Nedlæggelse af veje - Krageris

Sagsfremstilling

Realiseringen af det sektorkoblede anlæg ved Krageris nødvendiggør nedlæggelse af kommunale og
private fællesveje inden for lokalplanområdet.
Byrådet behandlede 20. april 2026 sagskomplekset for et sektorkoblet anlæg ved Krageris nordøst for
Ølgod. Det sektorkoblede anlæg består af datacenter og væksthusgartneri, hvor overskudsvarme fra
datacentret anvendes til opvarmning af gartneriets væksthuse. Udover behandling af forslag til de
planer og dokumenter, der nu skal tages endelig stilling til, tilkendegav Byrådet
ekspropriationsvillighed for offentlig vej og hensigt om fritagelse af grundejere for stigning i
grundskyld, jf. ejendomsskattelovens § 10. Herudover sendte Byrådet forslag til Tillæg 19 til
Spildevandsplanen 2019-2029 i høring.
Sagskompleks til endelig politisk behandling i Byrådet:

Tillæg 02 til Kommuneplan 2025
Lokalplan 24.10.L03 inkl. udbygningsaftale
Sag om nedlæggelse af offentlige og private fællesveje
Miljøkonsekvensvurdering med § 25-tilladelse (VVM-tilladelse)

Der skal være overensstemmelse mellem beslutningerne til de enkelte sager i sagskomplekset.
For uddybning af projektet og sagskomplekset henvises til orienteringspunkt ”Krageris. Orientering.
Sektorkoblet anlæg: Planlægning, miljøvurdering og godkendelser”.
Sagens baggrund
I forbindelse med realiseringen af det sektorkoblede anlæg ved Krageris i Varde Kommune skal vejene
i området nedlægges eller omlægges. Det fremgår af lokalplansforslaget, at den offentlige vej
Kragerisvej samt de tilhørende sideveje (private fællesveje alle benævnt Kragerisvej) i
lokalplanområdet skal nedlægges eller omlægges. Kort med indtegning af området samt hvilke veje,
der skal nedlægges eller omlægges, er vedlagt som bilag 1. Kragerisvej gennemskærer
lokalplanområdet og fungerer i dag som adgangsvej til en række ejendomme. Disse ejendomme er
opkøbt i forbindelse med projektet. Vejen med tilhørende sideveje går igennem lokalplanområdet og
forbinder Herningvej (rute 12) mod øst og Stejlundvej mod vest.
Kragerisvej fungerer i dag som adgangsvej til en række ejendomme langs med vejen. Alle de
eksisterende ejendomme i lokalplanområdet er opkøbt i forbindelse med projektet. Nedlæggelse af
Kragerisvej i lokalplanområdet vil medføre, at den resterende del af Kragerisvej ender som to blinde
veje, jf. bilag 2.
Nedlæggelsen af Kragerisvej inden for lokalplanområdet betyder, at enkelte ejendomme på vejens
vestlige side vil opleve omvejskørsel, når de skal mod Herningvej (rute 12). Når gennemkørsel på
Kragerisvej ophører, vil trafikken til disse ejendomme i stedet skulle køre via Stejlundvej-Vindingvej
og Barslundvej for at komme nordpå ad Herningvej. Dette medfører en omvej på cirka 0,5–1 km, jf.
bilag 2.
Nedlæggelsen medfører ikke, at ejendomme mister vejadgang, men enkelte ejendomme vil opleve en
mindre omvej.
Forudsætningen for en endelig gennemførelse af nedlæggelsen af de pågældende veje er, at
lokalplanen vedtages, og at projektet gennemføres.

