Orientering om udbetaling af - og ny praksis for - behandlingsmæssigt fripladstilskud til SFO2

Baggrund

I henhold til folkeskolelovens §50 stk. 2 og dagtilbudslovens §63 stk. 3 skal kommunen give et
behandlingsmæssigt fripladstilskud, når et barn
har betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, og
benytter pladsen i dagtilbuddet eller SFO’en af behandlingsmæssige grunde.
Begge betingelser skal være opfyldt.
Det behandlingsmæssige fripladstilskud kan gives fra det tidspunkt, hvor det – på baggrund af
en konkret og individuel vurdering - konstateres, at der er en betydelig og varigt nedsat fysisk
eller psykisk funktionsevne, og at barnet alene eller hovedsageligt har ophold i tilbuddet af
behandlingsmæssige grunde. Tilskuddet forudsætter ikke en ansøgning fra forældrene.
Tidligere praksis for tildeling af behandlingsmæssigt fripladstilskud
Frem til april 2026 er der sket en automatisk tildeling af behandlingsmæssigt fripladstilskud til
SFO (0.-3.klasse), når et barn er blevet visiteret til et specialskoletilbud. Den praksis lever ikke
op til det lovmæssige krav om en konkret og individuel vurdering af, om barnet opholder sig i
en SFO af behandlingsmæssige grunde. Det betyder, at der potentielt er børn, der har fået et
behandlingsmæssigt fripladstilskud, hvor kriteriet om indmeldelse i SFO af
behandlingsmæssige årsager, ikke er opfyldt. Derfor er den praksis blevet ændret fra april
Administrationen er i april 2026 ligeledes blevet opmærksom på, at alle kommunens SFO2 (4.
– 7. klasse) frem til daværende tidspunkt er blevet administreret som klubtilbud efter
dagtilbudsloven § 76, hvorefter der ikke kan tildeles behandlingsmæssigt fripladstilskud. I
oktober 2019 har Byrådet imidlertid besluttet, at disse tilbud skal administreres efter
folkeskolelovens § 50 stk. 2, hvorefter der kan bevilges behandlingsmæssigt fripladstilskud.
Det betyder, at der frem til april 2026 potentielt kan være børn, der har været berettiget til et
behandlingsmæssigt fripladstilskud i SFO2 (4. – 7. klasse), som ikke har fået det, og som skal
have tilskuddet udbetalt med tilbagevirkende kraft.

Udbetaling af behandlingsmæssigt fripladstilskud til SFO2 med tilbagevirkende kraft
I ovenstående tilfælde er den almindelige forældelsesfrist 3 år regnet fra det tidspunkt, hvor
kommunen er blevet opmærksom på fejlen, jf. forældelsesloven § 3. Udbetaling af tilskuddet
med tilbagevirkende kraft vil derfor strække sig fra den 31. marts 2026 og tilbage til den 1. april
Som led i udbetalingen af behandlingsmæssigt fripladstilskud med tilbagevirkende kraft til børn
indmeldt i SFO2 (4.-7.klasse) i ovenstående periode, skal kommunen genoptage de sager om
behandlingsmæssigt fripladstilskud, som med rimelighed kan identificeres via eksisterende
data (f.eks. indmeldelser i SFO2, tidligere behandlingsmæssigt fripladstilskud i dagtilbud,
registreret betydelig og varigt nedsat funktionsevne mv.). Derudover skal der suppleres med
bred og effektiv annoncering om muligheden for genoptagelse af behandlingsmæssigt
fripladstilskud jf. kommunens vejledningspligt og tilsynspraksis om generelle fejl og
tilbagebetaling. Annonceringen skal målrettes relevante grupper, så øvrige berørte får en reel
mulighed for at få deres sag behandlet.
De genoptagne sager skal konkret vurderes og oplyses i det omfang, det er nødvendigt for at
træffe en korrekt afgørelse jf. officialprincippet. Hvor eksisterende oplysninger ikke er
tilstrækkeligt til at vurdere, om betingelserne for behandlingsmæssigt fripladstilskud er opfyldt,
skal kommunen indhente supplerende oplysninger - typisk fra fritidstilbuddet eller andre
relevante fagpersoner. Der er dog ikke pligt til altid at indhente udtalelser fra fritidstilbud. Det vil
bero på en konkret vurdering i den enkelte sag, om det er nødvendigt for at opfylde kravet om
et tilstrækkeligt oplyst grundlag.
Administrationen er i gang med at planlægge processen for udbetalingen. Der vil være tale om
en administrativ opgave, som i en periode vil kræve et større forbrug af administrative
ressourcer.
Ny praksis for tildeling af behandlingsmæssigt fripladstilskud til SFO og SFO2
På baggrund af ovenstående har administrationen implementeret en ny praksis for tildelingen
af behandlingsmæssigt fripladstilskud til SFO (0.-3.klasse) og SFO2 (4.-7.klasse) i
overensstemmelse med dagtilbudsloven og folkeskoleloven.
Den nye praksis indebærer nu en konkret og individuel vurdering af, om et barn med betydelig
og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne opholder sig i en SFO af
behandlingsmæssige grunde. Barnets indmeldelse og brug af SFO’en er en forudsætning for,
at der kan foretages en konkret og individuel vurdering.
Det er forventningen, at den nye administrative praksis vil kræve flere administrative
ressourcer, idet der nu skal foretages en individuel og konkret vurdering hver gang et barn med
betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne indmeldes i SFO (0.-3.klasse) og
SFO2 (4.-7.klasse).
Administrationen er på nuværende tidspunkt i gang med at videreudvikle de administrative
arbejdsgange, som skal understøtte den nye praksis.

Økonomi

Omfanget af udbetaling af behandlingsmæssigt fripladstilskud til SFO2 med
tilbagevirkende kraft
Omfanget af udbetaling af behandlingsmæssigt fripladstilskud til SFO2 (4.-7.klasse) med
tilbagevirkende kraft vil afhænge af antallet af omfattede børn og være afhængig af
øvrige tilskud i de enkelte tilfælde, herunder søskendetilskud og økonomisk
fripladstilskud.
Derudover vil omfanget af udbetalingen også være afhængig af taksterne for SFO2 i de
pågældende år og på det pågældende klassetrin i de enkelte tilfælde. Det er derfor ikke
muligt på nuværende tidspunkt at angive udgiften. Administrationen har beregnet, at hvis
et barn - hvor der ikke er bevilget søskendetilskud eller økonomisk fripladstilskud - har
været indmeldt i SFO2 i hele perioden fra den 1. april 2023 til den 31. marts 2026, så vil
udgiften være ca. 10.500 kr.
Der er potentielt ca. 150 børn, der kan være berettiget til behandlingsmæssigt
fripladstilskud med tilbagevirkende kraft. Disse børn vil have forskellige
indmeldelsesperioder, og det er vurderingen, at kun et mindretal vil have være indmeldt i
hele den ovenstående periode. Administrationen forventer ikke, at det er alle, der vil være
berettiget til behandlingsmæssigt fripladstilskud med tilbagevirkende kraft.
Udgiften dækkes indenfor den eksisterende ramme.
Det er forventningen, at der fremadrettet vil være færre børn, der får tildelt
behandlingsmæssigt fripladstilskud til SFO (0.-3.klasse), idet den automatiske tildeling nu
er stoppet. Det vil således alene være de børn, som efter en konkret og individuel
vurdering er berettiget til dette i henhold til folkeskoleloven og dagtilbudsloven.

Indstilling

Chefen for Børn og Unge indstiller,
at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning

Børne-, Unge- og Familieudvalget vedtog
at tage orienteringen til efterretning.