lokalplanen skal sikre bevarelsen af bygningens arkitektoniske og kulturhistoriske værdier, og ændringer af bygningens ydre skal derfor ske under hensyntagen til bygningens oprindelige karakter. Lokalplanen fastlægger samtidig, at

yderligere tilbygninger og overdækninger, herunder vindfang, terrasseoverdækninger og sammenbyggede carporte, kun må opføres ved bygningens vestvendte facader.
By- og Planudvalget besluttede i juni 2026 at meddele afslag på dispensation til nedrivning af den bevaringsværdige bygning.
Det bevaringsværdige enfamiliehus er opført som bindingsværkshus og udpeget som bevaringsværdigt i Lokalplan 240. Ansøger ønsker at modernisere og udvide boligen, så den bedre opfylder nutidige boligbehov for en børnefamilie.
Projektet omfatter blandt andet ombygning, hvor der indrettes nyt køkken-alrum, badeværelse, teknikrum og værelser samt opførelse af en tilbygning (værelser og bad/toilet) på 75 m². Endvidere ønskes det eksisterende vindfang, der ikke er omfattet af lokalplanens udpegning af bygningen som bevaringsværdigt, nedrevet og genopført.
Efter ombygningen vil boligens samlede areal udgøre 170 m² svarende til en bebyggelsesprocent på ca. 21 %, hvilket ligger under den maksimalt tilladte bebyggelsesprocent, som er fastsat i Lokalplan 240 til 25 %.
Den ansøgte tilbygning ønskes placeret i skel mod vest. Ansøger begrunder ønsket med, at den eksisterende bevaringsværdige bebyggelse allerede delvist er placeret i skel mod øst og mod nord, og at lokalplanens bestemmelser om bevaring og tilbygningens placering mod vest gør det vanskeligt at etablere en funktionel tilbygning inden for rammerne af lokalplanen. Ansøger har fremlagt et alternativt forslag til en tilbygning placeret 2,5 m fra skel og vurderer, at dette vil medføre væsentligt ringere boligkvalitet og en mindre hensigtsmæssig arkitektonisk løsning (se vedlagt bilag ”Ansøgning”).
Den ansøgte ombygning af det bevaringsværdige hus omfatter desuden etablering af nye døråbninger i facade mod vej. Dette er ikke umiddelbart i overensstemmelse med lokalplanens § 7.5, som har til formål at bevare de oprindelige facadeudtryk på de bevaringsværdige bygninger.
Administrationens vurdering
Dispensation fra Lokalplan 240, § 5.12, til bebyggelse i skel
Administrationen lægger i vurderingen af mulighed for dispensation vægt på, at ejendommen er udpeget som bevaringsværdig (SAVE 4) i Lokalplan 240, og at lokalplanen alene giver mulighed for tilbygninger på vestvendte facader.
Den eksisterende bevaringsværdige bygning fremstår som et mindre, historisk bindingsværkshus, hvor hovedbygningen udgør det væsentligste arkitektoniske element på grunden. Administrationen vurderer, at en tilbygning, der overholder § 5.12 om placering 2,5 m fra skel, vil skulle placeres tættere på den bevaringsværdige bygning og dermed i højere grad komme til at dominere oplevelsen af den oprindelige bevaringsværdige bebyggelse set fra Lellinge Allé. En sådan placering vil efter administrationens vurdering svække aflæseligheden af den oprindelige bygning og reducere den visuelle fremtræden af de bevaringsværdige bygningsdele.
Den ansøgte placering i skel giver mulighed for at samle bebyggelsen langs det eksisterende bygningsforløb mod naboskellet. Herved trækkes tilbygningen væk fra den bevaringsværdige hovedbygning, så den historiske bindingsværksbygning fortsat fremstår som det dominerende og identitetsskabende element set fra vejen.

