Model for styrket adgang til risikovillig kapital

Indstilling

Borgmesterforvaltningen indstiller til udvalget, at byrådet godkender frigivelse af midler fra
anlægsbevillingen "Velstandsfonden" under Økonomiudvalget til indsatsen vedrørende
tiltrækning af risikovillig kapital i 2027-2029 på samlet 6,6 mio. kr.
Økonomiudvalget anbefaler Borgmesterforvaltningens indstilling.

Sagsfremstilling

Odense Kommune arbejder på at blive en mere velstående by og realisere byrådets ambition om
30.000 nye private arbejdspladser i 2035. Dette arbejde gennemføres med udgangspunkt fem
nøgleområder for arbejdet med jobskabelse i regi af vækst- og erhvervsområder (5xVækstmodel), hvor forvaltningen har identificeret de mest påvirkelige faktorer, der samtidig er
karakteriseret ved sammenhæng, som kan påvirke jobskabelsen på fem måder:
1. Tiltrækning af virksomheder og kvalificeret arbejdskraft.
2. Tilknytning af de virksomheder, der er her i forvejen, gennem stadig mere

konkurrencedygtige erhvervsvilkår.
3. Udvikling af unikke erhvervsområder og økosystemer.
4. Interessevaretagelse.
5. Udvikling af særligt attraktivt hjemmemarked i Odense.
Denne sag handler om arbejdet med at udvikle det særlige attraktive hjemmemarked, hvor der
med Odense Kommunes budget for 2027 også blev bestilt en ny indsats for tiltrækning af kapital til
startups robot-, drone- og automatiseringsbranchen, som skal udvikles med Odense Robotics, og
med øje for at fynske kommuner kan deltage.
Adgang til risikovillig kapital er en barriere for skalering

Adgang til risikovillig kapital er en af de væsentligste vækstbarrierer for startups inden for bl.a.
robot- og dronebranchen. Udfordringen handler ikke alene om mængden af kapital, men også om
adgang til de rette investorer, der har forståelse for komplekse teknologier, længere
udviklingshorisonter samt de særlige risici og muligheder, der kendetegner denne branche.
Overgangen fra at være startup til scaleup med en økonomisk bæredygtig forretning er en af de
mest kritiske faser for teknologivirksomheder, og mange virksomheder med stort potentiale lykkes
aldrig med den på grund af manglende kapital til skalering. Mens startup-fasen primært handler
om at udvikle og validere en teknologi eller forretningsidé, er scaleup-fasen kendetegnet ved, at
virksomheden har bevist sit markedspotentiale og kan vokse hurtigt. Det er typisk i denne fase, at
jobskabelsen for alvor tager fart, fordi virksomheden ansætter medarbejdere til produktion, salg,
udvikling og drift. I en virksomheds udvikling fra at være en startup med en god idé til i sidste ende
at kunne skalere og skabe jobs og vækst, er adgang til finansiering og risikovillig kapital således et
af de væsentligste bindeled, hvilket kan illustreres med figur i vedlagte bilag 1.
Der er derfor behov for at tiltrække risikovillig kapital, der kan støtte startups med en idé eller en
prototype i at udvikle sig til scaleups. Odense Kommune har tidligere arbejdet med at tiltrække
risikovillig kapital via bl.a. arrangementer med startups og investorer, hvor der blev afholdt
mundtlige pitches og netværk, uden at dette havde en tilfredsstillende effekt.
Etablering af ny indsats

For at bidrage til at flere lovende virksomheder kan overkomme barrieren med adgang til
risikovillig kapital, har Odense Kommune sammen med Odense Robotics derfor udviklet en ny
model for tiltrækning af risikovillig kapital kaldet Odense-modellen, hvor kernen er, at nye
løsninger fra lokale startups inden for robot-, drone- og automatiseringsbranchen skal udvikles i
tæt samarbejde med etablerede aktører i industrien for at synliggøre det forretningspotentiale, der
skal tiltrække interesserede investorer. Denne indsats skal samtidigt understøtte udviklingen af et
særligt attraktivt hjemmemarked i Odense for startups.
Indsatsen er udviklet med inspiration fra robotøkosystemet i Stavanger og bygger videre på de
eksisterende initiativer i Odense med bl.a. Odense Robotics StartUp Fund samt testfaciliteterne i
HCA Airport, Odense Havn og SDU Center for Large Structure Production.
Den nye Odense-model medfører etablering af en platform i Odense, hvor industrielle aktører fra
hele landet aktivt definerer deres største operationelle udfordringer og stiller testmiljøer til rådighed

