Afdrag på lønmodtagernes feriemidler

Sagsfremstilling

Med denne sag skal Byrådet tage stilling til, hvorvidt der løbende, ekstraordinært skal indfries gæld vedrørende indefrosne feriemidler, svarende til borgernes indbetalinger på midlertidige indefrysningsordninger og pensionistlån. Formålet er at nedbringe gælden vedrørende lønmodtagernes feriemidler og samtidig undgå, at borgernes løbende indfrielse af deres gæld til kommunen skal fraregnes den kommunale låneadgang. Anbefalingen er, at gælden nedbringes i takt med indfrielser, hvorved der er tale om en udgiftsneutral ordning.
Gæld vedrørende lønmodtagernes feriemidler
I forbindelse med overgang til ny ferielov skulle værdien af feriepenge optjent i perioden 1. september 2019 til og med 31. august 2020 indefryses og i udgangspunktet udbetales ved pensionering. Værdien udgjorde for Ringkøbing-Skjern Kommune oprindeligt cirka 168 mio. kr. inkl. selvejende institutioner. Samtidigt blev der etableret en ordning, hvor det er LD Fonde, som har overtaget alle kommuners gæld vedrørende feriepenge. Den løbende udbetaling til medarbejdere administreres af ATP. Alle kommuner har således nu enten en gæld til LD Fonde eller har valgt at indfri gælden. Værdien af de indefrosne feriepenge (inklusiv indekseringen af disse) skal i udgangspunktet senest realiseres af kommunen, når de enkelte medarbejdere opnår folkepensionsalderen. Det er tilladt at indbetale alle skyldige feriepenge eller dele heraf, inden de forfalder.
Ringkøbing-Skjern Kommune afdrager gælden løbende. Ultimo 2025 var gælden 153 mio. kr.
Værdien af de skyldige indefrosne feriepenge indekseres årligt ud fra lønudviklingen de foregående 12 måneder. Med et budgetlagt afdrag på ca. 6 mio. kr. medfører det i praksis, at det reelle afdrag på gælden er ganske lille. I 2025 var indekseringen på 5,7 mio. kr., mens den i 2026 er på ca. 4 mio. kr. Den høje indeksering betyder derfor, at det vil være fordelagtigt at afdrage yderligere.
Da kommunerne overordnet set har en relativ høj likviditet er afvikling af gæld en del af økonomiaftalen i både 2026 og 2027. I økonomiaftalen for 2027 fremgår det, at Regeringen anerkender, at kommunerne samlet set har reduceret deres langfristede gæld i 2025, men at KL og Regeringen er enige om, at kommunerne fortsat skal have fokus på under ét at reducere deres langfristede gæld. For Ringkøbing-Skjern Kommune vil det være fordelagtigt, at afvikle på de indefrosne feriemidler, da indekseringen er høj.
Staten overtager borgernes gæld til kommunerne vedrørende grundskyld mv.
Uden sammenhæng til ovenstående problematik har staten meldt ud, at ville overtage borgernes gæld til kommunerne for så vidt det vedrører midlertidig indefrysningsordning vedr. grundskyld og pensionistlån. På disse områder har kommunerne gennem årene frem til og med 2023 ydet lån til borgere og kommunen har haft adgang til at lånefinansiere denne mindreindtægt.
Der sker fortsat justeringer i de udlån kommunen har givet til borgerne. Det sker som følge af efterregulering af grundvurderinger ligesom eventuelle ejerskifter eller dødsfald medfører indfrielse af ydede lån til og med skatteåret 2023. Disse indfrielser af beløb, kommunen tidligere har lånefinansieret, skal nu fraregnes kommunens fremadrettede låneramme. Såfremt provenuet umiddelbart anvendes til indfrielse af gæld, fraregnes det ikke lånerammen.
Budget 2026
Med budgetvedtagelsen for 2026 blev det besluttet, at de penge som Ringkøbing-Skjern kommune får fra staten ved overdragelse af borgernes lån i høj grad skulle anvendes til at indfri noget af gælden vedrørende indefrosne feriepenge.
Dette er budgetlagt i 2027, men aktuelt tidsplanen for statens overtagelse rykket, foreløbigt til 2028. Borgerne indfrier dog løbende deres gæld, hvormed gælden falder.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomi

Anvendelse af borgernes indbetalinger til ekstra afdrag på feriepengeforpligtigelsen vil forværre kommunens likviditet, men nedbringe en andel af kommunens dyreste gæld tilsvarende. Ligeledes vil kommunens låneramme være upåvirket.
Nedbringelse af gæld er i tråd med økonomiaftalen.

Effektvurdering

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Økonomi- og Koordinationsudvalget anbefaler Byrådet, at der løbende sker afdrag på lån vedrørende indefrosne feriemidler allerede fra 2026 i samme omfang, som borgerne indfrir gæld vedrørende midlertidige indefrysningsordninger samt pensionistlån.

Beslutning

Økonomi- og Koordinationsudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.
Fraværende: Jens Jensen