Administrationen vurderer, at den ansøgte placering af en tilbygning af det ansøgte omfang, samlet set understøtter lokalplanens bevaringshensyn bedre end en placering inden for den almindelige afstandsbestemmelse til skel.
Administrationen har samtidig lagt vægt på, at tilbygningen er disponeret med henblik på at begrænse gener for naboejendommen Lellinge Allé 19 mest muligt. Tilbygningen placeres i forlængelse af den eksisterende bebyggelse og den eksisterende mur i skel, hvorved påvirkningen af naboejendommen koncentreres til et område, der allerede i dag er præget af bebyggelse tæt på skel. Projektet indebærer ikke etablering af vinduer eller døre mod naboskellet, og de ansøgte ovenlysvinduer er orienteret opad, således der ikke opstår væsentlige nye indbliksmuligheder mod naboens opholdsarealer.
Endvidere vurderes den skyggepåvirkning, som tilbygningen medfører for naboejendom, at være begrænset. Administrationen har i den forbindelse lagt vægt på, at tilbygningen i vidt omfang viderefører et eksisterende bygningsforløb i skel, samt at den del af naboejendommen, der påvirkes af den udvidede skelmur, er østvendt og primært anvendes som adgangs- og opbevaringsareal og ikke som det væsentligste opholdsareal. På baggrund af projektets udformning og placering vurderer administrationen derfor, at der er taget rimelige hensyn til både indblik, skyggeforhold og nabointeresser.
I forbindelse med gennemført naboorientering har naboer fra Lellinge Alle 19 gjort indsigelse mod, at der meddeles dispensation til placering af beboelse i skel. Der henvises blandt andet til lokalplanens krav om minimum 2,5 meters afstand til skel samt hensynet til områdets karakter, lysforhold, udsigtsforhold og privatliv. Naboerne har anmodet om, at lokalplanens bestemmelser administreres restriktivt, og at de orienteres om den videre behandling af sagen (se vedlagt bilag ”Høringssvar”).
Administrationen vurderer samlet, at dispensationen til placering af tilbygningen i skel ikke tilsidesætter lokalplanens principper, og at den ansøgte løsning, både arkitektonisk og bevaringsmæssigt, er mere hensigtsmæssig end en placering af en tilbygning af det ansøgte omfang 2,5 meter fra skel. Samtidig vurderes projektet at være udformet på en måde, der i videst muligt omfang begrænser gener for den berørte nabo.
Administrationen vurderer, at dispensationen kan meddeles uden risiko for uønsket præcedensvirkning. Vurderingen begrundes med, at sagen vedrører en bevaringsværdig bygning, hvor lokalplanens bevarende bestemmelser og ejendommens eksisterende disponering medfører særlige fysiske og planmæssige forhold. Dispensationen er således begrundet i en konkret afvejning af bevaringshensyn, ejendommens eksisterende bebyggelsesstruktur og hensynet til en arkitektonisk helhedsløsning, og vurderes derfor ikke at kunne danne grundlag for en generel praksis i lokalplanområdet.
Dispensation fra Lokalplan 240 §§ 7.2 og 7.5 til nye døråbninger/vinduer
Lokalplanens § 7.5 har til formål at bevare de bevaringsværdige bygningers karakteristiske facadeudtryk mod vej og sikre, at ændringer sker med respekt for bygningernes kulturhistoriske og arkitektoniske værdier. Af lokalplanens § 7.2 fremgår der ved ændringer i bevaringsværdige bygningers ydre skal sikres, at dens oprindelige form og facade udtryk fastholdes.
Der ansøges om etablering af et nyt dør- og vinduesparti på hovedbygningens sydvendte facade (mod vej) i forbindelse med en ombygning af den eksisterende bolig og opførelse af en

