Ordensreglement for området ved Kvie Sø

Sagsfremstilling

Udvalget for Plan og Teknik har tidligere drøftet en revision af ordensreglementet for det fredede
område Kvie Sø og muligheden for indarbejdelse af politiske ønsker til indholdet i ordensreglementet.
Kvie Sø ved Ansager blev fredet i 1947 på grund af søens landskabelig-æstetiske og videnskabelige
forhold. Kvie Sø er den sjældne naturtype sur, klarvandet lobeliesø med forekomst af
grundskudsplanter som f.eks. tvepibet lobelie. Formålet med fredningen er at sikre søens og dens
omgivelsers naturtilstand for fremtiden. Fredningen har en lang række bestemmelser om begrænsning
mod bebyggelse og offentlig færdsel, herunder regler om campering, uhensigtsmæssig adfærd og
skæmmende anlæg.
Søen er samtidig et yndet udflugtsmål for kommunens borgere og gæster. Søen er lav- og klarvandet
og derfor velegnet til badning. Siden fredningens stadfæstelse er der etableret et sommerhusområde
langs søens sydøstlige bred. Nord for søen ligger Pandekagehuset med parkeringsplads og rekreative
faciliteter, herunder badestrand. Den øvrige del af søbredden er natur.
For at sikre en balance mellem brugen af søen og beskyttelsen, herunder søens vandkvalitet og
undervandsvegetation, har Ribe Amts Fredningskontor med Fredningsnævnets samtykke i 1990
udarbejdet et sejladsregulativ med badezone og i 1997 et ordensreglement for det fredede område.
Ordensreglementet regulerede fiskeri, et afgrænset badeområde, et eksisterende stisystem, sejlads og
information i form af tavler. Ordensreglementet er opdateret og vedtaget af Ølgod Kommune i 2005.
Varde Kommune er tilsynsmyndighed for fredningen af Kvie Sø, mens Fredningsnævnet har
kompetencen til at meddele dispensation fra fredningskendelsen. Det fremgår af fredningskendelsen
at; ”I henhold til naturfredningslovens § 13, stk. 3 kan der senere af nævnet fastsættes nærmere
ordensbestemmelser for almenhedens adgang til det fredede område”. Det er således
Fredningsnævnet, som skal godkende eventuelle ændringer i et ordensreglement, jf.
fredningskendelsen for Kvie Sø.
Varde Kommune har de senere år modtaget et stigende antal henvendelser om uhensigtsmæssig brug
og opførsel ved Kvie Sø. Hvis politiet skal kunne håndhæve ordensreglementet, er der imidlertid
behov for en fornyet vedtagelse af et ordensreglement for området.
På udvalgsmødet 21. maj 2025 er ordensreglementet blevet behandlet. Dagsordenspunktet indeholdt
en række punkter, som skulle oversendes til Fredningsnævnet med henblik på en vurdering af
mulighed for dispensation. Udvalget besluttede at oversende følgende punkter til Fredningsnævnet:

Færdsel og ophold uden for eksisterende veje og stier
Overnatning i det fri
En udvidelse af badeområdet mod øst
Mulighed for etablering af et nyt bålsted

Fredningsnævnet meddelte 13. april 2026, at man ikke havde kompetence til at afgive
udtalelser/forhåndstilkendegivelser, men alene kan tage stilling til konkrete ansøgninger om
dispensation fra eksisterende fredningsbestemmelser, der i øvrigt så vidt overhovedet muligt skal
fortolkes på samme måde, som de blev forstået, da de blev vedtaget. Eftersom kommunen skal føre
tilsyn med, at et fredet område forvaltes i overensstemmelse med fredningens formål, skal
forvaltningen også fortolke fredningens omfang og retsvirkning.
FORVALTNINGENS