Lovgrundlag
Kommunen kan efter vejlovgivningen beslutte at nedlægge både offentlige veje og private fællesveje.
Ved beslutningen skal der bl.a. tages hensyn til trafikale forhold og berørte ejendommes
adgangsforhold.
Vejloven
Jf. vejlovens § 15 bestemmer kommunen, hvilke kommuneveje der skal flyttes, omlægges eller
nedlægges, jf. lovens § 124.
Kommunen skal tage stilling til arealets fremtidige status, når den efter vejlovens § 15 har bestemt, at
en kommunevej skal nedlægges, jf. lovens § 124. Beslutningen om nedlæggelse af en offentlig vej
skal offentliggøres, jf. lovens § 124, stk. 6. Ejerne af ejendomme, der forventes at blive berørt af
beslutningen, skal samtidig høres. Skal vejen opretholdes som privat vej eller privat fællesvej for en
enkelt ejendom, pålægger kommunalbestyrelsen ejeren at overtage vejarealet, jf. lovens § 124, stk.
Privatvejsloven
Private fællesveje på landet, der er taget i brug, må ikke nedlægges uden kommunens godkendelse,
jf. privatvejslovens § 12 og §§ 72-78.
Kommunen skal ifølge privatvejslovens § 72 tage stilling til, om en privat fællesvej skal nedlægges,
hvis en grundejer med den nødvendige interesse i sagen anmoder om det. Kommunen kan af egen
drift tage stilling til spørgsmålet. Kommunens stillingtagen til ansøgningen beror på en konkret
vurdering, hvori der skal indgå stillingtagen til, om almene offentligretlige hensyn herunder
færdselsmæssige og vejtekniske forhold taler imod nedlæggelsen.
Hvis der ikke foreligger almene offentlige hensyn, som taler imod nedlæggelse af vejen, skal
kommunen ifølge privatvejslovens § 72, stk. 2 vurdere, om den del af Kragerisvej, der ønskes
nedlagt, udgør eneste adgangsvej for en ejendom eller dens lodder, eller om vejen efter kommunens
vurdering er af vigtighed for ejendomme med vejret til vejen.
FORVALTNINGENS

Varde Kommune indgår i styregruppen for den strategiske udviklingsplan som part i den boligsociale
helhedsplan og som planmyndighed.
Børn- og Familieudvalget, Social- og Seniorudvalget, Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalget samt
Plan- og Udviklingsudvalget udpegede i januar 2026 Lars Teglgaard, Anne Catherine Hoxcer Nielsen,
Peter Nielsen og Preben Friis-Hauge til styregruppen.
Styregruppen drøftede på sit seneste møde Varde Kommunes repræsentation, og i særlig grad at
Teknik- og Miljøudvalget samt Kultur- og Sundhedsudvalget ikke er repræsenteret.
Styregruppen indstiller til Byrådet, at de to udvalg udpeger repræsentanter til styregruppen for
strategisk udviklingsplan for Boulevard-Kvarteret. Der henvises i indstillingen til den kommende
myndighedsbehandling og kunstværket de 160 Varder.
FORVALTNINGENS

