Orientering. Udbygning af Rute 11 mellem Korskro og Varde

Sagsfremstilling

Folketinget vedtog 5. december 2024 lov om udbygning af Rute 11 mellem Korskro og Varde. Loven
bemyndiger transportministeren til at udbygge Rute 11, herunder at anlægge og omlægge kommunale
veje og stier.
Projektets formål er at opgradere Rute 11 på strækningen ved at forbedre trafikafviklingen og
trafiksikkerheden. Udbygningen bliver etableret som den ”fulde udbygning”, som består af 2+1 vej
samt cykelsti. Ombygningen medfører desuden, at hastigheden øges til 90 km/t med lokale
hastighedsnedsættelser til 70 km/t omkring krydsene. Det samlede anlægsbudget for projektet er
beregnet til 511 mio. kr.
Vejdirektoratet igangsætter anlægsarbejdet i slutningen af 2026. Hele udbygningen vil efter planen
være færdig i 2028.
Forvaltningen har med hjælp fra rådgivere fået udarbejdet to notater, der vurderer de trafiktekniske
forhold med undersøgelser af signalanlæg og vejkryds på det overordnede vejnet i Varde Kommune,
på omfartsvejen rundt om Varde mellem Ribevej (Rute 11) og på Vestre Landevej (Rute 431).
Formålet er at vurdere muligheder for forbedringer af fremkommeligheden på vejnettet, samt en
trafiksikkerhedsvurdering med særligt fokus på de bløde trafikanter.
Forvaltningen gennemgik undersøgelserne for Plan- og Teknikudvalget på et temamøde 20. januar
2025, jf. bilag 1. Forvaltningen blev på mødet opfordret til at arbejde videre med løsningerne.
Varde Kommune har i budgetaftalen for 2026-2029, afsat 5,6 mio. kr. til afledt kommunal
infrastruktur i forbindelse med udvidelsen af Rute 11, jf. bilag 2.
Projekter, der er medtaget i budgettet, er projekter, der forbedrer trygheden og trafiksikkerheden
samt projekter, der skal stå færdige, når Rute 11 er færdigudbygget. Hensigten er at forbedre
trafiksikkerheden samt at optimere trafikafviklingen i vejkrydsene på det overordnede vejnet på
omfartsvejen rundt om Varde mellem Ribevej (Rute 11) og Vestre Landevej (Rute 431).
Et enkelt projekt er ikke medtaget i budgettet, fordi vi forventer at skulle kigge på løsningen efter
Rute 11 er færdigudbygget, dvs. efter 2028.
En etablering af en tunnel i krydset Ribevej/Esbjergvej/Østre Omfartsvej er ikke blevet tilgodeset af
Folketinget i forbindelse med anlægsloven på trods af Varde Kommunes henstilling til
Transportministeriet om, at Folketinget afsætter de nødvendige midler til at kunne etablere en tunnel.
Varde Kommune udarbejdede i oktober 2024 en One pager, bilag 3, med kommunens
argumentationer for en tunnel, som blev udleveret til borgmesteren til at kunne videresendes til de
lokale folketingsmedlemmer.
Tunnelen skulle forbedre trafiksikkerheden for de bløde trafikanter og samtidig sikre en god
fremkommelighed for cyklisterne og en robust trafikafvikling for den øvrige trafik i krydset.
FORVALTNINGENS

Varde Kommune er blevet bevilliget statslige midler til opkvalificering og efteruddannelse af flere
læse- og matematikvejledere. Udvalget skal træffe beslutning om, der kan gives indtægtsbevilling.
Baggrund for og formål med puljen
Regeringen har afsat midler i 2025-2027 til opkvalificering og efteruddannelse af flere læse- og
matematikvejledere i 20 kommuner. Kommunerne er udvalgt på baggrund af data fra folkeskolens
afgangsprøver i skoleåret 2023/2024, og er kommuner med den laveste andel af 9. klasseelever, som
bestod både dansk og matematik. Varde Kommune er bevilliget midler fra puljen.
Puljens formål er at understøtte opkvalificering og efteruddannelse af relevante fagpersoner til
understøttelse af en øget indsats i sprog/læsning og/eller matematik samt sprog-/læsevanskeligheder
og/eller matematikvanskeligheder. Herunder, at der kommer flere læsevejledere og
matematikvejledere i de kommuner, som har størst udfordringer ift. elevernes faglige niveau i dansk
og matematik.
Varde Kommune er bevilget følgende:
Tabel 1. Tildeling af tilskud
Kommune