Vurdering

Forvaltningen har vurderet, at ordensreglementet som tidligere forelagt er i overensstemmelse med
fredningskendelsen, forbuddet mod en tilstandsændring i beskyttede naturtyper, jf.
naturbeskyttelseslovens § 3 og lovbestemmelserne om offentlighedens adgang til naturen, jf.
naturbeskyttelseslovens kapitel 4.
Forvaltningen vurderer, at der ikke kan gives tilladelse til følgende ændringer;
Færdsel og ophold uden for eksisterende veje og stier
Begrundelsen er, at fredningskendelsen fra 1947 har følgende bestemmelse; ”Videnskabsmænd skal
have ubegrænset adgang til at færdes på og foretage videnskabelige undersøgelser på hele arealet,
og der gives alle og enhver adgang til på eget ansvar at færdes på det fredede areal ad de bestående
og fremtidig anlagte veje og stier og til badning i søen derfra.”
I henhold til naturbeskyttelseslovens § 24, stk. 1, som trådte i kraft i juli 1992, kan offentligheden
færdes til fods på udyrkede arealer, hvis der er lovligt adgang hertil. Fredningskendelsen er således
mere restriktiv end de generelle adgangsbestemmelser, jf. naturbeskyttelseslovens Kapitel 4.
Derudover er skoven på vestbredden af søen privatejet, hvorfor der kun må færdes til fods og på
cykel ad stier og veje, jf. naturbeskyttelsesloven § 23, stk. 5. Forvaltningen vurderer derfor, at der
ikke er hjemmel til at tillade færdsel uden for stierne i såvel skovene som det øvrige fredede område.
Overnatning i det fri
På privatejede udyrkede arealer og stier i privatejede skove er ophold tilladt fra kl. 6 til solnedgang.
Kommunalbestyrelsen har ikke kompetencen til at tillade overnatning uden lodsejerens accept.
Størstedelen af arealerne omkring Kvie Sø er privatejede. Der er derfor ikke hjemmel til at acceptere
overnatning i disse områder.
I offentlige skove er der adgang døgnet rundt, jf. naturbeskyttelseslovens § 23, stk. 7. Den
skovbevoksede mose sydvest for Kvie Sø er dermed åben for offentligheden døgnet rundt. Mosen er
dog så våd, at det ikke kan anvendes til overnatning i det fri. Fugtigbundsforholdene besværliggør
færdslen i mosen, og de tidligere tørvegrave kan potentielt være farlige at færdes i. Det anbefales
derfor ikke, at der offentligt skiltes med mulighed for overnatning i det fri.
Teltslagning er direkte forbudt uden ejers samtykke ifølge fredningskendelsen for Kvie Sø, og
Fredningsnævnet kan jf. fredningskendelsen; ” forbyde campering og teltslagning, hvis særlige grunde
måtte tale herfor.” Med det nuværende publikumstryk vurderes det usandsynligt, at Fredningsnævnet
vil tillade campering i det fredede område.
En udvidelse af badeområdet mod øst
Søen er udover fredet også beskyttet i henhold til naturbeskyttelseslovens § 3, hvorfor der er et
forbud mod en tilstandsændring. Der kan meddeles dispensation herfra efter naturbeskyttelseslovens
§ 65, stk. 2. Dispensationspraksis er dog restriktiv. Det betyder, at der kan meddeles dispensation til
naturforbedrende tiltag eller til projekter, som er af væsentlig samfundsmæssig interesse.
Forvaltningen vurderer, at der ikke kan meddeles dispensation til en udvidelse af badezonen, fordi
badning i den lavvandede sø vil medføre mere slid på de sjældne grundskudsplanter. I forbindelse
med udarbejdelsen af et udkast til plejeplan for Kvie Sø er delområdet af søen øst for den
eksisterende badezone blevet gennemgået med henblik på en registrering af plantesamfundet. Ved
besigtigelsen kunne der på det lave vand uden for sommerhusområdet konstateres en høj andel af
grundskudsplanterne tvepibet lobelie, gulgrøn brasenføde og strandbo samt den meget sjældne
vandpeber-bækarve. I forbindelse med feltarbejdet blev det konstateret, at selv en enkel vadende
person medførte løse blade af især gulgrøn brasenføde i vandoverfladen. Det er derfor sandsynligt, at
en udvidelse af badezonen vil medføre en tilbagegang i vegetationsdækket, herunder især de sjældne
grundskudsplanter, som ikke er tilpasset forstyrrelse, og som forudsætter et rodnet.
Forvaltningen vurderer, at færdselsrestriktionerne i Kvie Sø siden 1998 har haft den ønskede effekt,
så grundskudsplantesamfundet har spredt sig og dækker en større andel af søens bund. Siden 1998 er
der derfor indtrådt en naturtilstand, som kan forventes at blive negativt påvirket, hvis man indfører
badning i et større område, herunder især de lavvandede områder, hvor badning skal foregå ved

