Orientering om erfaringer med Folkeoplysningsudvalg i andre kommuner

Indstilling

ADMINISTRATIONEN INDSTILLER, AT
1. Udvalget drøfter erfaringer fra andre kommuner.
2. Udvalget bemyndiger Administrationen til at tilpasse forslag til organisering fremlagt 14. april 2026 på
baggrund af drøftelsen.

Beslutning

Pkt. 1: Drøftet.
Pkt. 2: Godkendt.

Beskrivelse af sagen
Baggrund og formål
Kultur og Fritidsudvalget godkendte d. 3. december 2025, at administrationen skulle arbejde videre med et
beslutningsoplæg om en ny organisering af folkeoplysningsrådet. Dette præsenterede administrationen d. 14. april
2026 for Udvalget for Kultur, Fritid og Lokaludvikling (jf. sagsfremstillingen som er vedhæftet som bilag 1). Udvalget
valgte at udskyde sagen med henblik på yderligere kvalificering, med henblik på at få yderligere drøftelser, samt
indsamling af erfaringer. Denne sag er en orientering, der samler eksempler og erfaringer fra andre kommuner som
vidensgrundlag for det videre arbejde forud et endeligt beslutningsoplæg.
Folkeoplysningsrådet er et høringsorgan for Sorø Kommunes Udvalg for Kultur, Fritid og Lokaludvikling i
spørgsmål, der har med det folkeoplysende område at gøre. I forbindelse med det igangværende arbejde med
mulig ny organisering af folkeoplysningsområdet orienterer administrationen om, hvordan andre kommuner har
valgt at tilrettelægge den lovpligtige brugerinddragelse efter folkeoplysningsloven.

Rammerne for kommunernes organisering
Kommunerne har vide rammer for, hvordan et folkeoplysningsudvalg organisatorisk kan se ud.
Kommunalbestyrelsen kan bl.a. beslutte udvalgets navn, størrelse, sammensætning og arbejdsform, så længe der
er repræsentation fra den virksomhed, der kan modtage tilskud efter folkeoplysningslovens rammer.
Det betyder i praksis, at der på tværs af landet ses forskellige modeller for brugerinddragelse og for, hvordan
dialogen mellem kommune og folkeoplysende aktører er tilrettelagt.
Eksempler på andre kommuners organisering
Nedenstående eksempler illustrerer forskellige måder at organisere et folkeoplysningsudvalg.

Slagelse Kommune
Forum for Foreningsliv og
Folkeoplysning

Faxe Kommune
Tønder Kommune
Folkeoplysningsudvalget FritidsForum

2 medlemmer indstillet af
oplysningsforbund
(aftenskoler)
2 medlemmer indstillet af
godkendte
idrætsforeninger

Medlemmer
af §35 stk.
2 udvalg

1 medlem indstillet af
godkendte børne- og
ungdomskorps

Medlemmer der
repræsenterer
folkeoplysende
voksenundervisning
(aftenskoler)

1 medlem indstillet af
godkendte
handicapforeninger

Medlemmer der
repræsenterer
idrætsforeninger

1 medlem indstillet af
øvrige godkendte
foreninger/organisationer

Medlemmer der
repræsenterer
Børne- og
Ungdomsområdet

1 medlem
indstillet/udpeget blandt
selvorganiserede
grupper
2 medlemmer udpeget
fra Byrådet
1 medlem indstillet af
Slagelse Talent og Elite
(klubberne)
1 medlem indstillet af
Slagelse Kommunale
Elevråd

Medlemmer der
repræsenterer
Handicapområdet
Medlemmer der
repræsenterer
Børneområdet,
øvrige foreninger og
andre initiativtagere

9 medlemmer valgt af og blandt
folkeoplysende foreninger og
aftenskoler
3 suppleanter valgt af og blandt
folkeoplysende foreninger og
aftenskoler
kommunalbestyrelsesmedlemmer
og to personlige suppleanter
valgt af og blandt
Kommunalbestyrelsen.

2 medlemmer af
Byrådet

Repræsentant fra
administrationen (har
ikke stemmeret)

Forum for Foreningsliv og Folkeoplysning - Slagelse Kommune
Slagelse Kommune har netop haft valg til deres nye “Forum for Foreningsliv og Folkeoplysning”, som skal
understøtte dialog og samarbejde om rammerne for fritids- og foreningslivet. Forummet har ikke et formandskab.
Forummet understøttes administrativt af Slagelse Kommunes Kultur og Fritidsafdeling, som også laver dagsordener
til møderne. Man har valgt at fravælge et formandskab for at skabe lighed mellem medlemmer af Forummet, og
fordi man ikke mente, at det var nødvendigt at have særlige roller, når det er Kultur og Fritidsafdelingen, der
udarbejder dagsordener, samt at Forummets kompetencer er beskrevet i en delegationsplan. Alle der
repræsenterer en af brugergrupperne i forummet kan stille op. Medlemmerne udvælges af Kommunalbestyrelsen.

Folkeoplysningsudvalget – Faxe Kommune
Der er både repræsentanter fra det folkeoplysende foreningsliv og fra Byrådet. Folkeoplysningsudvalget har et
formandskab bestående af en formand og næstformand, som vælges når Udvalget konstituerer sig.
Formandskabet er med til at bestemme sager til udvalgets møder og har et formandsmøde med administrationen.