Varde Kommune

Samlet for

Tilskudsberettigede udgifter
Midlerne fra puljen kan anvendes til efteruddannelse af læse- og matematikvejledere samt til
opkvalificering af relevante fagpersoner (fx børnehaveklasseledere, dansklærere og matematiklærere)
til understøttelse af en øget indsats i sprog/læsning og/eller matematik samt sprog/læsevanskeligheder og/eller matematikvanskeligheder.
Læse- og matematikvejledernes rolle på skolerne
I samarbejde med skoleledelsen koordinerer og organiserer de faglige vejledere på folkeskolerne
målrettede indsatser for eleverne i dansk og matematik. Det omfatter bl.a. identifikation af elever med
ordblindhed og andre læsevanskeligheder samt matematikvanskeligheder, tilrettelæggelse af indsatser
samt vejledning af kolleger. Derudover kan de bistå øvrige lærere ift. uformel kompetenceudvikling og
styrke det faglige netværk både lokalt på skolen og på tværs af kommunen.
FORVALTNINGENS

Med finansloven for 2026 blev der afsat midler til bedre dagtilbud (børnepakken), hvoraf der blev
udmøntet samlet ca. 1,7 mia. kr. til kommunerne i 2026 til indfasning af bl.a. følgende initiativer på
dagtilbudsområdet:
Pædagogiske ledere udgår af metoden for opgørelse af normeringer i daginstitutioner fra 1.
januar 2027 (Danmarks Statistiks opgørelsesmetode),
Det lovfastsatte loft på den maksimale forældrebetalingsandel nedsættes fra de nuværende 25
pct. til 21,3 pct. af de budgetterede bruttodriftsudgifter for en plads i hhv. daginstitution og
dagpleje fra 1. januar 2027.
Herudover indeholder børnepakken forskellige initiativer, der skal forbedre rammerne for
privatinstitutioner og private pasningsordninger fra den 1. juli 2026.
Børn- og Familieudvalget behandlede den 17. marts 2026 udmøntning af midlerne i 2026 for Varde
Kommune. Her blev det besluttet at nedsætte forældrebetalingstaksterne pr. 1. maj 2026 og at tilføre
daginstitutionerne i alt 9,4 mio. kr. fordelt efter børnetal i budgetforudsætningerne for 2026. Samtidig
blev det besluttet, at ændringerne for 2027 og fremadrettet som følge af lovændringerne skulle
indarbejdes i forbindelse med budgetlægningen for 2027.
Det blev i forbindelse med sagen oplyst, at forudsætningen for, at den økonomiske kompensation
dækker merudgifterne fra 2027, er en forældrebetalingsandel af alle takster på dagtilbudsområdet pr.
1. januar 2027, der ligger på de maksimale 21,3%. Dette betyder implicit, at tidligere politiske
prioriteringer i Varde Kommune ift. nedsættelse af forældrebetalinger i vuggestuer og børnehaver
bliver ”nulstillet”.
Ændringerne i Dagtilbudsloven afventer fortsat vedtagelse, men budget 2027 er udarbejdet på
baggrund af indholdet i økonomiaftalen mellem KL og regeringen og de budgetvejledninger, der er
udsendt fra KL.
Som det tidligere er oplyst, skal der foretages en tilpasning af budgettildelingsmodellen på
dagtilbudsområdet fra 2027, hvor konsekvensen af lovændringerne skal indarbejdes.
Tilpasningen indebærer, at de pædagogiske ledere ikke længere tæller med i den samlede normering,
jf. beregningsmetoden fra Danmarks Statistik, som opgør minimumsnormeringerne én gang årligt. For
at kompensere for dette bliver der i stedet tilført mere pædagogisk personale, så
minimumsnormeringerne fortsat overholdes.
Pædagogiske ledere svarer i Varde Kommune til de daglige ledere i kommunale dagtilbud og
afdelingsledere i børnebyerne. De daglige ledere har hidtil været tildelt både ledelsestid og børnetid.
Fordelingen afhænger af antallet af børn i dagtilbuddet. Ledelsestiden har hidtil været indregnet med
en faktor på 85%, mens børnetiden har været indregnet 100%, jf. den nuværende opgørelsesmetode.
Den tilpassede budgettildelingsmodellen ønskes justeret med virkning fra 1. januar 2027.
Med ændringerne vil der blive tildelt budget til en fuldtids pædagogisk leder (daglig leder) på alle
matrikler. Samtidig fastholdes tildelingen af midler til minimumsnormeringer på personaleniveau i
overensstemmelse med 60/20/20-fordelingen, som Byrådet vedtog 6. december 2022.

