Tilbudsviften 2027

Indstilling

Forvaltningen indstiller til social- og arbejdsmarkedsudvalget,
1. at godkende den endelige tilbudsvifte for 2027.

Sagsfremstilling

Tilbudsviften beskriver de tilbud, JobRanders tilbyder borgere som led i
beskæftigelsesindsatsen, og udgør et centralt redskab i arbejdet med at støtte borgernes vej
mod job og uddannelse. Tilrettelæggelsen af tilbudsviften for 2027 tager højde for strukturelle
og faglige tilpasninger som følge af den igangværende implementering af
beskæftigelsesreformen og lovgivning, som træder i kraft i 2027.
Tilbuddene er sammensat med henblik på at imødekomme den enkelte borgers behov og
spænder vidt - fra ledige tæt på arbejdsmarkedet til ledige længere væk fra arbejdsmarkedet.
Tilbudsviften vurderes og justeres årligt.
Social- og arbejdsmarkedsudvalget godkendte på mødet den 12. maj 2026 (sag 58) de
overordnede rammer for arbejdet med Tilbudsviften 2027. Her blev det besluttet, at
tilbudsviften skal tage afsæt i de fem pejlemærker for beskæftigelsesindsatsen og struktureres
efter fire hovedspor. På social- og arbejdsmarkedsudvalgsmødet den 8. september (sag 101)
blev udvalget præsenteret for forvaltningens forslag til prioritering af Tilbudsviften 2027.
De fem pejlemærker for beskæftigelse er:
1. Individuel og inddragende indsats
2. Job eller uddannelse først
3. En koordineret indsats

4. Indsatsen baseres på effekt og viden
5. Stærke partnerskaber med virksomheder og civilsamfund
Pejlemærkerne er et politisk udgangspunkt, der er integreret i de fire hovedspor, som
tilbudsviften er bygget op omkring. Når JobRanders tilrettelægger indholdet i de konkrete
indsatser under hvert spor, er pejlemærkerne styrende for både valg, udformning og afvikling
af indsatserne. På den måde sikres, at den politiske retning omsættes til praksis, og at
indsatserne reelt understøtter de mål og værdier, som pejlemærkerne udtrykker.
De fire hovedspor er:
Tidlig og intensiv indsats
Jobrettet indsats
Særligt tilrettelagte forløb
Koordinerede indsatser
Beskrivelse af de fire hovedspor, samt eksempler på indsatser under hvert spor kan ses i bilag
Målgrupper
Som følge af beskæftigelsesreformen tilpasses målgruppestrukturen i 2027. De tidligere 13
målgrupper reduceres og samles i nedenstående målgrupper:
Dagpengemodtagere
Jobparate ledige, herunder jobparate kontanthjælpsmodtagere, uddannelsesparate unge
samt ledighedsydelsesmodtagere
Aktivitetsparate borgere, herunder aktivitetsparate borgere under og over 30 år samt
borgere i ressourceforløb
Sygemeldte borgere, herunder sygedagpengemodtagere og borgere i jobafklaringsforløb
Øvrige, herunder førtidspensionister og selvforsørgende
I vedlagte bilag (bilag 1) vises de konkrete indsatser i Tilbudsviften 2027. Bilaget er struktureret
efter førnævnte målgrupper, samt de fire hovedspor.
Ændringer i tilbudsviften jf. budget 2027-2030
På baggrund af social- og arbejdsmarkedsudvalgsmødet den 8. september (sag 101), samt
Randers Kommunes budget 2027-2030 er der foretaget en række ændringer i tilbudsviften,
som fremgår af bilag 1.
Ændringerne omfatter bl.a.:
Tilføjelse af investeringsmodeller, herunder:

