Ansøgning om indsnævring af vej og udstykning i Henne By

Sagsfremstilling

Denne sag behandles i Plan- og Udviklingsudvalget i forhold til den planfaglige del og i Teknik- og
Miljøudvalget i forhold til vejforløb og udstykning.
Ejerne af Rådyrstien 1, Henne By indsendte i august 2022 en ansøgning om at indsnævre vejforløb på
ejendommen og udstykke matriklen til to sommerhusgrunde.
Sagen har været behandlet tidligere (2023 og 2025), hvor kommunen har ønsket at benytte den
gældende deklaration for området til at give afslag på ansøgningen. Begge de tidligere afgørelser er
blevet påklaget til Planklagenævnet, og begge blev hjemvist til kommunen – først grundet manglende
redegørelse for hjemmel og senest i maj 2026 grundet manglende hjemmel til at benytte servituttens
§3 om vejbredde til at nedlægge forbud med det formål at stoppe udstykning.
Der er på udvalgsmødet i Udvalget for Plan og Teknik den 24. september 2025 vedtaget igangsættelse
af lokalplan for sommerhusområdet Henne By.
Da lokalplanlægning for området allerede er igangsat, skal der tages stilling til, om man ønsker at give
mulighed for yderligere udstykning, før der foreligger en lokalplan for området.
På nuværende tidspunkt i lokalplanarbejdet forventes det, at der ikke vil blive tilladt yderligere
udstykning indenfor lokalplanområdet, men at skelreguleringer kan tillades til minimum grundstørrelse
på 1500 m2 ekskl. vej- og stiarealer.
Arealet ligger inden for kommuneplanens rammeområde 07.03.S01 – Sommerhusområde i Henne By.
Rammen fastsætter udstykning til minimum 1500 m2 ekskl. vej- og stiarealer.
Ansøger ønsker at indsnævre vejen fra 10 m udlæg (jf. den gældende deklaration) til 8 m udlæg samt
at dele grunden på 3032 m2 i to på henholdsvis 1225 m2 og 1229 m2 ekskl. vejareal.
For at hindre det ansøgte skal der nedlægges et såkaldt §14-forbud. Det betyder, at kommunen skal
offentliggøre et lokalplanforslag inden for et år, ellers bortfalder forbuddet.
Betingelser for et § 14-forbud er, at forholdet kan reguleres i en lokalplan, og at kommunen har til
hensigt at udarbejde en lokalplan. Der kan i en lokalplan fastsættes bestemmelser om ejendommes
størrelse, hvilket vil være tilfældet i denne sag.
Den seneste klagesag vedrørende håndhævelse af deklarationen har ligget til behandling hos
Planklagenævnet. Efter igangsættelse af lokalplanprocessen har kommunen afventet afklaring hos
klageinstansen inden sagsgangen med varsling af § 14-forbud er påbegyndt. Efter afgørelsen i
klagenævnet blev grundejer derfor varslet og partshørt den 10. juli 2026 med henblik på nedlæggelse
af et § 14-forbud. Høringen foregik fra den 10. juli 2026 til 14. august 2026.
Ejer har indsendt bemærkning under høringsperioden, som kan ses i bilag 2.
Ejer ønsker fortsat, at kommunen giver tilladelse til at indsnævre vejforløb og udstykke, og oplyser, at
han vil klage over afgørelsen igen. Han mener at ville få medhold i klagen, da han mener, at
sagsforløbet vil vurderes som myndighedspassivitet. Han vurderer, at der i sagen opstår
myndighedspassivitet af to årsager:

Årsag 1 er sagsbehandlingstiden, fra han indsendte ansøgning, til sidste afgørelse blev truffet. Han har
beregnet tiden til 887 dage fra ansøgningen blev indsendt i august 2022 indtil seneste afgørelse i juni
Årsag 2 er for sen beslutning om nedlæggelse af § 14-forbud. Han mener, at beslutningen skal træffes
med det samme, man har vedtaget opstart af en lokalplan – uagtet en igangværende sag ved
Planklagenævnet.
Udkast til afgørelsesbrev til ejer er vedlagt som bilag 4.
Forvaltningen har 30. juni 2026 udsendt et brev om partshøring og varsel af §14-forbud i en anden
sag i samme område på Gl. Strandvej 12 i Henne By. Denne sag behandles særskilt.
FORVALTNINGENS