I forbindelse med tilpasningen foreslås det, at ledelsestildelingen til de selvejende dagtilbud øges med
seks timer for at harmonisere ledelsesniveauet med de kommunale dagtilbud.
Endelig foreslås det, at ledelsestildelingen på institutionsniveau fra januar 2027 beregnes på baggrund
af en gennemsnitsløn i henhold til forhåndsaftalen mellem BUPL og Varde Kommune i stedet for den
faktiske lederløn, som det sker i dag. Dette ligeledes af harmoniseringshensyn.
Den justerede tildelingsmodel vil erstatte den eksisterende ledelsestildeling på institutionsniveau,
herunder ledelse i Børnebyerne hvor der i dag tildeles til fælles ledelse, jf. strukturforliget Skoler og
Dagtilbud for alle, vedtaget i Byrådet den 30. maj 2017. Børnebyerne vil fortsat have fælles ledelse,
men ledelsen på dagtilbuddene hæves tilsvarende de øvrige institutioner i Varde Kommune.
Budgettildelingsmodellen vil fra januar 2027 indeholde følgende hovedelementer:
Minimumsnormering i forhold til børnetallet
60/20/20 fordeling af personaleressourcerne (pædagoger, pædagogiske assistenter og
medhjælpere)
En fuldtids daglig leder på alle matrikler inklusive børnebyer (pædagogisk ledelse)
6 timer pr. uge til øget ledelse i selvejende institutioner
Områdeledelse i kommunale institutioner
FORVALTNINGENS

Vurdering

Forvaltningen vurderer, at udbygningen af Rute 11 får væsentlig betydning for den regionale og lokale
trafikafvikling. Projektet forventes at forbedre fremkommeligheden på en af kommunens vigtigste
trafikårer, styrke trafiksikkerheden og skabe bedre forhold for cyklister gennem etablering af en

sammenhængende cykelforbindelse mellem Varde og Korskro. Samtidig vil projektet medføre
ændrede adgangsforhold for en række lodsejere samt påvirkninger i anlægsperioden, som håndteres
gennem den igangværende projektering, lodsejerdialog og ekspropriationsproces.
Forvaltningen vurderer desuden, at de projekter, der igangsættes på det overordnede vejnet i Varde
Kommune, vil have en positiv indvirkning på trafiksikkerheden og trafikafviklingen. Det vurderes
ligeledes, at projekterne vil have en positiv indvirkning på oplevelsen af trafiksikkerhed, tryghed og
fremkommelighed på omfartsvejen rundt om Varde mellem Ribevej (Rute 11) og Vestre Landevej
(Rute 431).
Forvaltningen igangsætter projektering i løbet af 2026. Alle projekter vurderes at kunne stå færdige
før indvielsen af Rute 11.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Forbedring af trafiksikkerhed, tryghed og fremkommelighed på omfartsvejen rundt om Varde mellem
Ribevej (Rute 11) og Vestre Landevej (Rute 431).
RETSGRUNDLAG
Vejregler
Vejloven
Færdselsloven

Forvaltningen vurderer at puljemidlerne vil understøtte det igangværende arbejde på skolerne bl.a. i
relation til kommunens ordblindestrategi. Dernæst har de sammenhæng til initiativer i ’Aftale om
folkeskolens kvalitetsprogram’ herunder styrket indsats for de 10 % mest udfordrede elever i dansk
og matematik.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Opkvalificering af lærere og efteruddannelse af flere læse- og matematikvejledere hænger sammen
med Børne- og ungepolitikkens tematikker om læring, trivsel og chancelighed samt fokusområderne
deltagelsesmuligheder og tidlig indsats.
RETSGRUNDLAG
Folkeskoleloven

De foreslåede justeringer i budgettildelingsmodellen er nødvendige i forhold til fortsat at give alle
daginstitutioner i Varde Kommune forudsætninger for at overholde både minimumsnormeringerne og
den politisk vedtagne personalefordeling på 60/20/20.
Fuld ledelsestid på alle matrikler forventes at give et kvalitetsløft, idet det giver bedre forudsætninger
for pædagogisk nærledelse tæt på børnenes hverdag. Dette forbedrer samtidig ledernes tid til
systematisk opfølgning, dialog med forældre og medarbejdere og faglig udvikling.
Justeringen af tildelingsmodellen er gennemgået og drøftet med den strategiske ledergruppe i
Dagtilbud og repræsentanter fra BUPL og FOA.
KONSEKVENS I FORHOLD TIL VORES VISION, BYRÅDSGRUNDLAGET OG POLITIKKER
Øget ledelsestid på alle matrikler understøtter det strategiske arbejde i Stærke Dagtilbud 2.0.
RETSGRUNDLAG
Dagtilbudsloven, Finansloven og Lov om minimusnormeringer

Økonomi

Varde Kommune har i budgetaftalen for 2026-29, afsat 5,6 mio. kr. til afledt kommunal infrastruktur i
forbindelse med udvidelsen af Rute 11.
Økonomiafdelingen har ikke yderligere bemærkninger.
HØRING
Ingen
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,
at orienteringen tages til efterretning.