tilbygning. Det er oplyst, at ændringen skal understøtte en mere tidssvarende og funktionel indretning af boligen ved at skabe bedre forbindelse til gårdrummet samt øge dagslysindfaldet til opholdsarealerne.
Administrationen vurderer, at det ansøgte dør- og vinduesparti er udformet med respekt for bygningens oprindelige arkitektur og facadeopbygning. Der er lagt vægt på, at de nye åbninger er placeret inden for facadens eksisterende struktur og følger en symmetrisk opbygning, som understøtter facadens rytme og proportioner. Endvidere fremgår det af ansøgningsmaterialet, at de nye vinduer og døre udføres som malede træpartier med traditionelle sprosser, hvilket bidrager til, at ændringerne fremstår i overensstemmelse med bygningens bevaringsværdige karakter.
Administrationen har desuden lagt vægt på, at glasarealet ikke fremstår som en sammenhængende glasfacade, men er opdelt i selvstændige dør- og vinduesenheder. Facadens opdeling og karaktergivende elementer vil fortsat kunne aflæses, og bygningen vil fortsat fremstå som et bevaringsværdigt hus med et traditionelt facadeudtryk mod vej. Det vurderes derfor, at de ansøgte ændringer ikke vil få en dominerende visuel virkning i gadebilledet eller tilsidesætte de hensyn, som lokalplanens §§ 7.2 og 7.5 skal varetage.
Administrationen vurderer samlet, at projektet forener hensynet til bygningens bevaringsværdi med ønsket om en tidssvarende anvendelse af boligen, og at de kulturhistoriske og arkitektoniske værdier fortsat vil være til stede efter ombygningen.
Projektet er endvidere fremsendt til Forstadsmuseet og Hvidovre Lokalhistoriske Selskab for eventuelle bemærkninger. Forstadsmuseet har den 7. september 2026 fremsendt følgende bemærkninger: Forstadsmuseet har modtaget ansøgning til renovering og ombygning af Lellinge Allé 21 til udtalelse. Der er stor begejstring herfra over, at bygherre har taget opgaven om renovering af det bevaringsværdige hus på sig. Som skitseret i tidlig udtalelse vedr. huset er det et vigtigt vidne om Hvidovres historiske udvikling, som fremtidige generationer fortjener at leve med i opdateret version.
Som renoveringen og udbygningen dags dato er skitseret, kan vi kun bakke op om det set med kulturhistoriske øjne (…) Med en eventuel justering af rytmen på facaden mod vej, ser Forstadsmuseet ikke, at en dør med glas til bunds vil være et problem.
På baggrund af ovenstående samlede vurdering af de ansøgte dispensationer indstiller administrationen, at der meddeles dispensation fra Lokalplan 240 § 5.12 til tilbygning i skel samt dispensation fra Lokalplan 240 §§ 7.2 og 7.5 til etablering af det ansøgte dør- og vinduesparti i facade mod vej.
Politiske beslutninger og aftaler
Sagen forelægges til By- og Planudvalget i henhold til Lokalplan 240 og Hvidovre Kommunes gældende delegationsplan 2022-2026 vedtaget af Kommunalbestyrelsen den 25. august 2026, punkt 10.
Lokalplan 240 for Risbjergkvarteret blev endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen den 17. december 2024, punkt 6.

By- og Planudvalget besluttede på møde den 1. juni 2026, punkt 6, at meddele afslag på ansøgning om dispensation fra Lokalplan 240 § 7.1 til nedrivning af bevaringsværdig bygning på Lellinge Allé 21.
Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Retsgrundlag Efter Planlovens § 19, stk. 1, jf. lovbekendtgørelse nr. 572 af 29. maj 2024, kan der meddeles dispensation fra en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med planens principper.
Høring Ansøgningen har været fremsendt i naboorientering hos ejerne Lellinge Alle 19, i perioden den 25. august 2026 til 8. september 2026. Begge ejere af Lellinge Alle 19 har indsendt bemærkninger i høringsperioden. Bemærkningerne fra Lellinge Alle 19 har været sendt i partshøring hos ansøger i perioden den 27. august 2026 til den 11. september 2026. Ansøgningen har været sendt til Forstadsmuseet og Hvidovre Lokalhistoriske Selskab for eventuelle bemærkninger.
Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser Der er ikke umiddelbart klima-, miljø- eller bæredygtighedsmæssige konsekvenser i denne sag.

Beslutning

Amanda Irina Larsen (A) deltog ikke i drøftelsen af dette punkt, da hun erklærede sig inhabil, og udvalget godkendte dette. Helle Adelborg (A) mødte som suppleant på punktet. Ad 1. Godkendt. Ad 2. Godkendt.