Igangsættelse - Kommuneplantillæg nr. 21 - Erhvervsområde, Industripark Pårup, Pårup

Indstilling

Teknik- og Stabsdirektøren indstiller, at
der igangsættes udarbejdelse af forslag til et Tillæg nr. 21 til Ikast-Brande
Kommuneplan 2025-2037 for udvidelse af erhvervsarealerne i Pårup
der indkaldes ideer og forslag til planlægningen i en senere, offentlig fordebat
Byrådet bemyndiger Teknik og Miljø til at igangsætte lokalplanlægningen
administrativt i den nordøstlige del af planområdet.

Sagsfremstilling

Byrådet godkendte på mødet den 28. april 2025 (pkt. 18), at Ikast-Brande Kommune ansøgte
staten om at få et større område ved Pårup udpeget som national industripark, som en del af
den politiske aftale "Rød løber for produktionsvirksomheder". I efteråret 2025 blev området
udpeget som én af 11 nationale industriparker under navnet International BusinessPark Pårup.
Industriparken er som udgangspunkt forbeholdt produktionserhverv.
Ikast-Brande Kommune har i juni 2026 indgået en samarbejdsaftale med Erhvervsstyrelsen,
som skal sikre varig fremdrift og engagement i at planlægge og udvikle industriparken med den
nødvendige forsynings- og transportinfrastruktur. Formålet med samarbejdsaftalen er også at
samarbejde om, at de udpegede arealer planlægges og udvikles så hurtigt som muligt og at
der igangsættes relevante tiltrækningsindsatser for både nationale og internationale
virksomheder til industriparken, bl.a. gennem Invest in Denmark.
Formålet med Kommuneplantillæg nr. 21 er, at ændre plangrundlaget for de arealer, der ikke
allerede er planlagt til erhverv, så det bliver muligt at udvikle industriparken i
overensstemmelse med det ansøgte.
Den samlede, ansøgte industripark udgør ca. 580 ha. Industriparken omfatter dels de
eksisterende erhvervsarealer i Pårup, hvor der allerede er udlagt 127 ha til produktions-,
transport- og logistikvirksomheder i de gældende lokalplaner. Dertil udvides området med ca.
455 ha nye arealer, som ligger både vest og øst for de eksisterende erhvervsarealer, samt
arealer syd for Herningmotorvejen.

De nye arealer er hverken udlagt til erhvervsformål i Ikast-Brande Kommuneplan 2025-2037
eller omfattet af lokalplaner. Det er vurderet, at det forudsætter kommuneplanlægning og
lokalplanlægning at kunne realisere industri på de nye arealer. Da der er tale om store arealer,
anbefaler Teknik og Miljø, at lokalplanlægningen sker i etaper.

Kortet ovenfor viser afgrænsningen af den fulde, udpegede Industripark Pårup (580 ha). Nord
er opad.
Med vedtagelse af Kommuneplantillæg nr. 21 bliver alle de nye arealer nord og syd for
motorvejen rammelagt til erhvervsområde i kommuneplanen, i overensstemmelse
Bekendtgørelse om statslig udpegning af arealer til industriparker. Udlægget danner det
planmæssige grundlag for at udvikle industriparken gennem byggeretsgivende lokalplaner, når
der bliver et aktuelt behov.
Industriparken dækker et stort areal og skal derfor udvikles over tid, i takt med efterspørgslen
fra virksomheder. Inden for det eksisterende lokalplanlagte erhvervsområde ved Juuls Vej og
Energivej ejer Ikast-Brande Kommune 31,5 ha ubebygget erhvervsjord, hvoraf 14,7 ha endnu
ikke er byggemodnet og udbudt til salg. I området er der yderligere 28 ha erhvervsjord, som er
solgt til tre ejere. Den største grund udgør 19,6 ha og byggeri på arealet forventes opstartet
ultimo 2026/primo 2027. Inden for de nye industriparkarealer, som skal rammelægges, ejer
Ikast-Brande Kommune 71,9 ha ubebygget erhvervsjord beliggende ved Silkeborgvej/Pårup
Mark, øst for det eksisterende lokalplanlagte erhvervsområde og nord for motorvejen.
De nye rammelagte erhvervsarealer forbliver i landzone, indtil der bliver vedtaget lokalplaner
for arealerne. De nuværende beboelsesejendomme kan blive i området og eksisterende,
lovlige anvendelser af arealerne (f.eks. landbrug) kan fortsætte som hidtil, indtil Byrådet
beslutter at anvende arealerne til erhvervsformål og lokalplanlægge for dem. Der er 19 boliger
inden for industriparkens samlede område. De 18 boliger ligger inden for de nye arealer, der vil