Teknik- og Miljøudvalget besluttede 22. april 2026 ikke at imødekomme ejers ansøgning om
dispensation til at etablere et forstyrrelsesfrit område for ynglende ulve i Klelund Dyrehave.
Ejer påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet (Nævnet), som 4. juni 2026 ophævede
afgørelsen og hjemviste den til fornyet behandling i kommunen.
Nævnet fandt, at Varde Kommunes afgørelse ikke opfylder begrundelseskravet i forvaltningslovens §
Nævnet vurderer, at Kommunens afgørelse ikke indeholder en tilstrækkelig begrundelse for
Kommunens vurdering af, at der i den konkrete sag ikke foreligger særlige forhold, der taler for, at
det ansøgte areal kan lukkes for offentlighedens adgang i medfør af naturbeskyttelseslovens (NBL) §
27, stk. 1. Nævnet har lagt vægt på, at Kommunen alene har henvist til, at beslutningen om ikke at
meddele en tilladelse er truffet af Teknik- og Miljøudvalget. Det er Nævnets opfattelse, at det ikke
fremgår af afgørelsen, hvilke hovedhensyn der har været bestemmende for skønsudøvelsen, ligesom
det ikke fremgår hvilke faktiske omstændigheder, der er tillagt væsentlig betydning for afgørelsen, jf.
forvaltningslovens § 24, stk. 1 og 2. Det er herunder Nævnets vurdering, at Kommunen ikke i
afgørelsen har vurderet, om ønsket om lukning udspringer af forhold, der knytter sig til hensyn, der
skal varetages efter NBL, eller om der i øvrigt foreligger samfundsmæssige hensyn, der kan begrunde
en lukning.
Afgørelsen er derfor retligt mangelfuld. For så vidt angår begrundelsesmanglens væsentlighed kan
Nævnet ikke udelukke, at denne har haft betydning for rigtigheden af afgørelsens resultat.
Udvalget anmodes på den baggrund om at tage stilling til ansøgningen igen og begrunde afgørelsen i
overensstemmelse med forvaltningslovens § 24.
Vejen Kommunes Udvalg for Klima, Miljø og Teknik har 18. august 2026 besluttet, at der ikke
meddeles tilladelse til etablering af forstyrrelsesfrit område i Klelund Plantage i 2026.
Dagsordenspunktet fra mødet og Vejen Kommunes beslutning er vedlagt som bilag 6.
Efter ansøgers opfattelse er de juridiske og faglige betingelser for at anvende NBL § 27, stk. 1 til at
etablere et midlertidigt adgangsforbud til stede i dette tilfælde. Dette er begrundet i den oprindelige
ansøgning og i klagen over Varde Kommunes afgørelse fra 22. april 2026.
Byrådet kan, jf. NBL § 27, stk. 1, bestemme, at arealer omfattet af §§ 22–26 (herunder skove,
udyrkede arealer, veje og stier) helt eller delvist kan lukkes for adgang, hvis særlige forhold taler for
det. NBL § 27 stk. 1 er en forbudsparagraf, og dispensationsadgangen, som også fandtes i den
tidligere lov (naturfredningsloven), har altid været administreret temmelig restriktivt. Det fremgår af
forarbejderne til naturfredningsloven, at der skal være tungtvejende grunde til at lukke for den
offentlige adgang.
Vejen og Varde Kommuner har i hvert af årene 2021 til og med 2025 truffet afgørelse om at afspærre
arealer i den nordlige del af Klelund Dyrehave for offentlig adgang af hensyn til ynglende ulv.
Der findes på landsplan en del andre eksempler på afspærringer i forhold til trane, havørn, fiskeørn,
kongeørn m.fl. Varde Kommune har bl.a. 7. februar 2024 tilladt midlertidig afspærring af en markvej i
den nordlige del af Klelund af hensyn til ynglende havørn. Til sammenligning med ulven er en art som

havørnen opført på den nationale rødliste som ”Næsten Truet” (NT). Ulven er på den danske rødliste,
hvor den er angivet som sårbar (VU – et højere trusselsniveau end NT).
Ulvens placering i habitatdirektivet er siden ynglesæsonen i 2025 ændret fra bilag IV til bilag V.
Dyrearter omfattet af bilag IV må ikke fanges, dræbes, forstyrres forsætligt eller få beskadiget eller
ødelagt deres yngle- eller rasteområder, jf. habitatdirektivet. Disse bestemmelser er i Danmark
implementeret i NBL § 29 b. Arter opført på habitatdirektivets bilag V nyder ikke samme beskyttelse.
Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs har 13. april 2026 i et svar til Varde Kommune
skrevet, at der som følge af en stigende bestand er et faldende behov for beskyttelse, men at det kan
være relevant at inddrage risikoen for habituering, så ulvehvalpe ikke vænnes til mennesker.
Vægtningen af risiko for habituering afhænger bl.a. af publikumstryk. Forstyrrelse i et yngleområde
kan imidlertid håndteres på flere måder, som f.eks. information, regulering af adfærd og midlertidige
begrænsninger i adgangen. Samtidig er det et grundlæggende hensyn, at offentligheden som
udgangspunkt skal have adgang til naturen. Der skal derfor ske en afvejning af disse hensyn i
Kommunens beslutning.
FORVALTNINGENS

