Godkendelse af rammeaftale for det specialiserede socialområde 2027-2028

Indstilling

Direktionen indstiller, at rammeaftalen godkendes.

Baggrund

Kommunerne bærer ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde og
specialundervisningsområdet. I forbindelse med dette arbejde udarbejdes der en Rammeaftale
hvert andet år, der skal godkendes af kommunalbestyrelserne og Regionsrådet. Rammeaftalen
er kommunernes og regionens redskab til på tværs at styre den faglige udvikling, kapacitet og
økonomi på det specialiserede social- og specialundervisningsområde.
Rammeaftalen består af en udviklingsdel og en styringsdel. Rammeaftalen er en toårig aftale.
Den lovgivningsmæssige ramme er beskrevet i Bekendtgørelse af 5. december 2025 om
rammeaftaler m.v. på det sociale område og på det almene ældreboligområde.
Der har været en politisk proces i de syddanske kommuner og i Region Syddanmark, med
henblik på input til Rammeaftalen 2027-2028. Der er modtaget mange relevante input fra de
politiske udvalg, Handicapråd og Udsatteråd i Syddanmark.

Rammeaftalen 2027-2028
Det specialiserede socialområde står over for en række udfordringer i form af stigende udgifter,
flere borgere med komplekse støttebehov, udfordringer med rekruttering af kvalificeret
personale samt behov for tilstrækkelig kapacitet på særligt botilbudsområdet. Samtidig
forventes flere nationale reformer og initiativer at få betydning for området i de kommende år.
På den baggrund sætter Rammeaftale 2027-2028 retningen for det fælleskommunale og
regionale samarbejde gennem tre overordnede fokusområder:
Fælles om botilbud og økonomistyring
Fælles om kvalitet
Fælles om udvikling.

De fælleskommunale principper
En væsentlig nyskabelse i rammeaftalen for 2027-2028 er de fælleskommunale principper,
som kommunerne og regionen har udviklet i forbindelse med udarbejdelsen af aftalen.
Principperne skal styrke det tværkommunale samarbejde og understøtte en mere bæredygtig

udvikling af det specialiserede socialområde.
Principperne omfatter:
Fælles om kapacitetsplanlægning
Fælles om anvendelse og udvikling af offentlige tilbud
Fælles om gennemsigtighed og ensartede rammer
Fælles om krav og håndtering af tvister
Fælles om data og overblik
Fælles om faglig kvalitet og videndeling
Fælles om omstillingsevne og akutte behov.

Principperne skal blandt andet bidrage til en mere koordineret kapacitetsstyring, styrket
offentlig egenkapacitet, større gennemsigtighed i takster og samarbejdsaftaler, bedre
datagrundlag for beslutninger samt et styrket samarbejde om faglig kvalitet og håndtering af
akutte kapacitetsudfordringer.
Rammeaftalen viderefører det fælles fokus på målgrupper med komplekse og sammensatte
støttebehov, herunder borgere med dobbeltdiagnoser, borgere med udviklingshandicap eller
autisme i kombination med komplekse problemstillinger samt børn og unge med behov for højt
specialiserede tilbud. Aftalen skal understøtte en koordineret udvikling af tilbudsviften og sikre
den nødvendige kapacitet og specialisering på tværs af kommuner og region.

Nyt i styringsdelen af Rammeaftale 2027-2028
Styringsdelen sætter rammerne for styring af økonomi- og kapacitetsudviklingen på de
omfattede tilbud. Formålet med styringsdelen af Rammeaftalen er, at sikre klare spilleregler for
samarbejdet mellem køber og sælger.
Styringsdelen er primært blevet opdateret ift. nye love og bekendtgørelser, samt
præciseringer.
Ændringerne i "bilag 11" skal bemærkes, særligt afsnittene om madservice, da det i de
nuværende bilag fremgår at ansvaret for regulering overfor borgeren er tilbuddets, men
fremadrettet vil det fremgå, at det er handlekommunen som har ansvaret. Det har også
tidligere været handlekommunen som fastsatte borgerens betaling, men fremadrettet har
handlekommunen også ansvaret for at regulere betalingen.
Styringsdelen vil fremover blive revideret løbende ved aktuelle behov eller lovændringer,
og ændringerne vil blive godkendt i Forretningsudvalget eller Socialdirektørforum.
Bilagene vil dog fortsat blive revideret og godkendt i forbindelse med godkendelsen af en
ny rammeaftale.

Proces
KKR Syddanmark godkendte den 3. september 2026 Rammeaftale 2027-2028 og sender den
til endelig godkendelse i de syddanske kommuner og Region Syddanmark.
Rammeaftalen skal være indgået senest den 1. december 2026. Kommunerne og Region
Syddanmark bedes senest den 1. december 2026 melde tilbage til Fælleskommunalt
Socialsekretariat og offentliggøre aftalen på egne hjemmesider.
Bilag til rammeaftalen som udgør styringsdelen af rammeaftalen er vedlagt som bilag.

Økonomiske konsekvenser
Ingen.

Sagen afgøres i
Byrådet.