Vurdering

Grundene ligger inden for et rammeområde i Kommuneplan 2025, som fastsætter minimum
grundstørrelser på 1.500 m2, eksklusive vej- og stiarealer. I forbindelse med igangværende
lokalplanarbejde forventes det, at kommende lokalplan vil fastsætte tilsvarende grundstørrelser på
minimum 1.500 m2, eksklusive vej- og stiarealer.
Forvaltningen vurderer, at grunden ligger i et område, som har plads til natur, som også er en
væsentlig del af sommerhusområdet Henne Bys attraktivitet. De omkringliggende grunde er alle over
2000 m2, med høj bevoksning ud mod vejen. Området er kendetegnet af høj bevoksning, som brydes
med indkørsler, der leder ind til husene.
Der kan ved udstykning forventes et ekstra hus på grunden, som vil medføre en stor ekstra
bygningsvolumen. Det må forventes, at der med et nyt sommerhus også etableres parkering,
terrasser og sekundær bebyggelse.
Forvaltningen vurderer, at en udstykning vil ændre oplevelsen af nærmiljøet, og at ændringen vil
være skæmmende for sommerhusområdet.
Forvaltningen vurderer, at ejers bemærkning om for sen nedlæggelse af §14 bygger på en for snæver
forståelse af reglerne om § 14-forbud. Det er ikke i sig selv afgørende, at kommunen på et tidspunkt
har besluttet at igangsætte lokalplanlægning for området, i forhold til om man kan nedlægge et §14forbud. Et § 14-forbud er et middel, som kan anvendes, hvis der er et konkret forhold, kommunen
ønsker at hindre. I denne sag har den konkrete ansøgning samtidig været genstand for
klagesagsbehandling hos Planklagenævnet. Kommunen har derfor afventet nævnets afklaring af de
retlige spørgsmål i sagen, før der blev taget stilling til, om sagen skulle fortsættes med varsling af et §
14-forbud. Forvaltningen vurderer, at der ikke kan stilles krav om, at et § 14-forbud skulle have været
varslet straks ved beslutningen om at igangsætte lokalplanarbejdet, mens den konkrete sag fortsat
var i gang hos klageinstansen. Forvaltningen har derfor først den 10. juli 2026 varslet og partshørt
ejer.
Forvaltningen vurderer fortsat, at der kan peges på relevante planmæssige hensyn, som taler imod
projektet. Disse hensyn har imidlertid ikke indgået som grundlag for de tidligere afgørelser, som
begge er blevet hjemvist af klageinstansen.
På trods af ovenstående og på baggrund af sagens lange forløb, de gentagne hjemvisninger, hensynet
til ansøgers retssikkerhed samt risikoen for yderligere klagesagsbehandling vedrørende kommunens
sagsbehandling vurderer forvaltningen, at det ikke er hensigtsmæssigt at nedlægge forbud efter
planlovens § 14. Forvaltningen anbefaler derfor, at der meddeles tilladelse til det ansøgte.
Sagen vurderes at være af så særlig karakter, at den ikke danner præcedens. Andre
udstykningsønsker i Henne By bør afvente en ny lokalplan, så planens muligheder for at regulere
områdets udtryk m.v. ikke foregribes.
Hvis der nedlægges § 14-forbud, skal det tinglyses på ejendommen for at sikre, at eventuelle købere
af ejendommen er opmærksomme på forbuddet.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER

Som en del af Varde Kommunes turismestrategi er andre sommerhusbyer valgt til fortætning, og det
ønskes derfor at bevare Henne By sommerhusområde med plads til natur. Dette differentierer Henne
By fra andre sommerhusområder i Varde Kommune.
RETSGRUNDLAG
Planloven
Forvaltningsloven

ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler Plan- og Udviklingsudvalget,
at der ikke nedlægges et § 14-forbud.
Forvaltningen anbefaler Teknik- og Miljøudvalget,
at indsnævring af vejforløb og udstykning godkendes.

Beslutning

Udsat.
Fraværende

Tidligere beslutninger
Beslutninger udfyldes automatisk af systemet

Bilag

• Oversigtskort over matrikel 6d Henne By (9482480 - GEO-2026-05346)
• Ejers bemærkning til varsel af §14-forbud - Rådyrstien 1, Henne By (9444829 - GEO-202605346)
• Udstykningsplan - Rådyrstien 1, Henne By (9482496 - GEO-2026-05346)
• Udkast - afgørelsesbrev - Rådyrstien 1, Henne By (9477023 - GEO-2026-05346)
• Afgørelse Rådystien - Planklagenævnet - 23.05.2024 (9520547 - GEO-2026-05346)
• Afgørelse Rådystien - Planklagenævnet - 16.06.2026 (9520559 - GEO-2026-05346)