Vurdering

Høringen om de påtænkte nedlæggelser af de kommunale veje og de private fællesveje inden for
lokalplanområdet, har været i høring i 8 uger fra 29. april til 6. juli 2026. I høringsperioden er der
indkommet 3 bemærkninger.
De indkomne bemærkninger er behandlet i vedlagte høringsnotat med forvaltningens vurdering af
bemærkningerne.
Forvaltningen vurderer, at der ikke foreligger trafikale, vejtekniske eller øvrige offentligretlige hensyn,
som taler imod nedlæggelse af de pågældende vejstrækninger. Det vurderes, at de berørte
ejendomme fortsat har den nødvendige adgang til det offentlige vejnet. Nedlæggelsen medfører
således ikke, at tilbageværende ejendomme mister deres nødvendige lovlige vejadgang.
For de private fællesveje, strækning A og B, vurderer forvaltningen endvidere, at vejene ikke udgør
den eneste adgangsvej eller er af en sådan vigtighed for ejendomme med vejret til vejene, at dette
taler
imod nedlæggelsen.
Det vurderes desuden, at de fremsatte bemærkninger om trafik på Herningvej ikke giver anledning til
ændringer af forslagene.
Forvaltningen vurderer samlet, at der ikke er fremkommet nye faktiske eller retlige oplysninger i
forbindelse med høringen, som giver anledning til at ændre forslagene.
Forvaltningen vurderer derfor, at forslagene kan vedtages som fremlagt.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER

I strategien ”Vækst i Varde Kommune – strategi for samarbejde om vækst mellem virksomheder
og kommune, 2017-2025” fremgår det som en kommunal indsats, at ”Varde Kommune vil arbejde
målrettet på at tiltrække f.eks. store datacentre og andre pladskrævende virksomheder, der kan
udnytte de gode pladsforhold og vores infrastrukturelle styrker i forhold til elforsynings- og
bredbåndsnettet.” Det sektorkoblede anlæg er et resultat af denne indsats.
Det forventes, at det samlede sektorkoblede anlæg vil rumme op til 600 arbejdspladser, og
projektet kan derfor være med til at indfri vækststrategiens målsætning om forøgelse af antallet
af arbejdspladser i Varde Kommune, og byrådsgrundlagets målsætning om forøgelse af
kommunens indbyggertal i 2030.
RETSGRUNDLAG
Vejloven
Privatvejsloven

Med det mål at skabe tværgående indsigt i den positive udvikling i Boulevard-Kvarteret anbefaler
forvaltningen, at indstillingen nyder fremme, og at de to udvalg fremover bliver repræsenteret i
styregruppen.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Varde Kommunes byrådsgrundlag for 2026-2029 fokuserer på vækst, den grønne omstilling og stærke
fællesskaber, hvilket blandt andet skal udmøntes i sikre gode rammer for hverdagen og stærke
lokalsamfund. Fornyelserne i Boulevard-Kvarteret har til formål at fastholde og styrke de allerede
eksisterende fællesskaber samt at skabe nye.
RETSGRUNDLAG
Den kommunale styrelseslov
Kommunalfuldmagten