for odenseanske startups. På den måde skabes et fundament for, at odenseanske startups kan
udvikle løsninger på allerede identificerede problemer, som fra start forventes at have en markant
investeringsappel.
Når en startup har præsenteret en løsning, der er valideret hos en industriel partner, matches den
med kuraterede investorer, som dermed får sandsynliggjort, at der kan investeres i en løsning
med et reelt økonomisk perspektiv. Det ligger således i kernen af Odense-modellen, at
investeringer følger dokumenteret værdi. Derfor vil der som led i indsatsen blive skabt et Investor
Network Program, hvor kuraterede investorer aktivt følger med i udviklingen af løsninger og får
adgang til de præsenterede cases over tid.
Via andre aktiviteter, som fx Odense Robotics StartUp Fund og acceleratoren på
forsvarsteknologi, APUS, håndterer Odense Robotics i forvejen en pipeline på hundredvis af
lokale, nationale og internationale startups, som kan være potentielle deltagere i Odensemodellen. Det forventes, at modellen vil tiltrække yderligere interesse til det eksisterende
økosystem.
Via kobling mellem dokumenterede behov fra etablerede industrielle aktører, nye løsninger fra
lokale startups og præsentation for kuraterede investorer er det primære succeskriterie for den
nye Odense-model, at den skal understøtte startups, der endnu ikke er kommercielt levedygtige, i
deres bevægelse mod at blive scaleups med en bevidst forretning på vej mod skalering og vækst.
Mål og effekt

Det overordnede mål med indsatsen er at udvikle startups til scaleups. Det skal bl.a. ske ved, at
mindst 10 startups inden for de første tre år får tilført ny risikovillig kapital som følge af denne
indsats, så virksomhederne kan bevæge sig ind i scaleup-fasen med jobskabelseseffekt til følge.
En scaleup forstås i denne sammenhæng som en virksomhed, der har dokumenteret sit
markedspotentiale og er i en fase, hvor vækst og jobskabelse for alvor accelererer. Tiltrækning af
ny risikovillig kapital fra investorer kan både fungere som en blåstempling af virksomheden over
for andre investorer, ligesom det helt konkret er en forudsætning for, at virksomheden kan
investere i eksempelvis sit produktionsapparat og udvikle sig fra startup til scaleup. Særligt inden
for robot- og dronebranchen vil der ofte være tale om længere udviklingsforløb med medførende
større risici for investorer, hvorfor adgangen til risikovillig kapital er en knap ressource, som udgør
en væsentlig barriere for skalering af virksomheder.
Udviklingen af flere startups til scaleups vil skabe flere langtidsholdbare virksomheder, som kan
bidrage med vækst og lokale arbejdspladser, og dermed bidrage til målsætningen om 30.000 nye
private arbejdspladser.
Frem mod indfrielsen af ovenstående mål skal indsatsen levere på blandt andre følgende
indikatorer:
50-150 startups bliver en del af indsatsen.
30 industrielle partnere bliver en del af indsatsen.
Over 100 investorer engageres.
Indsatsen afvikles af Odense Robotics som en tilskudsmodel over tre år. Det kræver en årlig
finansiering på 2,2 mio. kr., der anvendes til aflønning af to årsværk samt tilhørende

aktivitetsomkostninger til markedsføring, events og rejser. Odense Robotics medfinansierer
derudover 150.000 kr. årligt med henblik på at udvikle indsatsen, så den efter tilskudsperioden
kan blive økonomisk selvbærende. Derudover er det ambitionen, at modellen skal udvikles til en
fælles fynsk indsats, som alle fynske kommuner kan deltage i, på samme måde som
Økonomiudvalget besluttede det for sagen "Model for øget automatisering af lokale virksomheder"
på mødet den 10. juni 2026 og som det fremgår af Odense Kommunes budget for 2027.

Økonomi

Der frigives anlægsmidler på samlet 6,6 mio. kr. fra "Velstandsfonden" under
Økonomiudvalget til indsatsen vedrørende tiltrækning af risikovillig kapital jævnfør
nedenstående tabel.
Beskrivelse

Udvalg Styringsområde

I alt

Frigivelse af
anlægsmidler fra ØKU
"Velstandsfonden"

Anlæg

Til indsatsen
vedrørende
tiltrækning af
risikovillig kapital

Anlæg

Kassepåvirkning
I alt

ØKU

Der afsættes ikke afledt drift til indsatsen. Kassebeholdningen påvirkes i de enkelte år, men
den går i nul over perioden.