Igangsætning af plangrundslag for et område til vindmøller ved Fjaldene

Sagsfremstilling

Formålet med dagsordenen er, at udvalget skal tage stilling til, om planlægningen skal igangsættes for et repowering projekt sydøst for Grønbjerg for fire nye vindmøller og tilhørende tekniske anlæg, som erstatter 18 eksisterende vindmøller. De 4 vindmøller ansøges med en totalhøjde på op til 185 meter. Samtidig ønskes mulighed for at undersøge, om vindmøllerne kan øges til op til 200 meter, hvis de nødvendige forudsætninger kan opfyldes.
Projektet har været i bearbejdningsfase. Udvalget skal endvidere tages stilling til den videre proces for borgerinvolvering.
På kortet er de 4 ansøgte vindmøllers placering markeret samt de eksisterende 18 vindmøller. Den markerede linje viser kommunegrænsen mellem Ringkøbing-Skjern Kommune og Herning Kommune.

Administrationens samlede vurdering
Administrationen vurderer, at planprocessen kan igangsættes.
Den foreløbige faglige vurdering viser, at projektet umiddelbart kan indpasses i området, men at en række forhold skal undersøges nærmere gennem planlægningen og miljøvurderingen.
Administrationen anbefaler samtidig, at den lokale dialog fortsætter, da der udtrykkes lokal modstand iblandt de nærmeste naboer, samtidig med at lokalområdet har givet udtryk for et ønske om en politisk afklaring, før dialogen om projektets udformning fortsætter.
Baggrund
Byrådet besluttede i oktober 2023, at åbne en ansøgningsrunde for nye vedvarende energianlæg (VE-anlæg) i kommunen. Ansøger indsendte herefter en ansøgning for et projekt med vindmøller og solcelleanlæg, hvor solcelleanlægget senere udgik, på baggrund af dialog med lokalområdet samt en negativ administrativ faglig vurdering.
I oktober 2024 besluttede Byrådet at gennemføre en bearbejdningsfase med en ekstern VE-facilitator. Formålet var at skabe en tidlig dialog mellem lokalområdet, ansøger og kommunen inden en politisk stillingtagen til, om planlægningen skulle igangsættes.
Bearbejdningsfasen er nu afsluttet. VE-facilitator har lavet en afrapportering (se bilag 2), ansøger har fremsendt en opdateret ansøgning med mindre justeringer af projektet, herunder tilføjelse af batterianlæg. Inspireret af borgersporet (Bilag 3) har administrationen afholdt møder med den lokale borgergruppe og nærmeste naboer til projektet (se beskrivelse af administrationens oplevelse af forløbet i bilag 4).
Projektet
Der er tale om et repowering projekt, hvor 18 eksisterende vindmøller forudsættes nedtaget i forbindelse med realisering af projektet med 4 nye moderne og større vindmøller på op til 185 meter, med dertilhørende teknisk anlæg som transformerstation samt batterier.
Ansøger ønsker, at planlægningen giver mulighed for at undersøge en totalhøjde på op til 200 meter.
Projektet er udviklet i tæt samarbejde med de fem lodsejere. Projektet omfatter desuden lokalt medejerskab, hvor 30 % af projektet forventes udbudt lokalt. Ansøger ønsker endvidere dialog om rekreative projekter, naturforbedringer og øvrige lokale merværdier.
Projektet er nærmere beskrevet i projektansøgningen (bilag 1).
Planforhold & miljøvurdering
Projektet er ikke omfattet af et gældende plangrundlag, som giver mulighed for de ansøgte vindmøller. Projektet kræver derfor et kommuneplantillæg og en ny lokalplan. Desuden skal plan og projekt miljøvurderes. Der kan ske tilpasninger af projektet som led i planprocessen og den fortsatte borgerinvolvering.
Administrationens anbefaling
Administrationen har udarbejdet en faglig vurdering, der er vedlagt i bilag 4.
Konklusionen på den faglige vurdering er, at projektet kan indpasses i området. Der er flere opmærksomhedspunkter, som skal have fokus i en videre planlægning. Den endelige vurdering skal ske gennem miljørapporten, hvor blandt andet påvirkninger af naboer, landskab, natur, støj, skyggekast, kulturmiljø mv. belyses nærmere.
Centrale opmærksomhedspunkter
Lokal dialog
Dialogen med lokalområdet viser fortsat modstand blandt de nærmeste naboer. Samtidig ønsker lokalområdet, at Byrådet tager stilling til projektet, før dialogen om projektets udformning og mulige lokale udviklingsprojekter fortsætter.
Administrationen anbefaler derfor, at dialogen fortsætter gennem hele planprocessen med Borgersporet som grundmodel for borgerinvolveringen, se bilag 3. Hvis det fortsat er et lokalt ønske, anbefaler administrationen desuden, at der tilknyttes en VE-facilitator.
Administrationen vil afsætte tid til en grundig dialog mellem lokalområdet og ansøger. Dialogen skal afdække og drøfte lokale bekymringer og kan blandt andet omfatte dialogmøder og besigtigelser. Et eventuelt workshopforløb kan belyse, hvordan projektet kan bidrage til lokal udvikling.
Administrationen fastlægger den konkrete proces i dialog med lokalområdet og ansøger og med bistand fra VE-facilitatoren.
Efter dialogforløbet gennemfører kommunen en foroffentlig høring med indkaldelse af idéer og forslag samt et borgermøde. Sagen forelægges herefter til ny politisk behandling i foråret 2027, hvor der tages stilling til, om planlægningen skal fortsætte.
Administrationen opfordrer desuden ansøger til at tage initiativ til individuel dialog med de enkelte naboer.
Naboer
Projektet med vindmøller på 185 meter forudsætter ikke nedlæggelse af boliger. Der er 10 beboelser indenfor 6 gange møllehøjde og yderligere 14 ejendomme indenfor 8 gange møllehøjde.
Ejere inden for 6 gange vindmøllens totalhøjde kan søge om vurdering af værditab og salgsoption. Derudover vil alle naboer indenfor 8 gange totalhøjden, modtage en årlig VE-bonus.
Der skal gennem planprocessen dokumenteres overholdelse af regler om støj og skyggekast.
Hvis planlægningen senere omfatter vindmøller på op til 200 meter, vil det forudsætte frivillige aftaler om nedlæggelse af to boliger.
Landskab og miljø
Den foreløbige vurdering er, at vindmøllerne kan indpasses i landskabet.
Administrationen vurderer på det foreliggende grundlag, at der ikke er landskabelige forhold, som taler imod at igangsætte planlægningen. Vindmøllerne vil medføre en tydelig visuel påvirkning, særligt i nærzonen og for nærliggende naboer. Det vurderes dog, at møllerne fremstår som en samlet gruppe og ikke umiddelbart slører eller ødelægger de geologiske landskabsformer ved Skovbjerg Bakkeø og Fjaldene. Den endelige vurdering af landskab, nabopåvirkninger og samspil med øvrige tekniske anlæg skal ske i miljørapporten.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