Forvaltningen vurderer, at som følge af publikumspresset i Klelund Plantage er der i dette område en
relativ høj risiko for, at ulveturisme kan medføre en uønsket forstyrrelse af ulven og dermed en øget
risiko for uønsket habituering. Desuden vurderes det, at publikum på trods af afspærringen fortsat vil
have mulighed for at opleve ulven på afstand.
Uanset at ulvens beskyttelsesbehov er faldende i takt med en stigende bestand, er ulvebestanden
stærkt ugunstig, jf. eksperter.
Varde Kommune har i tidligere år truffet tilsvarende afgørelser om at afspærre dele af dyrehaven af
hensyn til ynglende ulve. Forvaltningen vurderer, at behovet for at afspærre dele af Klelund Dyrehave
ikke er ændret væsentligt i 2026 sammenlignet med tidligere år, hvor Kommunen besluttede at lukke
det samme område for offentlighedens adgang.
Ved Miljø-og Fødevareklagenævnets hjemvisning af sagen blev Udvalget anmodet om at tage stilling
til sagen igen og begrunde afgørelsen i overensstemmelse med forvaltningslovens § 24.
Udvalget kan begrunde et afslag med, at man vægter offentlighedens adgang til området højt, og at
der i den konkrete sag ikke er tilstrækkelig begrundelse for at etablere et adgangsforbud. Dels har
ulve hidtil haft ynglesucces i områder uden afspærring, og en stigende ulvebestand har medført et
faldende behov for beskyttelse, dels kan der gennemføres en indsats mod uønsket habituering af ulve
på andre måder end ved at afspærre området for offentlig adgang, f.eks. ved øget information til
dyrehavens besøgende.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Varde Kommunes naturpolitik har bl.a. ”Særligt fokus på sjældne eller truede arter”, hvilket betyder,
at kommunen som myndighed i nogle tilfælde skal opstille foranstaltninger for at sikre specifikke
beskyttede arter og deres levesteder. Det fremgår også som en sigtelinje, at med naturpolitikken
ønsker Varde Kommune at styrke oplevelse og benyttelse af naturen ved at skabe bedre
adgangsforhold til naturområder. Det er kommunens mål, at beskyttelsen af naturen går hånd i hånd
med benyttelsen.
RETSGRUNDLAG
Naturbeskyttelseslovens § 27
Forvaltningslovens § 24

Økonomi

Ingen.
HØRING
Ingen.
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,
at den del af Kragerisvej, der fremgår af sagens bilag, nedlægges som offentlig vej,
at privat fællesvej, strækning A, nedlægges,
at privat fællesvej, strækning B, nedlægges, og
at høringsnotatet med forvaltningens vurdering af de indkomne bemærkninger tiltrædes.

Ingen
HØRING
Ingen
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,
at Varde Kommunes repræsentation i styregruppen for strategisk udviklingsplan for BoulevardKvarteret udvides med én repræsentant fra både Teknik- og Miljøudvalget samt Kultur- og
Sundhedsudvalget, og
at sagen oversendes til Teknik- og Miljøudvalget samt Kultur- og Sundhedsudvalget med henblik på,
at de hver udpeger et medlem til styregruppen for strategisk udviklingsplan for Boulevard-Kvarteret.

Ingen
HØRING
Ingen

ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler,
at Udvalget tager stilling til ansøgningen igen og begrunder sin afgørelse i overensstemmelse med
forvaltningslovens § 24.

Beslutning

Forvaltningens anbefaling blev sat til afstemning.

Jonna Jul Gudmundsen
Preben Friis-Hauge
Claus Brink
Simon Burkarl
Kitty Gamkinn
Henriette Harmuth
Mikkel Berggreen
Schmidt

Parti

For

A
V
V
V
N
Æ
F

X
X
X
X

Imod

Hverken for
eller imod

X
X

Forvaltningens anbefaling blev hermed godkendt.
MINDRETALSUDTALELSE: NÆRdemokraterne kan ikke tiltræde forvaltningens anbefaling. Ansøger har
efter vores vurdering ikke tilstrækkeligt dokumenteret indsatsen for at opnå opbakning og finde
løsninger for naboer med risiko for økonomisk tab. Desuden er væsentlige miljø- og infrastrukturelle
forhold fortsat uafklarede, herunder restvarmeudnyttelse og samtidighed, et betydeligt lokalt
investeringsbehov i fjernvarmeinfrastruktur, miljøpåvirkninger fra varmeafkast, skurby samt
nødvendig nettilslutning og kabeltracéer.
Fraværende
Mikkel Berggreen Schmidt

Tidligere beslutninger
Beslutninger udfyldes automatisk af systemet

Udvalget besluttede at udpege Jonna Jul Gudmundsen som repræsentant for Teknik- og Miljøudvalget.
Fraværende
Mikkel Berggreen Schmidt

Tidligere beslutninger
Økonomi- og Personaleudvalget
Anbefalingen blev godkendt.
Fraværende
Poul Burgaard
Byrådet 2026 - 2029
Anbefalingen blev godkendt.
Fraværende
Anne Catherine Hoxcer Nielsen
Kultur- og Sundhedsudvalget
Beslutning foreligger ikke endnu.