vadning i stedet for svømning.
Forudsætningerne for at kunne meddele en dispensation efter naturbeskyttelsesloven § 65, stk. 2, jf.
§ 3, stk. 2 er dermed er ikke opfyldt.
Der lægges især vægt på, at næringsfattige klarvandede lobeliesøer er en sjælden sønaturtype, og at
flere af de forekommende planter i søen kun findes i ganske få søer i Danmark. Det er således en
naturtype med væsentlige naturbeskyttelsesinteresser, hvilket ikke muliggør en dispensation til en
tilstandsændring. Den eksisterende badezones udstrækning skal derfor bibeholdes.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Udviklingen af området ved Kvie Sø kan understøtte Varde Kommunes vision Vi i Naturen.
Udnyttelsen af det fredede område skal være i tråd med kommunens Naturpolitik 2023, herunder
sigtelinjerne ”bedre natur”, ”oplevelse og benyttelse af naturen” og ”særlig fokus på de i kommunen
forekommende sjældne og truede arter”, samt indsats 9 ”beskyttelse i samspil med benyttelse”.
RETSGRUNDLAG
Lov om naturbeskyttelse
Vandløbsloven
Fredning for Kvie Sø og som stadfæstet ved Overfredningsnævnets kendelse fra 31. august 1947
Bekendtgørelse om offentlighedens adgang til at færdes og opholde sig i naturen
Bekendtgørelse om politiets sikring af den offentlige orden § 16.

Økonomi

Ingen
HØRING
Ingen
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler,
at ordensreglementet godkendes og oversendes til Fredningsnævnet med henblik på en endelig
godkendelse.

Beslutning

Kitty Gamkinn stillede følgende ændringsforslag:
At følgende ordensreglement godkendes og oversendes til Fredningsnævnet med henblik på en
endelig
godkendelse.
Ordensbestemmelser for området ved Kvie Sø
Byrådet i Varde kommunes har besluttet, at der skal gælde følgende ordensbestemmelser for området
omkring og ved Kvie Sø, medfør bekendtgørelse nr. 511 af 20. juni 2005 om politiets sikring af den
offentlige orden, § 16. Overtrædelse af ordensbestemmelserne kan straffes med bøde jf.
bekendtgørelsens § 18, stk. 1.
1. Fiskeri er forbudt i Kvie Sø.
2. Badning er kun tilladt i badeområdet, markeret med pæle i søens nordlige ende (se kort).
3. Hunde skal føres i snor og må ikke bade i Kvie sø.
4. Ridning forbudt.
5. Andefugle må ikke fodres.
6. Parkering ved den offentlige P-plads nordvest for badeområdet.
7. Der er offentlig adgang for gående (inkl. barnevogne, kørestole, cykler o.l.) på stien rundt om
søen. Motorkøretøjer er forbudt.
8. Høj musik er forbudt.
9. Bål er kun tilladt på de anlagte bål-steder og brug af engangsgrill og lignende må kun ske på
brandsikret underlag (sand, grus, grillpladser mm).
10. Camping og Teltslagning er forbudt.
11. Affald må ikke henkastes eller efterlades.

12. Sejladsrestriktioner i Kvie Sø:
a. Sejlads med småbåde som kanoer, kajakker og robåde er kun tilladt på åben vand, og ikke i siv
eller ved så ringe vanddybde at, søbunden og bundbevoksning beskadiges.
b. Der er forbudt at sejle med enhver form for motor eller mekanisk drevne fartøjer.
c. Der må ikke sejles i badeområdet i badesæsonen som er fra d. 1. juni til d. 1. september.
d. Søsætning og optagning af både må kun ske på udpeget ophalersteder, som er vist på kortet.
Særlige tilladelser indhentes ved Varde Kommune.
Ændringsforslaget blev sat til afstemning.
Parti
Jonna Jul Gudmundsen
Preben Friis-Hauge
Claus Brink
Simon Burkarl
Kitty Gamkinn
Henriette Harmuth
Mikkel Berggreen
Schmidt

A
V
V
V
N
Æ
F

For

Imod

Hverken for
eller imod

X
X
X
X
X
X
X

Forvaltningens anbefaling blev herefter sat til afstemning.

Jonna Jul Gudmundsen
Preben Friis-Hauge
Claus Brink
Simon Burkarl
Kitty Gamkinn
Henriette Harmuth
Mikkel Berggreen
Schmidt

Parti

For

A
V
V
V
N
Æ
F

X
X
X
X

Imod

X
X
X

Forvaltningens anbefaling blev hermed godkendt.
Fraværende

Tidligere beslutninger
Beslutninger udfyldes automatisk af systemet

Bilag

• Ordensreglement for Kvie Sø 2026 (9522606 - GEO-2023-00770)
• Hverken for
• eller imod