blive rammelagt i kommuneplantillæg nr. 21. Der ligger én bolig indenfor det eksisterende,
nyligt lokalplanlagte erhvervsområde vest for Pårup. Denne bolig vil blive nedlagt, inden der
kan blive etableret erhverv.
Teknik og Miljø vurderer, at der i øjeblikket er tilstrækkeligt lokalplanlagte erhvervsarealer i det
eksisterende erhvervsområde, til at dække behovet for nye virksomheder. Når der opstår
behov for nye, lokalplanlagte arealer, kan der igangsættes lokalplanlægning for de nye
rammelagte erhvervsarealer. For at kunne handle proaktivt, anmoder Teknik og Miljø Byrådet
om at bemyndige Teknik og Miljø til at igangsætte lokalplanlægningen administrativt i den
nordøstlige del af planområdet. Det vil sige arealerne mellem Silkeborgvej og motorvejen.

Kortet ovenfor viser med rødt det areal, som anbefales rammelagt til erhvervsformål (455 ha) i
Tillæg nr. 21. Med blå skravering vises de eksisterende, lokalplanlagte erhvervsområder (127
ha). Boliger er markeret med sorte prikker.
Kommuneplantillæg nr. 21 vil sikre, at de nye arealer kan anvendes til virksomheder i
miljøklasse 3-7 inden for produktions-, transport- og logistikerhverv, der har behov for en
placering tæt på det overordnede vejnet, samt miljøkrævende virksomheder.
Rammebestemmelserne i tillægget vil som udgangspunkt følge de bebyggelsesregulerende
bestemmelser om bebyggelsesprocent, bygningshøjder, placering og omfang af byggefelter
m.v., som er fastsat i de gældende lokalplaner for de eksisterende erhvervsarealer. På den
måde sikres en hensigtsmæssig sammenhæng med de eksisterende erhvervsarealer. Der
arbejdes som udgangspunkt med at udlægge forskellige rammeområder i tillægget, så man
kan sikre en differentiering af miljøklasserne på de nye erhvervsarealer. På den måde kan der
tages hensyn til eksisterende nabovirksomheder, der har lave miljøklasser.
Da planområdet ikke er udlagt til erhverv i kommuneplanen, vurderer Teknik og Miljø, at en
eventuel vedtagelse af Kommuneplantillæg nr. 21 vil medføre en så væsentlig ændring i

anvendelsen af arealerne, at der bør gennemføres en offentlig fordebat, inden der bliver
udarbejdet et forslag til Kommuneplantillæg nr. 21. I fordebatfasen vil der blive udsendt et
debatoplæg, som indeholder en beskrivelse af den ønskede planlægning og en beskrivelse af
den videre planproces. Fordebatten skal sikre, at lodsejere, naboer, foreninger og
organisationer m.fl. tidligt i planprocessen får mulighed for at komme med ideer og forslag til
den videre planlægning. Når debatoplægget er udarbejdet, vil det blive fremlagt til selvstændig,
politisk behandling, hvor der skal tages stilling til, om debatoplægget kan blive godkendt og
offentliggjort.
Teknik og Miljø vurderer, at ændringerne i arealanvendelsen til erhvervsformål kan medføre
væsentlige miljøpåvirkninger. Forslaget til Kommuneplantillæg nr. 21 skal derfor ledsages af en
miljørapport, der omfatter en miljøvurdering af planforslagets eventuelle væsentlige
miljøpåvirkninger.
Udvalget skal tage stilling til følgende
Byrådet skal beslutte, om man vil ændre det eksisterende plangrundlag for de omtalte arealer
og udpege dem til rammeområder til erhvervsformål. Ændringerne forudsætter, at udvalget
sætter gang i udarbejdelsen af et forslag til Tillæg nr. 21 til Ikast-Brande Kommuneplan 20252037. Såfremt Byrådet beslutter at igangsætte udarbejdelsen af planforslaget, skal Byrådet
også godkende, at der indkaldes ideer og forslag til planlægningen i en senere, offentlig
fordebat. Byrådet skal desuden beslutte, om Teknik og Miljø skal bemyndiges til at igangsætte
lokalplanlægningen administrativt i den nordøstlige del af planområdet.
Plan- og lovgivningsmæssige forhold
Staten har udpeget industriparken i Pårup i "Bekendtgørelse nr. 795 af 13/09/2026 om statslig
udpegning af arealer til industriparker". Bekendtgørelsen giver Byrådet mulighed for, at udvikle
det udpegede areal i overensstemmelse med den indsendte ansøgning. Industriparkerne er
desuden omfattet af "Bekendtgørelse nr. 834 af 18/06/2025 om én indgang for
produktionsvirksomheder og statslig udpegning af industriparker". Denne bekendtgørelse
sikrer, at kommunerne kan give produktionsvirksomheder en hurtig myndighedsbehandling ved
en statslig One-stop-shop hos Erhvervsstyrelsen. Minister for Byer og Landdistrikter udarbejder
nu ét samlet landsplandirektiv for alle de områder, der udpeges som industriparker forbeholdt
produktionserhverv. I landsplandirektivet fastsættes en statslig arealreservation til
industriparken i Pårup, og der fastsættes overordnede retningslinjer for kommunernes fysiske
planlægning i de udpegede områder.
Kommune- og lokalplanlægningen for de statsligt udpegede industriparker skal ske i henhold til
landsplandirektivet og efter planlovens regler, herunder de almindelige regler for offentlig
høring og inddragelse af naboer, ligesom der vil skulle tages højde for natur- og miljøhensyn. I
henhold til planlovens § 11a, stk. 6-8, kan Byrådet i kommuneplanen udlægge nye
erhvervsarealer for at dække det forventede behov for byvækst i en periode på 12 år.
Kommuner skal dog kunne dokumentere et reelt, forventet behov for nye byvækstarealer.
Vedtagelsen af landsplandirektivet betyder, at Ikast-Brande Kommune kan fravige planlovens
normale dokumentationskrav og udlægge arealerne i industriparken til byvækst uden at
dokumentere et forventet behov.
Kommuneplanen er en 12-årig plan, som sammenfatter den overordnede arealanvendelse og