NÆRdemokraterne stillede følgende forslag:
At Teknik- og Miljøudvalget lægger sig på linje med Vejen Kommunes Udvalget for Klima, Miljø og
Tekniks afgørelse jf. bilag 6.
Parti
Jonna Jul Gudmundsen
Preben Friis-Hauge
Claus Brink
Simon Burkarl
Kitty Gamkinn
Henriette Harmuth
Mikkel Berggreen
Schmidt

A
V
V
V
N
Æ
F

For

Imod

Hverken for
eller imod

X
X
X
X
X
X

FORSLAGET ER HERMED FALDET.
Venstre og Danmarksdemokraterne stillede følgende forslag:
Udvalget giver afslag på ansøgningen.
Udvalget begrunder sit afslag med, at der ikke synes at være tungtvejende grunde til at lukke for
offentlighedens adgang til ca. 330 ha natur.
Udvalget vægter offentlighedens adgang til området højt, og at der i den konkrete sag ikke er
tilstrækkelig begrundelse for at etablere et adgangsforbud.
Dels:
 har ulve hidtil haft ynglesucces i områder uden afspærring, og en stigende ulvebestand har
medført et faldende behov for beskyttelse,
 er ulven i 2025 “flyttet” i habitats beskyttelses hierakiet fra at været en bilag IV art til at være
en bilag V art (Bilag V er mindre beskyttet end bilag IV), og
 kan der gennemføres en indsats mod uønsket habituering af ulve på andre måder end ved at
afspærre området for offentlig adgang, f.eks. ved øget information til dyrehavens besøgende.”
Parti
Jonna Jul Gudmundsen
Preben Friis-Hauge
Claus Brink
Simon Burkarl
Kitty Gamkinn
Henriette Harmuth
Mikkel Berggreen
Schmidt

A
V
V
V
N
Æ
F

Forslaget blev hermed vedtaget.
Fraværende
Mikkel Berggreen Schmidt

Tidligere beslutninger

For

Imod
X

X
X
X
X
X

Hverken for
eller imod

Beslutninger udfyldes automatisk af systemet

Bilag

• Høringssvar - Krageris - nedlæggelse af veje (9472751 - GEO-2026-03419)
• Høringsnotat for Krageris (9472789 - GEO-2026-03419)
• 6 (ÅBEN) SUPPLERENDE REPRÆSENTANTER TIL STYREGRUPPEN FOR
• STRATEGISK UDVIKLINGSPLAN FOR BOULEVARD-KVARTERET
• Sagsnr. EMN-2026-01196
• Sagsbh. joni
• 7 (ÅBEN) ANSØGNING. FORSTYRRELSESFRIT OMRÅDE I KLELUND AF
• HENSYN TIL YNGLENDE ULVE (GENOPTAGELSE)
• Sagsnr. GEO-2026-01111
• Sagsbh. pwit
• Anmodning om etablering af forstyrrelsesfrit område i Klelund af hensyn til ynglende ulv
• Kortbilag ansøgning adgangsforbud ulv Klelund_2026_A4 (9341840 - GEO-2026-01111)
• Svar fra SGAV (9361739 - GEO-2026-01111)
• 260429 Klage Varde Kommune adgangsforbud Klelund ulv (9373984 - GEO-2026-03537)
• Dagsordenspunkt og beslutning Vejen
• Kommune_15._Forstyrrelsesfrit_område_i_Klelund_Plantage_for_ynglende_ulve_(B)