Udvalget har et fast punkt på dagsorden, hvor de politisk valgte orienterer om sager, som var på det seneste møde
i deres politiske udvalg.

FritidsForum - Tønder Kommune
Der er både repræsentanter fra det folkeoplysende foreningsliv og fra kommunalbestyrelsen. Fritidsforum har et
formandskab, som vælges når Fritidsforummet konstituerer sig. Formanden vælges blandt medlemmer, som er
valgt blandt de folkeoplysende foreninger. Administrationen i Tønder Kommune deltager i møderne uden
stemmeret.

Opsamling på erfaringer fra kommuner
Blandt de undersøgte kommuner er der generelt gode erfaringer med at have et §35 stk. 2 udvalg, som har
forskellige kompetencer samt politisk deltagelse i udvalget. De gennemgående overskrifter for de undersøgte
kommuner er nedenstående.
Styrkelse af inddragelse og ejerskab
Når udvalget har beslutningskompetencer samt mulighed for at indstille emner til det politiske niveau, er det er med
til at skabe et handlingsrum for de folkeoplysende repræsentanter, som kan skabe større ejerskab og engagement.
Det er samtidig med til at skabe mere brugerinddragelse.
Øget samarbejde
Der er gode erfaringer med at bringe repræsentanter fra det Folkeoplysende arbejde og politikere ind i det samme
forum, for at gøre samarbejdet mellem parterne bedre. Det er med til at skabe et dialogrum, hvor det politiske
niveau og frivillige foreningsliv mødes, som bidrager til en større forståelse og viden om de respektive områder.
Uddelegerede opgaver og beslutninger
Alle de undersøgte kommuner har en klar delegationsplan, som beskriver hvad administrationen, §35 stk. 2
udvalget og det politisk udvalg har af indstilling- og beslutningskompetence.
I de tre kommuner har man uddelegeret forskellige kompetencer til de respektive §35 stk. 2 udvalg. Udvalgene
fungerer stadig som et høringsorgan, og har også mulighed for at lave indstillinger til kommunes politiske udvalg.
Endeligt har udvalgene også beslutningskompetence på en række punkter som fx afgørelse om aktiviteter er
tilskudsberettigede og fastlæggelse af formkrav til ansøgninger til folkeoplysende tilskud.
Et eksempel på en delegationsplan på det folkeoplysende område i Sorø Kommune kunne se således ud:
Område

UKFL

Administration

Folkeoplysende formål,
puljer

B

I

I

Aftenskoler –
budgetramme og regler for B
tilskud

I

I

Timefordeling, regler

I

I

Fritidspas, regler for tilskud

B

I

Pulje til leder- og
instruktørkurser – regler

B

I

Ung Lederpris

B

I

Lederpris

B

I

B

I = Indstillende instans
B= Besluttende instans
O= Orientering
*= kan ikke uddelegeres
**= Områder hvor der er administrationsgrundlag
Formandskab
Der er forskellige former for organisering i de undersøgte kommuner i forhold til formandskab og deres rolle. I
Tønder og Faxe Kommune, er der et formandskab bestående af en formand og en næstformand, og der har
formandskabet en større indflydelse på, hvad de ønsker på af sager. I Slagelse Kommune er der intet
formandskab, som skaber lighed mellem medlemmerne, som i samhørighed beslutter hvilke sager, der ønskes
forelagt for udvalget (udover sager der er beskrevet i delegationsplanerne).
Samlet potentiale - gevinster
Det kan have flere gevinster, at have et Folkeoplysningsudvalg der bliver inddraget i større grad i sager og emner
der vedrører det folkeoplysende arbejde, har beslutningskompetence på nogle område. Det kan skabe et større
engagement og ejerskab for det folkeoplysende arbejde. Det kan ligeledes styrke samarbejdet mellem
administrationen, det politiske niveau og det folkeoplysende civilsamfund.

Proces
Oprettelsen af et Folkeoplysningsudvalg vil kræve en ændring af de gældende vedtægter for Folkeoplysningsrådet.
Ændringen skal behandles i både Udvalget for Kultur, Fritid og Lokaludvikling og Kommunalbestyrelsen og igen
sendes i høring hos det nuværende Folkeoplysningsråd. En kommende proces vil derfor kunne se ud som følger:
Administrationen udarbejder forslag
Høring af forslag i nuværende folkeoplysningsråd
Kvalificering af sag i Udvalget for Kultur, Fritid og Lokaludvikling
Beslutning i kommunalbestyrelsen
Vedtægtsændring i Folkeoplysningsrådet til Folkeoplysningsudvalg
Udpegning af politiske medlemmer og repræsentanter for folkeoplysende organisationer
Konstituering af nyt udvalg Ændring af delegationsplan

Lovgrundlag
§34 og §35 i Folkeoplysningsloven
Folkeoplysningsloven fastlægger, at kommunalbestyrelsen skal sikre brugerinddragelse i alle sammenhænge af
generel betydning for den folkeoplysende virksomhed, og at kommunalbestyrelsen skal oprette et udvalg inden for
den kommunale forvaltning med repræsentation for den virksomhed, der kan få tilskud efter lovens rammer.