bebyggelsesforhold i kommunen og sætter rammerne for al lokalplanlægning. Hvis Byrådet
ønsker at gennemføre en planlægning, der ikke er i overensstemmelse med den gældende
kommuneplan, skal byrådet skal byrådet enten vente til revisionen af kommuneplanen eller
vedtage et tillæg til kommuneplanen. Tillægget skal ændre kommuneplanen, så der bliver
overensstemmelse med den ønskede, nye planlægning. Kommuneplanen er ikke direkte
bindende for borgerne. Byrådet har dog pligt til at virke for kommuneplanens gennemførelse.
Byrådet kan ikke meddele tilladelse eller stille vilkår på baggrund af en kommuneplan. Byrådet
kan derfor heller ikke dispensere fra kommuneplanen.
Plan og Landdistriktsstyrelsen har i en udmelding til Ikast-Brande Kommune præciseret, at hvis
arealer inden for industriparkudpegningen ikke er omfattet af en kommuneplanramme, vil
betingelse 1 af §12, stk. 2 i Bekendtgørelse om statslig udpegning af arealer til industriparker
ikke være opfyldt. For at opfylde betingelse 1 i §12, stk. 2, skal hele udpegningen dermed være
omfattet af kommuneplanrammer senest fem år efter udpegningen. De 455 ha, som skal
anvendes til udvidelse af erhvervsarealerne i Pårup, er ikke omfattet af rammebestemmelser
eller retningslinjer i Ikast-Brande Kommuneplan 2025-2037. Derfor skal der efter Planlovens
kap. 6 om Planers tilvejebringelse og ophævelse udarbejdes et tillæg til kommuneplanen for at
rammelægge arealerne til erhvervsformål. Teknik og Miljø vurderer, at der ikke er væsentlige,
planmæssige hindringer for at ændre plangrundlaget. Inden Ikast-Brande Kommune sendte
ansøgningen om at få udpeget industriparken, gennemførte administrationen en overordnet
miljøscreening af arealerne, som ikke viste væsentlige miljøpåvirkninger.
I henhold til Byrådets beslutning på mødet den 27. maj 2024 (pkt.12), skal der gennemføres en
fordebat (foroffentlighed) for ny kommuneplanlægning, når kommuneplantillæg inddrager
større landbrugsarealer til ny byudvikling eller landsbyudvikling, og når kommuneplantillæg
forudsætter miljøvurdering. Derfor anbefaler Teknik og Miljø at inddrage offentligheden tidligt i
planlægningsprocessen.
Ifølge Miljøvurderingslovens § 8, stk. 1 skal myndigheden som udgangspunkt gennemføre en
miljøvurdering af planer, hvis de udarbejdes inden for fysisk planlægning og arealanvendelse
og fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af
lovens bilag 1 og 2. En undtagelsesbestemmelse i miljøvurderingslovens § 8, stk. 2 giver
myndigheden mulighed for at gennemføre en vurdering af, om planer og programmer kan få
væsentlig indvirkning på miljøet, når disse
1) er omfattet af § 8, stk. 1, nr. 1, og kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt
plan eller angiver mindre ændringer i sådanne planer eller programmer eller
2) i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser og kan forventes at få
væsentlig indvirkning på miljøet.
Teknik og Miljø vurderer, at det påtænkte erhvervsområde ikke kan anses for et mindre
område og ikke udgør en mindre ændring af den eksisterende planlægning for området.
Grundet planlægningens omfang vurderer Teknik og Miljø, at kommuneplanlægningen kan få
så væsentlige miljøpåvirkninger, at det skal miljøvurderes.

Budgetmæssige konsekvenser
Ingen.