Puljens samlede økonomiske ramme i perioden 2025-2027 udmøntes gennem én tildelingsrunde,
der gennemføres i 2025.
Der ansøges om frigivelse af de bevilgede midler for 2026.
Da finansloven er étårig, sker udmøntningen af tilskud i 2027 med forbehold for, at bevillingen
opretholdes til formålet på finanslovene for de nævnte år. Tilskudsbeløbet pr. kommune reguleres
årligt svarende til bevillingen på finanslovskontoen.
Beløbet i 2027 vil blive søgt frigivet når der ligger endelig udmøntning for 2027.
Udbetaling af tilskud til en kommune vil ske efter gennemgang af indsendte regnskaber.
Tilskuddet udbetales svarende til de faktisk afholdte udgifter i regnskabet.
Økonomiafdelingen har ingen bemærkninger.
HØRING
Ingen
ANBEFALING
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,
at der gives indtægtsbevilling på 648.000 kr. i 2026 vedr. puljemidler til efteruddannelse af
medarbejdere til læse- og matematikvejledere, og
at der gives en tillægsbevilling på 648.000 kr. i 2026 til efteruddannelse af medarbejdere til læse- og
matematikvejledere.

Varde Kommunes andel af de samlede DUT-midler udgør 15,9 mio. kr. i 2027.
Beløbet skal dække nedsættelse af forældrebetalingen til 21,3 %, udgifter som følge af at lederne
udgår af normeringsopgørelsen for minimumsnormeringer og bedre økonomiske vilkår for private
tilbud.
Ifølge beregninger udgør ændringen om, at lederne ikke kan tælles med i opgørelsesmetoden for
minimumsnormering en merudgift på 11,2 mio. kr.
I beregningerne er det forudsat, at den stigende meromkostning indregnes i forældrebetalingen, jfr.
budgetvejledningsskrivelsen fra KL vedr. dagtilbudsområdet.
De foreløbige beregninger af forældrebetalingstaksterne for 2027 og beregnede udgifter vedr.
ændrede vilkår for private tilbud viser, at de samlede udgifter kan holdes indenfor de tildelte DUTmidler på 15,9 mio. kr.
Økonomiafdelingen har ingen bemærkninger.
ANBEFALING

Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,
at justeringerne i budgettildelingsmodellen på dagtilbudsområdet godkendes som beskrevet i sagen
og træder i kraft pr. 1 januar 2027.

Beslutning

Anbefalingen blev godkendt.
Fraværende
Sarah Andersen

Tidligere beslutninger
TEKNIK- OG MILJØUDVALGET
Anbefalingen blev godkendt.
Fraværende
Preben Friis-Hauge.

Anbefalingen blev godkendt.
Fraværende
Sarah Andersen

Tidligere beslutninger
BØRN- OG FAMILIEUDVALGET
Anbefalingen blev godkendt.
Fraværende

Anbefalingen blev godkendt.
Fraværende

Tidligere beslutninger
BØRN- OG FAMILIEUDVALGET
Anbefalingen blev godkendt.
Fraværende

Bilag

• Temadrøftelse opgradering af Rute 11 (8942617 - GEO-2023-02039)
• Afledt kommunal infrastruktur ifm. udvidelsen af rute 11 (9017193 - GEO-2025-01135)
• 16 (ÅBEN) FRIGIVELSE AF MIDLER - PULJE TIL OPKVALIFICERING OG
• EFTERUDDANNELSE AF FLERE LÆSE- OG MATEMATIKVEJLEDERE
• Sagsnr. EMN-2025-01092
• Sagsbh. tsot
• 17 (ÅBEN) TILPASNING AF TILDELINGSMODEL PÅ DAGTILBUDSOMRÅDET
• TIL BØRNEPAKKEN
• Sagsnr. EMN-2026-01219
• Sagsbh. chki
• Præsentation udvalgsmøde 20.10.26 (9523182 - EMN-2026-00257)