• Planloven, herunder de nationale interesser

• Miljøvurderingsloven

• Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller

• Vindmøllestøjbekendtgørelsen

• Lov om fremme af vedvarende energi

Økonomi

Projektet er omfattet af VE-lovens ordninger om værditab, VE-bonus og Grøn Pulje.
Den forventede indbetaling til Grøn Pulje udgør foreløbigt cirka 7,8-9,5 mio. kr. Beløbet afhænger af vindmøllernes endelige effekt. Midlerne kan efter kommunens administrationsgrundlag anvendes til lokale udviklingsprojekter og øvrige projekter i kommunen.
Der resterer ca. 200.000 kr. af de tidligere bevilgede midler til VE-facilitatorer fra Klimavækstpuljen. Administrationen anbefaler, at en eventuel VE-facilitator finansieres af de resterende midler, som tidligere er bevilget til VE-facilitatorer fra Klimavækstpuljen.

Effektvurdering

Projektet med møller op til 185 meter, forventes at producere cirka 85.000 MWh årligt, svarende til elforbruget i omkring 20.000 husstande, hvilket er mindst syv gange så meget strøm som de 18 nuværende vindmøller producerer. Et projekt med møller op til 200 meter forventes at producere ca. 92.070 MWh årligt, svarende til elforbruget i omkring 21.500 husstande.
Projektet understøtter de nationale mål om udbygning af vedvarende energi og bidrager til gennemførelsen af Ringkøbing-Skjern Kommunes klimaplan.
Ved at erstatte 18 ældre vindmøller med fire moderne vindmøller forventes elproduktionen at blive væsentligt forøget samtidig med, at området fortsat anvendes til vindenergiproduktion. Projektet vurderes dermed at bidrage til både den grønne omstilling og en mere effektiv udnyttelse af et eksisterende vindmølleområde.
Ringkøbing-Skjern Kommune blev som geografisk område selvforsynende med vedvarende energi i 2024. Hvis der ikke gennemføres repowering projekter som eksempelvis Fjaldene, er der risiko for, at udviklingen går i den modsatte retning. Repowering vurderes derfor at være et vigtigt element i at fastholde og videreudvikle den lokale produktion af vedvarende energi.
Elforbruget i Danmark er desuden stigende og ventes også at være det de kommende mange år.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Klima-, Miljø- og Naturudvalget anbefaler, at Økonomi- og Koordinationsudvalget godkender, at:

• planlægningen for fire vindmøller med en totalhøjde på op til 185 meter med tilhørende tekniske anlæg igangsættes for ansøgers regning og risiko.

• planlægningen undersøger mulighederne for vindmøller med en totalhøjde på op til 200 meter.

• dialogen med lokalområdet fortsætter gennem hele planprocessen med Borgersporet som grundmodel for borgerinvolveringen. En detaljeret proces fastlægges af administrationen på baggrund af dialog med lokalområdet og ansøger, og med eventuelt med hjælp fra en VE-facilitator.

• lokalområdet tildeles en VE-facilitator, hvis der fortsat er lokal opbakning til dette. VE-facilitatoren finansieres af de tidligere bevilgede midler til VE-facilitatorer fra Klimavækstpuljen

• der gennemføres en foroffentlig høring med indkaldelse af idéer og forslag, inden sagen forelægges til ny politisk behandling i foråret 2027.

Klima-, Miljø- og Naturudvalget 08-09-2026
Et flertal i Klima-, Miljø- og Naturudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.
Søren Christensen kunne ikke tilslutte sig flertallets beslutning.

Beslutning

Et flertal godkendte administrationens indstilling. Susanne Kristensen stemte imod.
Fraværende: Mads Fuglede, Lennart Qvist

Bilag

• Bilag 1 - Projektansøgning
• Bilag 2 - VE-facilitators afrapportering
• Bilag 3 - Borgersporet vedaget af byrådet den 18. august 2026
• Bilag 4 - Faglig vurdering Fjaldene Vind
• Bilag 5 - Visualiseringer