Investering i social- og jobrettet indsats målrettet enlige mænd (1,1 mio. kr.)
Investering i sygefraværsindsats målrettet socialområdets arbejdspladser (0,6 mio.
kr.)
Investering i helhedsorienteret indsats målrettet familier med komplekse
udfordringer (1,2 mio. kr.)
Investering i IPS-inspireret indsats målrettet jobparate kontanthjælpsmodtagere (1,1
mio. kr.)
Investering i indsats for borgere, som er omfattet af 'Lov om midlertidig
opholdstilladelse' til personer, der er fordrevet fra Ukraine (1,4 mio. kr.)
Budgetreduktion af Møbelcirklen* (2 mio. kr).
Budgetreduktion af indsatsen 'Jobrettet træning - Fysioterapeutisk indsats med
beskæftigelsesfokus' (832.579 kr.)
Budgetreduktion af indsatsen 'Flere skal med - Personlig jobformidler' (1,08 mio. kr.)
*Med henvisning til budgettet vil JobRanders fortsat bidrage til Møbelcirklens drift ved at købe
pladser til en pris, der er i tråd med øvrige beskæftigelsestilbud på området. Det betyder, at der
forventes et køb på ca. 1,05 mio. kr. i 2027, svarende til i alt 30 årspladser.
Estimerede og beregnede budgetandele
På udvalgsmøde i maj 2026 (sag 58) godkendte Social- og Arbejdsmarkedsudvalget en
vægtning af tilbudsviften på målgrupper gældende fra 2027, der tog sit afsæt i et estimat
baseret på Tilbudsviften for 2026. Af tabel 1 fremgår den estimerede vægtning og den
beregnede vægtning i Tilbudsviften for 2027.
Eftersom de tidligere tværgående indsatser fremadrettet forankres under de respektive
målgrupper forskyder vægtningen sig især i forhold til aktivitetsparate borgere. Denne
tilpasning styrker muligheden for en mere målrettet indsats, bedre effektmåling på
målgruppeniveau samt øget indsigt i sammenhængen mellem indsatsens omkostninger og
opnåede resultater.
Tabel 1:

Målgruppe

Estimerede
budgetandele med Beregnede
afsæt i
budgetandele
vægtningen for
jf. Tilbudsviften 2027

Dagpengemodtagere 20 %

Jobparate ledige

Aktivitetsparate
borgere

Sygemeldte borgere

Tværgående

Tabellen viser de estimerede budgetandele med afsæt i vægtningen for 2026 og de beregnede
budgetandele jf. Tilbudsviften 2027 på de forskellige målgrupper.
Samarbejde med BDO om analyse og effektmåling af tilbudsviften
Principperne for tilbudsviften lægger vægt på øget brug af evidensbaserede indsatser og fokus
på sammenhængen mellem pris og effekt. Målet er, at tilbuddene i videst muligt omfang
bidrager til dokumenterbare beskæftigelsesresultater. Forvaltningen har arbejdet på at styrke
vurderingen af effekten af de enkelte tilbud ved at anvende eksisterende viden om, hvad der
virker, og ved løbende at følge op på resultaterne. I 2026 har forvaltningen indgået et
samarbejde med revisionsfirmaet BDO om en analyse og effektmåling af tilbudsviften.
Analysen skal styrke vidensgrundlaget for den fremtidige prioritering af tilbud, særligt i forhold
til effekten og forholdet mellem omkostninger og resultater.
Analysen er blevet forsinket pga. personaleændringer i BDO og udfordringer med datatræk,
men er i sin afsluttende fase og resultaterne forventes at foreligge inden udgangen af 2026.
Når resultaterne foreligger, vil de blive præsenteret til det næstfølgende udvalgsmøde.

Økonomi

I 2027 er den forventede økonomiske ramme for indsatser i tilbudsviften netto 78,6 mio.
kr. Herudover kommer tilbud under integrationsloven på netto 24,9 mio. kr. til aktivering
og danskundervisning. I nedenstående tabel fremgår det, at der i Tilbudsviften 2027 er
budgetlagt indsatser for 78,2 mio. kr. under Lov om aktiv beskæftigelsesindsats (LAB),
hvoraf 4 mio. kr. vedrører investeringsmodeller (jævnfør budget 2027-2030) og 69,5 mio.
kr. vedrører øvrig vejledning og opkvalificering (ØVO) og mentorordning.
Som det fremgår i nedenstående tabel giver det en buffer på Lov om aktiv
beskæftigelsesindsats (LAB) på 400.000 kr. i forhold til den samlede budgetramme og en
buffer på 900.000 kr. totalt. Der disponeres ikke over denne buffer, da den skal dække ad
hoc-opståede opgaver i løbet af året.
Tabel 2:
Mio. kr.

Budgetlagt Budgetramme Buffer

Lov om aktiv
beskæftigelsesindsats 77,7
(LAB)
Heraf
Investeringsmodeller

Heraf ØVO og
mentorordning

Integrationsloven

Heraf
investeringsmodeller

I alt

Tabellen viser den økonomiske ramme for indsatser i Tilbudsviften 2027. Tabellen er
revideret jævnfør ændringer fra budget 2027-2030.