Tilføjelse af afsnit om overholdelse af folkeretten i Indkøbs- og udbudspolitikken

Indstilling

Borgmesterforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget godkender, at følgende
sætning skrives ind i Indkøbs- og Udbudspolitikken:
”I det omfang det er juridisk muligt og i overensstemmelse med en udenrigspolitisk
tilkendegivelse vedtaget af Folketinget, vil Odense Kommune undlade at købe produkter
og tjenesteydelser fra lande eller områder, som ifølge FN eller andre relevante
internationale organer overtræder folkeretten.”

Sagsfremstilling

Den 21. oktober 2025 havde Enhedslisten en initiativretssag på Økonomiudvalgets dagsorden
vedrørende indkøb af varer fra israelske bosættelser på besat palæstinensisk område.
Økonomiudvalget pålagde i den forbindelse Borgmesterforvaltningen at undersøge
mulighederne i initiativretsforslaget og i samme ombæring ”undersøge om det er muligt at
fastsætte en mere generel formulering i forhold til indkøb af varer og tjenesteydelser, der tager
højde for fx FN-beslutninger, folkeretten og vedtagelser fra Folketinget”.
Borgmesterforvaltningen har i samarbejde med eksterne juridiske specialister undersøgt, om
Odense Kommune i sin indkøbspolitik kan indarbejde en beslutning om, at kommunen ikke må
købe varer eller tjenesteydelser, der er produceret i de ulovligt besatte områder, og i den
forbindelse hvilke muligheder Odense Kommune har for at understøtte den politiske intention.
Ud fra de muligheder, der blev forelagt Økonomiudvalget, blev det tilkendegivet, at
Økonomiudvalget ønskede følgende formulering skrevet ind i Indkøbs- og Udbudspolitikken:
”I det omfang det er juridisk muligt og i overensstemmelse med en udenrigspolitisk
tilkendegivelse vedtaget af Folketinget, vil Odense Kommune undlade at købe produkter og
tjenesteydelser fra lande eller områder, som ifølge FN eller andre relevante internationale
organer overtræder folkeretten.”
Med indarbejdelsen af ordlyden vil Odense Kommune fremadrettet med sine indkøb støtte op
om de udenrigspolitiske tilkendegivelser, der vedrører indkøb fra lande eller områder, hvor der
sker overtrædelser af folkeretten, som Folketinget måtte vedtage, uden at det kræver særskilt
behandling eller ændringer af Indkøbs- og Udbudspolitikken.
Vedlagt sagen som bilag er en revideret udgave af Indkøbs- og Udbudspolitikken, som vil
erstatte den nuværende version, hvis den nye formulering vedtages. Tilføjelsen fremgår på
side 8.
Afgrænsning

Det er Borgmesterforvaltningens vurdering, at der som udgangspunkt kun er hjemmel til at
begrænse indkøb på grund af udenrigspolitiske anliggender, når det er direkte nævnt eller kan
udledes entydigt deraf i den udenrigspolitiske tilkendegivelse fra Folketinget.
Formuleringen er derfor begrænset til at finde anvendelse, når der foreligger en vedtaget
udenrigspolitisk tilkendegivelse fra Folketinget, som udtrykkeligt har betydning for eller
adresserer offentlige indkøb direkte. Generelle udenrigspolitiske udtalelser uden en sådan
indkøbsmæssig kobling vil derfor ikke i sig selv være grundlag for at begrænse eller tilpasse
Odense Kommunes indkøb.
Analyse af kommunens nuværende aftaler

Efter en analyse af Odense Kommunes indkøb og kontrakter er der ikke indikationer på, at
Odense Kommune køber varer eller tjenesteydelser fra de berørte områder, har indgået aftaler

eller foretaget indkøb fra virksomheder, der er oprettet i de ulovlige bosættelser på
Vestbredden.
Derudover er foretaget en analyse af indkøb fra de virksomheder, der fremgår af FN's liste over
virksomheder, der er involveret i aktiviteter i de ulovlige bosættelser, og som derfor har en
økonomisk interesse deri (FN's Resolution 31/36). Listen består i dag af 158 virksomheder,
som Borgmesterforvaltningen har gennemgået i forhold til indkøb og aftaler. Analysen viser, at
Odense Kommune hverken har aftaler med eller køber ind direkte fra nogen fra listen. En
beslutning om at implementere den foreslåede formulering vil derfor ikke have nogen
indflydelse på de indkøb, vi foretager, men den kan have indflydelse på fremtidige aftaler.

Økonomi

Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.